2. Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
В соответствии со статьёй 156 ЖК РВ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2012 г. № 96-ФЗ) в зависимости от способа управления многоквартирным домом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается следующими органами:
а) для нанимателей жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом - органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ);
б) в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный или иной потребительский кооператив - общее собрание собственников помещений с учетом предложений управляющей организации (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ);
в) в ТСЖ и в жилищных кооперативах или иных специализированных потребительских кооперативах - соответственно органы управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с их уставами (ч. 8 ст. 156 ЖК РФ).
Таким образом, определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – это исключительное право:
а) собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;
б) органов управления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
в) органов местного самоуправления - для нанимателей жилых помещений, а также для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Следует отметить, что в соответствии с п.32 Правил содержания общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.
Всё, казалось бы, понятно.
Однако в ч.4 ст. 158 ЖК РФ говорится о том, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Что это – противоречие с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ?
Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к Правилам содержания общего имущества от 13 августа 2006 г. № 491.
В пункте 31 указанных Правил говорится о том, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ, которые должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.
В пункте 36 указанных Правил говорится о том, что если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Следовательно, устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в порядке части 4 ст. 158 ЖК РФ органы местного самоуправления вправе только для собственников помещений, выбравших способ непосредственного управления, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения!
Значит, при выборе собственниками помещений способа управления – управляющая организация, но при отсутствии решения собственников помещений об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на очередной год управляющая организация не вправе применять утвержденные органами местного самоуправления размеры платы за содержание и ремонт помещения, а обязана применять ранее действовавшие (утвержденные общим собранием собственников помещений) размеры указанной платы, если иное не предусмотрено утвержденными решением общего собрания собственников помещений условиями договора управления многоквартирным домом!!! Это полностью согласуется и с пунктом 3 части 3 ст. 162 ЖК РФ, согласно которому порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также порядок внесения такой платы являются ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ условиями договора управления многоквартирным домом (значит, при выборе управляющей организации и утверждении условий договора управления МКД размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был определён решением общего собрания собственников помещений!), а также с частью 5 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет, и с частью 8 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой изменение условий договора управления многоквартирным домом (а значит, и в части определения размера платы!) осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, т.е. ТОЛЬКО на основании решения общего собрания собственников помещений.
Из вышеуказанных норм закона однозначно следует, что в случае непринятия общим собранием собственников помещений решения об утверждении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения на очередной год, продолжают действовать размеры, ранее утверждённые решением общего собрания собственников помещений (до тех пор, пока действует договор управления многоквартирным домом!!!), если иное не установлено условиями договора управления многоквартирным домом!!!
Вот почему управляющая организация, если она не желает осуществлять свою деятельность себе в убыток, прямо заинтересована в том, чтобы все-таки представлять общему собранию собственников помещений свои предложения по тарифам на содержание и ремонт помещений на очередной год, а собственникам помещений следует твердо отстаивать свои права и оспаривать любые неправомерные действия управляющей организации по необоснованному и незаконному увеличению тарифов на содержание и ремонт помещений, в том числе и по применению тарифов, утвержденных органами местного самоуправления!!!
|