Вопросы: Понятие и значение визитов на высшем уровне
|
Скачать 1.14 Mb.
|
Задачи Представительства
— помощь в развитии торговых, экономических, культурных и иных связей субъектов Федерации с зарубежными партнерами; — ведение информационно-справочной работы; — выполнение функций, относящихся к консульской службе; — взаимодействие с иностранными консульскими учреждениями, расположенными в регионе Функции Представительства Представительство в соответствии с возложенными на него задачами: — регулярно информирует Министерство по вопросам своей деятельности; — сносится с территориальными и функциональными департаментами, управлениями и другими подразделениями Министерства, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за границей; — вносит предложения по совершенствованию взаимодействия Министерства и субъектов Федерации в области международных и внешнеэкономических связей; — в пределах своей компетенции или по поручению Министерства участвует в организации и проведении международных конференций, семинаров, симпозиумов; — сотрудничает с другими российскими учреждениями и организациями, имеющими непосредственное отношение к работе с иностранными гражданами и консульскими учреждениями; — оказывает содействие в подготовке и осуществлении служебных зарубежных поездок делегаций и должностных лиц субъектов Федерации, а также в работе с прибывающими иностранными делегациями; — испрашивает визы в, иностранных посольствах и консульских учреждениях для служебных поездок за границу делегаций и должностных лиц субъектов Федерации; — дает поручения российским консульским учреждениям за границей о выдаче виз иностранным гражданам, следующим по приглашениям российских предприятий и организаций на территорию субъектов Федерации, входящих в регион деятельности Представительства; — ведет учет и регистрацию, выдает консульские и служебные карточки и визы работникам иностранных консульских учреждений, оказывает им содействие; — представляет услуги информационно-консультативного характера российским и иностранным юридическим и физическим лицам в налаживании деловых связей; — ведет делопроизводство, учет и отчетность в соответствии с установленными Министерством инструкциями; 44. Иммунитеты и привилегии консульских учреждений (помещения, архивы, документы, корреспонденция, связь, транспортные средства). Имеются ли различия между консульскими и дипломатическими средствами передвижения? Для нормального выполнения своих функций консульские должностные лица наделяются иммунитетами и привилегиями, которые отражены в Венской конвенции 1963 г и в двусторонних консульских конвенциях. Общепризнанно, что неприкосновенность помещений является наиболее важным иммунитетом, обеспечивающим нормальное функционирование посольств и консульств. Помещения представительства — это здания или части зданий, используемые для целей диппредставительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая земельный участок, обслуживающий данное здание или часть здания. Понятие «помещения» означает только те здания, которые используются исключительно для целей дипломатического представительства или консульского учреждения. Помещения дипломатического представительства и консульского учреждения наделены особым статусом, суть которого определяется понятием неприкосновенность» (общепризнанный принцип международного права, запрещающий какое- либо посягательство со стороны кого-нибудь на помещения, имущество и средства передвижения, архивы, документы и официальную корреспонденцию, на беспрепятственные сношения диппредставительств и консульств со своим центром и загранучреждениями представляемого государства, где бы они не находились). Власти государства пребывания не могут вступить в эти помещения иначе, как с согласия на это главы представительства. Тем самым исключается возможность осуществления любых принудительных действий, в том числе и таких как обыск, арест, реквизиция, исполнительные действия. Разрешение на вступление местных властей в помещение посольства или консульства вступление дает глава дипломатического представительства или главы консульского учреждения соответственно. Если глава посольства или глава консульства отсутствуют по каким-либо причинам и физически лишены возможности дать согласие на вступление местных властей в помещение диппредставительства или консульства, государство пребывания должно запросить согласие на такое вступление у правительства аккредитующего государства. Помещения дипломатических представительств и консульских учреждений пользуются определенными привилегиями. На них вывешивается флаг и государственный герб аккредитующего государства. Они освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания (услуги). Однако если в теории международного права принцип неприкосновенности консульских помещений является бесспорным, то на практике некоторые страны допускают из него исключения. К этим исключениям относятся: а) наличие разрешения на вторжение со стороны министерства иностранных дел государства пребывания; б) исполнение решений компетентных судебных властей; в) презумпция разрешения главы консульского учреждения в случае пожара в консульском помещении или другого стихийного бедствия; г) вторжение в случае совершения преступления в консульских помещениях. Неприкосновенность архивов, документов и официальной переписки дипломатического и консульского учреждения. Под консульскими (и дипломатическими) архивами понимаются все бумаги, документы, корреспонденция, книги, фильмы, ленты звукозаписи и реестры учреждения вместе с шифрами и кодами, картотеками и любыми предметами обстановки, предназначенными для обеспечения их сохранности или хранения. Согласно п. 2 ст. 35 Венской конвенции 1963 года, официальной корреспонденцией считается вся корреспонденция, относящаяся к консульскому и дипломатическому учреждению и его функциям. Под термином «документация» понимается любая документация канцелярии, которая не подпадает под определение официальной корреспонденции. Все бумаги учреждения пользуются неприкосновенностью в любое время и независимо от их местонахождения, даже если они находятся вне помещений консульских представительств. Неприкосновенность архивов сохраняется и во время войны, причем даже после разрыва консульских отношений. Власти государства пребывания не могут входить в служебные помещения, в которых хранятся архивы. В случае доступа органов местной власти в помещения с согласия или вопреки согласию главы учреждения они ни под каким предлогом не могут, однако, входить в помещения, обозначенные как «консульский архив». Архивы пользуются неприкосновенностью независимо от неприкосновенности консульских помещений. «Консульские архивы и документы неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения». «Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения». Из признанного принципа неприкосновенности консульских помещений и консульских архивов вытекает принцип свободы сношений консульства для выполнения своих консульских функций. Несколько иначе обстоит дело с консульской почтой (вализой). В Конвенции 1963 г. говорится, что консульская вализа не подле жит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда имеются серьезные основания полагать, что в ней содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального пользования, компетентные власти государства пребывания могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем аккредитующего государства. В том случае, если уполномоченное лицо откажется выполнить это требование, вализа может быть возвращена в место отправления Такие требования включены в большинство двусторонних конвенций. Чтобы избежать вскрытия и досмотра консульской вализы, ее иногда вкладывают в дипломатическую почту, которая наделена статусом полной неприкосновенности. Чтобы реально обеспечить соблюдение иммунитетов дипломатической и консульской почты широко используется отправление и получение почты непосредственно должностными лицами представительств непосредственно на аэродромах, морских и речных портах и железнодорожных станциях. И все же наиболее распространенным и надежным способом доставки дипломатической и консульской почты была и остается ее пересылка в сопровождении дипломатических и консульских курьеров. Курьеры состоят на службе в ведомствах иностранных дел аккредитующих государств, как правило, не имеют дипломатических или консульских рангов, не входят в состав персонала посольств и консульств. Но они имеют дипломатические паспорта, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания Консульские машины нельзя только реквизировать(п. 4 ст 31 Конвенции 1963 г.) Во всех консульских конвенциях предусматривается освобождение от обложения и взыскания налогов или подобных сборов любого вида на земельный участок, здания или части здания, на сделки или документы, касающиеся приобретения указанного недвижимого имущества, используемых исключительно для консульских целей. Представляемое государство освобождается от налогов или иных подобных сборов любого вида с движимого имущества, являющегося собственностью этого государства или находящегося в его владении или пользовании и используемого для консульских целей, а также в связи с приобретением такого имущества. Освобождение распространяется также на все предметы, включая автомобили и другие средства передвижения, ввозимые исключительно для служебного пользования консульства, так же как и предметы, ввозимые для служебного пользования дипломатического представительства представляемого государства в стране пребывания. Однако указанное освобождение не относится к уплате за конкретные виды обслуживания. 45. Иммунитеты и привилегии персонала консульских учреждений. Категории консульских сотрудников. «Иракский инцидент» с выездом персонала российских дипломатов. Пользуется ли неприкосновенностью временная резиденция (номер в гостинице) консульского (дипломатического) курьера? Объем привилегий и иммунитетов членов консульского персонала может быть различен и зависит от того, относится ли данное лицо к консульским должностным лицам, включая главу консульского учреждения, или к сотрудникам этого учреждения, а также зависит от его гражданства. Члены консульского персонала, не имеющие гражданства представляемой страны, обладают привилегиями и иммунитетами в гораздо меньшем объеме, чем члены персонала, имеющие гражданство представляемого государства. Объем консульских привилегий и иммунитетов обычно несколько уже объема привилегий и иммунитетов, предоставляемых персоналу дипломатических представительств. В отличие от дипломатического представителя, в большинстве случаев консульское должностное лицо и сотрудник консульского учреждения не полностью освобождаются от юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими не при исполнении консульских функций. Члены дипломатических: миссий, которым вверено, обычно в рамках консульских отделов дипломатических представительств, выполнение консульских функций, пользуются привилегиями и иммунитетами в соответствии с правовыми нормами, закрепленными в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года. Международное право предоставляет особую защиту главе консульского учреждения, консульскому должностному лицу и сотруднику консульского учреждения, исходя из того факта, что они, обладая гражданством представляемого государства, являются не обычными иностранными гражданами, а служащими данного государства, его представителями, назначенными для выполнения определенных консульских функций. В ст. 41 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года отмечается, что консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению иначе, как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. Согласно этой формулировке, изъятие из юрисдикции относится только к консульским должностным лицам и ничего не говорится о консульских сотрудниках. Поэтому данная неприкосновенность является, вероятно, ограниченной, так как она распространяется только на консульских должностных лиц. Это подтверждается ст. 43, согласно которой консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций. Согласно Венской конвенции, консульское должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за противоправные действия, выходящие за рамки служебных функций, в случае совершения тяжких преступлений. Конвенция не дает определения «тяжкого преступления». Но согласно практике большинства государств и их внутреннему законодательству, под данным понятием обычно понимается преступление, за которое консульское должностное лицо может быть лишено свободы в государстве пребывания на срок пять и более лет. 46. Порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию российских граждан. Изменения и дополнения от 10 января 2003 года к Закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» 1996 г. Виды паспортов и порядок их оформления, свидетельство о возвращении в Российскую Федерацию в случае утраты паспорта Паспорт оформляется на 5 лет. В случае если деятельность российского гражданина связана с регулярными (не реже, чем один раз в течение месяца) выездами за границу, ему по ходатайству командирующей организации может быть оформлен и выдан второй паспорт. Консульские загранучреждения выдают паспорта только с разрешения Департамента консульской службы МИД России (кроме паспортов российских граждан, постоянно проживающих за границей и состоящих на учете в консульствах). В случае утраты паспорта, в том числе дипломатического, служебного и паспорта моряка во время командировки российский гражданин имеет право получить свидетельство на въезд (возвращение) на родину по утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. форме. Свидетель ство является временным документом и выдается по письменному заявлению с приложением ряда документов (протокола или справки, выданных полицейскими органами страны пребывания, подтверждающих факт обращения по поводу утраты документа, 2-х фотографий, других подтверждающих личность документов) диппредставительством или консульским загранучреждением на срок не свыше 15 дней под расписку. Могут быть случаи направления запроса в паспортно-визовую службу органов внутренних дел Российской Федерации для уточнения данных, подтверждающих личность гражданина. В соответствии с Инструкцией о порядке консульского учета российских граждан за границей консульское загранучреждение ведет учет проживающих и временно пребывающих в его консульском округе граждан Российской Федерации. Постановка на учет осуществляется на добровольной основе. При постановке на учет граждане заполняют регистрационную карточку и предоставляют одну фотографию. Это позволяет иметь необходимую информацию и более эффективно защищать интересы и права российских граждан за пределами Российской Федерации, в том числе обеспечить избирательные права российских граждан за рубежом (при проведении референдумов, выборов в Государственную Думу и выборов Президента Российской Федерации). В случае выезда гражданина России за границу на постоянное жительство в его загранпаспорте местным органом МВД (ОВИР) делается запись «Для проживания за границей». Выше речь шла об условиях выезда граждан Российской Федерации. Их выполнение позволяет решать вопрос о получении визы на въезд в иностранное государство, если иное не предусмотрено международным договором между Россией и соответствующей страной. За получение въездных виз по дипломатическим и служебным паспортам отвечает Департамент консульской службы МИД России или представительства МИД на территории Российской Федерации. В соответствующих нотах, направляемых в иностранные посольства или консульские учреждения, указываются цель и сроки служебных командировок, оговариваются в случае необходимости причины ускоренного оформления виз (переговоры, конференции, заключение договоров и т.д.). При наличии обычного паспорта гражданин должен самостоятельно обратиться в диппредставительство или консульское учреждение иностранного государства за получением въездной визы, а также ознакомиться с иммиграционными и иными требованиями государства, в которое он планирует выехать. С некоторыми государствами заключены соглашения о безвизовых поездках граждан. Имеется ряд стран с визовым режимом, визы для въезда в которые выдаются в пунктах прибытия. В отдельные страны можно въезжать без виз, но при наличии приглашения. Со многими странами заключены соглашения о безвизовом въезде по дипломатическим и служебным паспортам. Однако следует отметить, что последнее время наметилась тенденция к отказу от ранее подписанных соглашений о безвизовом режиме въезда граждан России. Это касается прежде всего стран Центральной и Восточной Европы, стран — участниц СНГ Поправками конкретизируются отдельные положения, касающиеся порядка пересечения государственной границы Российской Федерации, а также устанавливаются виды виз, основания и порядок их выдачи и продления. В частности, определяются основания для запрещения иностранным гражданам и лицам без гражданства въезжать в Россию. Кроме того, иностранцам, въезжающим в РФ, вменяется в обязанность заполнять миграционную карту с указанием цели пребывания на территории России.
Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность |
Похожие:
 |
1. Понятие гражданско-правового договора, его значение, принципы... Аннотация к учебно-методическому комплексу дисциплины "Особенности составления гражданско-правовых договоров" |
|
Высшего профессионального образования «Алтайский государственный... Высшее руководство Алтгу – лицо или группа работников АлтГУ, осуществляющих направление деятельности и управление организацией на... |
 |
Утверждены Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением... |
|
Томского политехнического университета Коллективный договор принят в соответствии с Трудовым кодексом рф, Законами РФ «Об образовании», «О профсоюзах, их правах и гарантиях... |
|
Правительство Российской Федерации федеральное государственное автономное... Понятие бренд и его эволюция. Значение бренда для фирм и потребителей |
|
1. Определение и основные признаки организации. Значение организации для общества Уровни сопротивления изменениям. Особенности преодоления сопротивления на каждом уровне |
|
Занятие №1. Введение. Учебные вопросы занятия: Понятие о хирургии и хирургических болезнях Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Курсовоя работа по дисциплине "Бухгалтерский управленческий учет"... Понятие и сущность себестоимости продукции (работ, услуг), ее экономическое значение |
|
О порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном... Выдача документов государственного образца о высшем профессиональном образовании |
|
Учебные пособия : фантомы головы и челюстей, стенды, мультимедийные... «Идеальный» стоматологический мате-риал. Классификация стоматологических материалов и принципы ее построения. Основные свойства материалов... |
|
Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22. 08. 96 №125-фз |
|
Стратегические направления противодействия коррупции в РФ РФ. Исследованы вопросы классификационных разграничений преступлений коррупционной направленности на законодательном и правоприменительном... |
|
Вопросы гэк (овощеводство, плодоводство, экономика) Вишня. Значение культуры, районы возделывания, видовой состав. Особенности роста и плодоношения. Технология производства плодов вишни... |
|
«Понятие боли и обезболивание. Понятие ноцицепции, антиноцицепции.... Для преподавателя по организации изучения дисциплины «анестезиология, реанимация, интенсивная терапия» |
|
1 Понятие "потребительских свойств": понятие, классификация 4 Классификация и ассортимент игрушек по воспитательному (педагогическому) назначению. 8 |
|
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова юридический факультет спорт и право Понятие спортивного права. Предмет спортивного права. Методы правового регулирования. Субъекты спортивно-правовых отношений. Понятие... |