Вопросы: Понятие и значение визитов на высшем уровне
|
Скачать 1.14 Mb.
|
|
1. Формы и характеристика визитов высшем и высоком уровне. Их политическое значение. В России в год имеет место около 100 визитов на высшем и высоком уровне. Вопросы:
Значение:
Визиты на высшем уровне – Президент или Премьер-министр или делегации под их руководством. Визиты на высоком уровне – Вице-президент, министр иностранных дел, международные чиновники. Все остальные визиты, в т.ч. визиты министров не относятся к категории высокого уровня. Визиты на высшем уровне осуществлялись и в прошлом, но они носили эпизодический характер, большое внимание уделялось протоколу и очень мало – деловой части. За последние десятилетия произошли важные изменения:
Самый продолжительный визит – в пределах четырех дней. Де Голль провел в СССР 12 дней (1-2 дня переговоров, 5-6 дней ознакомительной программы). В 1978 году во время визита мексиканского президента переговоры уложились в 2,5 часа. Нормативная база: «Основные положения протокольной практики РФ» Указ президента от мая 1994г. А также приложения к нему от 1995, 1997, 1999 гг, в которых содержалась классификация визитов на высшем уровне. классификация визитов на высшем уровне.
Каждый из визитов имеет свой формат (совокупность мероприятий протокольного делового характера, их церемониала и уровня участия официальных лиц). Критика дипломатии на высшем уровне.
Г. Шредер: «Сейчас мыться мы не будем. Но если удобно говорить без галстука, то не следует превращать форму одежды в форму дипломатии». 2. Подготовка и организация визитов на высшем и высоком уровне. Материалы и документы. Организационное и протокольное обеспечение. Вопросы: Кто участвует в подготовке? МИД и Администрация президента, причем основная нагрузка лежит на МИДе. МИД готовит предложения в виде записок в график зарубежных поездок президента и график иностранных визитов в Россию. Кроме того МИД готовит записку «Концепция визита… » из 2-3 страниц, которая обосновывает целесообразность визита, что ждать от него, что можно будет обсудить, чему будет способствовать и как повлияет.(В основном экономический аспект.) Когда определяются сроки, начинается подготовка визита. В МИДе есть специальный документ «Порядок подготовки визитов на высшем уровне». Составляется план подготовки, который утверждается соответствующим зам министром. Разделы: А) Подготовка документов и материалов к визиту-«Проект распоряжения Президента об организационном, политическом и финансовом обеспечении визита». (Принять с государственным визитом президента …, утвердить программу пребывания, утвердить состав делегации, подготовить соответствующие документы для подписания, подготовить пролет президента над территорией РФ). Расходы на протокольную часть и другие составляющие визита – за счет федерального бюджета. Программа визита. Проект готовиться территориальным департаментом и протоколом совместно с управлением протокола Президента за месяц – полтора до начала визита. Задействовано 2 группы:1) подготовительная (вылетает в страну за месяц) и 2)передовая, в состав которой входят представители МИД, протокола Президента, ФСБ, правовая группа. Программу составляет принимающая сторона с учетом пожеланий гостя. Высылаемые группы упорядочивают вопросы пребывания, размещения, безопасности, медицинского обслуживания и другие вопросы. Программа составляется в 2 вариантах: официальная и рабочая (более детальная и широкая). Б) Подготовка документов и материалов для бесед и переговоров.
В территориальном департаменте обобщаются и подготавливаются документы:
За 10 дней до визита материалы направляются в Администрацию Президента. Помимо основных материалов готовятся справочные материалы по:
Документы, которые будут подписываться в ходе переговоров. Политические документы готовятся МИДом, а отраслевые – соответствующими министерствами под руководством МИДа. В правовом департаменте МИДа документы проходят правовую проверку. В) Информационное обеспечение визита. Территориальный департамент готовит «Тезисы для СМИ для визита …», которые отправляются в департамент информации и печати, а затем передаются СМИ и в посольство. Кроме этого готовятся сообщения для печати и объявляется, какие СМИ приглашены для информационного обеспечения визита и куда. Г) Протокольное обеспечение. Большинство накладок происходит из-за протокола. «Рамка для картины». Для президента кортеж состоит из 9 мотоциклов, для премьера – из 7. 3. Протокол - важный политический инструмент дипломатии. Протокольная работа: основные формы и направления. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ - совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЭТИКЕТ - совокупность общепринятых в международной практике правил почтительности и уважения, соблюдаемых в дипломатических служебных и межличностных отношениях. Дипломатический протокол - один из важнейших инструментов дипломатической деятельности, призванный служить успешному выполнению стоящих перед ней задач. В этом состоит главный политический смысл дипломатического протокола. Дипломатический протокол является формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его представительства или представителя. Правила дипломатического протокола основываются на так называемом принципе «международной вежливости» — совокупности общепринятых в международной практике правил этикета, почтительности и уважения, соблюдаемых в межгосударственных отношениях. С соблюдением определенных правил дипломатического протокола устанавливаются дипломатические отношения; назначаются главы дипломатического представительства и происходит вручение верительных грамот; осуществляются дипломатические визиты, прием и проводы официальных делегаций, проводятся различные дипломатические приемы; ведутся переговоры; созываются международные конференции и совещания; подписываются международные договоры и соглашения; осуществляется реагирование на разного рода праздничные и траурные события. Имеется особый этикет гимна и государственного флага. Его основа стабильна и неизменна: это выражение глубокого уважения к высокому иностранному гостю, а в его лице — к стране и народу, которые он представляет. Дипломатический этикет — это проявление хороших манер в отношениях между должностными лицами, политическими и общественными деятелями, представляющими свое государство. Правила дипломатического этикета диктуют формы обращения, переписки, строгий порядок нанесения визитов, проведения встреч и бесед, дипломатических Приемов и т.п. В системе российской дипломатической службы вопросами протокольной практики занимается Департамент государственного протокола (ДГП. Департамент создан в целях обеспечения средствами и нормами дипломатического протокола внешнеполитических мероприятий Российской Федерации, применения единой протокольной практики при приеме иностранных официальных представителей в Российской Федерации и осуществлении визитов руководителей России в зарубежные страны. Департамент в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, а также утвержденным Министром «Положением о Департаменте государственного протокола». Работу с иностранными партнерами строит с учетом общепринятых в международной практике протокольных норм, положений Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., характера двусторонних отношений между государствами. Департамент возглавляет директор, назначаемый приказом министра в соответствии с решением Коллегии Министерства иностранных дел. В круг его обязанностей входит решение штатных и кадровых вопросов, утверждение должностных инструкций, обеспечение сохранности государственной и служебной тайны, контроль за соблюдением государственного протокола в других ведомствах Вопросами протокольной работы в дипломатическом представительстве занимается специально выделенный для этой цели сотрудник — «шеф протокола», который непосредственно подчиняется главе представительства. Департамент государственного протокола МИД состоит из трех подразделений: отдел по пребыванию дипломатического корпуса, отдел визитов и делегаций, отдел информационной работы с дипломатическим корпусом, регистрации и правительственных телеграмм. Одной из основных задач департамента является осуществление средствами и методами дипломатического протокола внешней политики Российской Федерации, координация деятельности министерств и ведомств в соответствии с их функциями, определенными «Основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации». В задачи департамента также входит: а) защита государственных интересов Российской Федерации и ее граждан при выполнении задач, связанных с пребыванием дипломатического корпуса; б) контроль за соблюдением Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и соответствующих положений российского законодательства; в) разработка предложений и осуществление мероприятий протокольного и организационного характера при визитах за границу, а также визитов в Россию г) контроль за составлением и направлением телеграмм в связи с национальными праздниками и другими памятными датами зарубежных государств; д) подготовка верительных и отзывных грамот послов Российской Федерации, аккредитация глав иностранных дипломатических представительств, регистрация их персонала и выдача соответствующих документов; е) подготовка и проведение мероприятий по разъяснению внешней и внутренней политики страны среди аккредитованных в России дипломатических представителей. Официальная церемония встречи в Москве начинается в аэропорту (на вокзале). В зависимости от характера и формата визита протоколом достаточно четко определяется уровень и состав официальных встречающих лиц. В ходе государственного визита главу государства у трапа самолета (у выхода из вагона) встречает Председатель Правительства Российской Федерации, Министр иностранных дел, посол России в стране гостя, другие официальные лица. При официальном или рабочем визите главы иностранного государства уровень встречи несколько ниже: гостя встречают один из заместителей Председателя Правительства, посол России в стране гостя, заместитель министра иностранных дел, другие официальные лица. Состав других официальных лиц, участвующих во встрече, определяется исходя из уровня и состава прибывающей делегации, а также деловых соображений. Следует отметить один протокольный нюанс, имеющий практическое значение: прибытие высокого гостя в Москву или его отъезд в выходные и праздничные дни, в поздние вечерние или ранние утренние часы может повлечь снижение уровня встречи (проводов). Однако на практике это протокольное правило применяется крайне редко. На встречу в аэропорту при проведении государственного визита приглашаются главы дипломатических представительств зарубежных стран, а также старшие дипломаты посольства и немногочисленная группа граждан страны гостя, находящихся в Москве. При официальном визите главы государства эта категория лиц также может присутствовать при встрече, но только в случае пожелания гостя. Заботу о приглашении глав отдельных дипломатических представительств при этом берет на себя посольство соответствующей страны. Как при государственном, так и при официальном визите глав государств в аэропорту (на вокзале) во время встречи гостя предусматривается воинская церемония: выстраивается почетный караул трех видов Вооруженных Сил Российской Федерации. Вывешиваются государственные флаги, исполняются государственные гимны страны гостя и России. При официальных визитах глав правительств также проводится воинская церемония, но во встрече гостя участвует почетный караул только одного вида Вооруженных Сил. При рабочих и других визитах проведение воинских церемоний не предусматривается. После завершения церемонии встречи главный встречающий с российской стороны сопровождает гостя в автомашине до отведенной ему российской стороной резиденции. В случае прибытия гостя с супругой в церемонии встречи, а также ряде других протокольных мероприятий принимает участие супруга главного встречающего с российской стороны, супруга посла, а также супруги ряда других официальных лиц. Протокол государственного визита помимо церемонии встречи в аэропорту (на вокзале), предусматривает официальную церемонию встречи высокого гостя в Кремле. В Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца главу иностранного государства (с супругой) встречает Президент Российской Федерации (с супругой). В церемонии участвуют официальные сопровождающие главу иностранного государства лица и члены российской делегации. Сама церемония носит весьма торжественный характер. В Георгиевском зале выстраивается почетный расчет, одетый в специально пошитую форму, выдержанную в исторических воинских традициях, звучат фанфары, исполняются государственные гимны, производится официальное фотографирование. Предусмотрена также возможность кратких приветственных выступлений перед микрофоном. (При официальных визитах глав государств церемония встречи гостя в Георгиевском зале БКД не проводится). От аэропорта до Кремля главу государства сопровождает эскорт мотоциклистов. На автомашине гостя устанавливаются флажки его страны и Российской Федерации. Государственный флаг страны гостя поднимается над его резиденцией. |
Похожие:
 |
1. Понятие гражданско-правового договора, его значение, принципы... Аннотация к учебно-методическому комплексу дисциплины "Особенности составления гражданско-правовых договоров" |
|
1 рассмотреть теоретические вопросы: понятие и сущность системы образования, ее задачи Федерации. Основы регулирования принципов государственной политики в области образования сформулированы в федеральных законах «Об... |
|
Высшего профессионального образования «Алтайский государственный... Высшее руководство Алтгу – лицо или группа работников АлтГУ, осуществляющих направление деятельности и управление организацией на... |
 |
Утверждены Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением... |
|
Правительство Российской Федерации федеральное государственное автономное... Понятие бренд и его эволюция. Значение бренда для фирм и потребителей |
|
Томского политехнического университета Коллективный договор принят в соответствии с Трудовым кодексом рф, Законами РФ «Об образовании», «О профсоюзах, их правах и гарантиях... |
|
1. Определение и основные признаки организации. Значение организации для общества Уровни сопротивления изменениям. Особенности преодоления сопротивления на каждом уровне |
|
Индивидуальный учебный план студента 4 2 Ввод информации о документе... Сод — Система оформления документов о высшем образовании с возможностью подготовки документов на русском и иностранных языках |
|
Вопросы муниципальной экономики Бизнес-инкубаторы как инструмент содействия развитию экономики на муниципальном уровне |
|
Тема Культура речи как образовательная Значение языка в жизни общества. Понятие лингвистической экологии. Речевая культура как показатель общей культуры личности. Язык... |
|
Занятие №1. Введение. Учебные вопросы занятия: Понятие о хирургии и хирургических болезнях Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Занятие №1. Введение. Учебные вопросы занятия: Понятие о хирургии и хирургических болезнях Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Курсовоя работа по дисциплине "Бухгалтерский управленческий учет"... Понятие и сущность себестоимости продукции (работ, услуг), ее экономическое значение |
|
Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине: Понятие валюты. Функции валют Раскройте особенности ответственности за легализацию доходов, полученных преступным путем, по ук |
|
Структура языка uml Далее на следующем уровне показано, что понятие "структурные сущности" является именем семи видов пиктограмм (выразительных рисунков).... |
|
Рода деятельности Развивать умение определять понятие и подводить под понятие (логическое действие «обобщение») |