-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
                      Утвержден
приказом Государственного комитета
Республики Татарстан по тарифам
от «05» февраля 2015г. №29
|
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ТАРИФАМ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ ПРИМЕНЕНИЯ ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ, НАДБАВОК, НАЦЕНОК) НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ИХ ВЕЛИЧИНЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за правильностью применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок, наценок) на товары (работы, услуги) и обоснованностью их величины.
Наименование государственной функции: «Региональный государственный контроль (надзор) за правильностью применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок, наценок) на товары (работы, услуги) и обоснованностью их величины» (далее соответственно – государственная функция, региональный государственный контроль (надзор).
1.2. Исполнителем государственной функции является Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет).
Непосредственными исполнителями государственной функции являются отдел административной практики и иные структурные подразделения Госкомитета, положениями о которых предусмотрено осуществление контроля в сфере деятельности организации, в отношении которой проводится проверка.
При исполнении государственной функции Госкомитет осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Республики Татарстан, экспертами, экспертными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, саморегулируемыми организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.3. Исполнение Госкомитетом государственной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, №32, ст.3301);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1.);
Водным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.06.2006, №23, ст.2381);
Лесным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, №50, ст.5278);
Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» («Собрание законодательства РФ», 21.08.1995, №34, ст.3426);
Федеральным законом от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, №14, ст.1667);
Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства РФ», 31.03.2003, №13, ст.1177);
Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, №1 (часть 1), ст.36);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст.6249);
Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» («Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, №16, ст.1815);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» («Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, №31, ст.4159);
Федеральным законом от 01 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 04.07.2011, №27, ст.3881);
Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» («Собрание законодательства РФ», 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4571);
Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» («Собрание законодательства РФ», 12.12.2011, №50, ст.7358);
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, №52 (часть I), ст. 7007);
Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» («Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, №10, ст.859);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. №1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 20.12.1993, №51, ст.4943);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» («Собрание законодательства РФ», 13.03.1995, №11, ст.997);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» («Собрание законодательства РФ», 24.04.1995, №17, ст.1539);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", №42, 20.10.1997, ст.4787);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, №2, ст.175);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» («Собрание законодательства РФ», 27.12.2004, №52 (часть 2), ст.5525);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. №293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» («Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, №17, ст.1887);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» («Собрание законодательства РФ», 21.07.2008, №29 (ч.2), ст.3518);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. №950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» («Собрание законодательства РФ», 15.12.2008, №50, ст.5971);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» («Собрание законодательства РФ», 08.11.2010, №45, ст. 5851);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 г. №1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» («Собрание законодательства РФ», 12.12.2011, №50, ст. 7397);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» («Собрание законодательства РФ», 23.01.2012, №4, ст. 504);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» («Собрание законодательства РФ», 04.06.2012, №23, ст. 3008);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» («Собрание законодательства РФ», 29.10.2012, №44, ст. 6022);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» («Собрание законодательства РФ», 20.05.2013, №20, ст. 2500);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. №543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.07.2013, №27, ст. 3602);
Законом Республики Татарстан от 22 мая 2008 года №22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан» («Республика Татарстан», №110, 30.05.2008);
Законом Республики Татарстан от 17 мая 2012 года №24-ЗРТ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение» («Республика Татарстан», № 100, 26.05.2012);
Законом Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года №126-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан» («Республика Татарстан», N 186, 20.12.2014);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 №468 «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам» («Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти», 04.08.2010, №29, ст. 1195);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.12.2011 №1079 «Об установлении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра в Республике Татарстан» («Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти», 31.01.2012, №8, ст.0296);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2014 №1053 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в Республике Татарстан» («Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти», 30.01.2015, N 7-8, ст. 0201).
1.4. Объектами проверок при осуществлении государственной функции является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на территории Республики Татарстан, цены, тарифы, надбавки, наценки и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни, плата, сборы, ставки (далее – цены, тарифы) на которые контролируются в соответствии с законодательством Российской Федерации органом исполнительной власти Республики Татарстан в области регулирования тарифов (Госкомитетом).
1.5. Предметом проверок является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в сферах регулируемого ценообразования, указанных в таблице 1 раздела 3 настоящего Регламента и выполнение предписаний Госкомитета.
1.6. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда;
проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.
1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
1.7.1. Должностные лица Госкомитета, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- принимать установленные законодательством Российской Федерации меры по выявленным фактам нарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Должностные лица Госкомитета, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета о проведении проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
- осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.
1.7.3. Должностные лица Госкомитета, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госкомитета, от имени которого действуют эти должностные лица;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации (требование настоящего пункта действует с 1 июля 2015 года);
- проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (требование настоящего пункта действует с 1 июля 2015 года);
- требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.8. Права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Госкомитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей к участию в проверке.
1.8.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) вследствие действий (бездействия) должностных лиц Госкомитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
1.8.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
- присутствовать или обеспечить присутствие ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- представлять должностным лицам Госкомитета, уполномоченным на проведение проверки, сведения и документы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.9. Результаты исполнения государственной функции.
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) акт проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований (далее - акт проверки) (по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, типовая форма акта о проведении проверки утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141);
2) при выявлении нарушений:
- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, подписанное председателем Госкомитета (далее - предписание) (по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту);
- протокол об административном правонарушении (по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту);
- постановление о назначение административного наказания по делу об административном правонарушении (по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту) либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту);
3) запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок (типовая форма журнала учета проверок утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. №141).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Место нахождения Госкомитета: 420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К.Маркса, д. 66.
2.1.2. Почтовый адрес для направления в Госкомитет документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К.Маркса, д. 66.
Адрес электронной почты:kt@tatar.ru.
2.1.3. Справочный телефон: (843)2218218.
2.1.4. График работы Госкомитета:
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница с 9.00 до 17.45.
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.5. Информация о месте нахождения, телефонах и графике работы Госкомитета размещена на официальном сайте Госкомитета - http://kt.tatar.ru и на информационных стендах, размещенных в фойе Госкомитета.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор):
- непосредственно в рамках личного приема;
- в письменной форме (при обращении по почте, по реквизитам, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Регламента);
- посредством электронной почты.
2.1.6. Настоящий Регламент, ежегодный План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом председателя Госкомитета (далее - ежегодный План), размещаются на официальном сайте Госкомитета.
2.2. Недопустимость взимания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)
Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверок.
2.3. Срок исполнения государственной функции
2.3.1. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госкомитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Госкомитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3.2. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки в отношении субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в электроэнергетике и в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых бытовых отходов проводятся не чаще чем один раз в год.
2.4. Основания для проведения проверок
2.4.1. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с приказом председателя (заместителя председателя) Госкомитета на основании утвержденного Госкомитетом ежегодного Плана.
2.4.2. Основанием для включения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя в ежегодный План проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Основанием для включения плановой проверки субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в электроэнергетике и в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых бытовых отходов, в ежегодный План проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.4.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Госкомитетом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Госкомитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей, связанном с нарушением порядка ценообразования и (или) применением регулируемых цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ председателя Госкомитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.4.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в электроэнергетике и в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых бытовых отходов являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Госкомитетом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Госкомитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
3) наличие приказа председателя (заместителя председателя) Госкомитета о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.4.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах 2.4.3, 2.4.4 не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.5. Должностные лица, непосредственно осуществляющие
проведение регионального государственного контроля (надзора)
Региональный государственный контроль (надзор) непосредственно осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом председателя (заместителя председателя) Госкомитета на проведение проверки.
К проведению проверок могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
2.6. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона № 294-ФЗ
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона №294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Госкомитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Ответственность Госкомитета, его должностных лиц
при проведении проверки
Госкомитет, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Обязательные требования, предъявляемые
к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, исполнение которых контролируется Госкомитетом, с указанием видов деятельности, к которым предъявляются обязательные требования, видов требований, нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, приведен в таблице 1.
Таблица 1 - Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, исполнение которых контролируется Госкомитетом
Виды деятельности, к которым предъявляются обязательные требования
|
Формулировка обязательного требования
|
Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование
|
1
|
2
|
3
|
Реализация товаров, оказание услуг в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые устанавливаются органами исполнительной власти РТ
|
правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины
|
статьи 5, 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»;
постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
|
Реализация товаров, оказание услуг в сфере электроэнергетики, цены (тарифы) на которые определяются в установленном законодательстве порядке
|
правильность определения, применения цен и обоснованность величины регулируемых цен
|
|
|
