П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОММУНАР
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
20.06.2012 № 319 г.Коммунар Гатчинского р-на
Ленинградской области
Об утверждении Административного
регламента «Выдача разрешений на
строительство»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Администрация МО город Коммунар п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования город Коммунар муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» (Приложение).
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «КоммИнфо», размещению на сайте Администрации МО город Коммунар http://www.kommunar.spb.ru и вступает в силу с даты его опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела по архитектуре, градостроительству и землеустройству – главного архитектора Администрации МО город Коммунар Диановскую Е.К.
Приложения: «Административный регламент по предоставлению Администрацией муниципального образования город Коммунар муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» на 20 л.
Глава администрации муниципального
образования город Коммунар Л.М.Пункина
Приложение
к постановлению администрации
МО город Коммунар
от 20.06.2012 № 319
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача разрешений на строительство»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования город Коммунар услуги «Выдача разрешений на строительство» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Получателем муниципальной услуги являются физические или юридические лица, застройщики, осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее – Заявители).
1.4. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования город Коммунар (далее – Администрация).
1.5. Структурным подразделением Администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Отдел по архитектуре, градостроительству и землеустройству Администрации МО город Коммунар (далее - Отдел).
1.6. Место нахождения Администрации МО город Коммунар (далее – Администрация): 188320, Ленинградская область, Гатчинский район, г.Коммунар, ул.Садовая, д.3.
График работы Администрации: с понедельника по четверг с 08.48 до 18.00, в пятницу - с 08.48 до 17.00.
Место нахождения Отдела: 188320, Ленинградская область Гатчинский район, г.Коммунар, ул.Ленинградское шоссе, д.10, адрес электронной почты (E-mail):
arhitektura-kommunar@yandex.ru.
1.7. Справочный телефон (факс) Администрации (812) 460-11-20, 460-00-98, (81371) 64-281, адрес электронной почты (E-mail): oo@kommunar.spb.ru.
1.8. Адрес официального сайта Администрации в сети Интернет: www.kommunar.spb.ru.
1.9. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги производится путем опубликования нормативных документов и настоящего Регламента в официальных средствах массовой информации, а также путем личного консультирования.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления может быть получена:
а) устно - по адресу Отдела, указанному в пункте 1.6. настоящего Регламента в приемные дни (понедельник) с 10.00 до 17.00;
б) письменно - путем направления почтового отправления по адресу Администрации, указанному в пункте 1.6. настоящего Административного регламента;
в) по справочному телефону, указанному в пункте 1.7. настоящего Административного регламента;
г) по электронной почте путем направления запроса по адресу электронной почты, указанному в пункте 1.7 настоящего Регламента (ответ на запрос, направленный по электронной почте, направляется в виде электронного документа на адрес электронной почты отправителя запроса).
1.10. Текстовая информация, указанная в пунктах 1.4 – 1.6 настоящего Административного регламента, размещается на стендах в помещениях Администрации.
1.11. При оказании муниципальной услуги с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры в целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, Администрация (Отдел) осуществляет взаимодействие с:
- органами государственной власти Ленинградской области;
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Гатчинский отдел (Росреестр);
- Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Ленинградской области
Процедура регистрации и подготовка запросов не должна превышать 5 календарных дней.
1.12. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, либо отказ в выдаче такого разрешения.
1.13. Копия Административного регламента размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет по адресу: www.kommunar.spb.ru.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешений на строительство».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением Администрации муниципального образования город Коммунар - отделом по архитектуре, градостроительству и землеустройству (далее – Отдел).
Адрес Отдела: 188320, Ленинградская область Гатчинский район, г.Коммунар, ул.Ленинградское шоссе, д.10, тел./факс: (812) 460-11-20, 460-00-98, (81371) 64-281, адрес электронной почты (E-mail): arhitektura-kommunar@yandex.ru.
Приемный день только понедельник – с 10.00 до 17.00, обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00 часов.
В коридоре, рядом с кабинетом Отдела, на информационном стенде размещается текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Градостроительным кодексом РФ;
-Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;3
-Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
- Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 02.06.2005 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»;
- Положением о порядке подготовки и выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории муниципального образования город Коммунар, утвержденным Решением Совета депутатов МО город Коммунар от 27.06.2011 №41;
- Уставом муниципального образования город Коммунар.
2.4. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие документов, указанных в пунктах 2.6. и 2.7. настоящего Административного регламента;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
2.5. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется специалистом общего отдела администрации в день поступления.
Отказ в приеме и регистрации Администрацией заявления и документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, не допускается.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 десять рабочих дней от момента регистрации заявления застройщика в общем отделе Администрации.
2.6. Для предоставления муниципальной услуги застройщик - физическое лицо, законный представитель застройщика, являющегося юридическим лицом, или представитель застройщика по доверенности направляет почтой в Администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство, по утвержденной форме к настоящему Административному регламенту (Приложение №1).
2.6.1. В целях строительства, реконструкции, объекта капитального строительства (кроме индивидуального жилого дома) застройщик направляет в Администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство по утвержденной форме к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются следующие документы, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
правоустанавливающие документы на земельный участок:
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистированы в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
градостроительный план земельного участка (2 подлинных экземпляра) или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ);
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.2. В целях строительства, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в Администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство по утвержденной форме к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются следующие документы, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
градостроительный план земельного участка (2 подлинных экземпляра);
схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (2 экземпляра с синей печатью).
2.7. Прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на строительство документы представляются в подлинниках и надлежащим образом заверенных копиях. Документы, указанные в подпункте 3 пункта 2.6.1, дополнительно представляются в электронном виде в формате PDF, TIF на CD носителе.
2.8. В случае если лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги, не относится к получателям муниципальной услуги, указанным в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, специалист Отдела в течение 30 дней, в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ, готовит соответствующее письменное разъяснение этому лицу.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3. Административные процедуры.
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги;
- выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство.
Блок-схема общей структуры предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 6.
3.2. Основанием для начала представления муниципальной услуги является поступление в Администрацию заявления о выдаче разрешения на строительство застройщика.
Заявление о выдаче разрешения на строительство вместе с прилагаемым пакетом документов (в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 настоящего Административного регламента) принимается должностным лицом общего отдела Администрации и регистрируется в течение трех дней со дня поступления в Администрацию.
Отказ в приёме заявления не допускается.
3.3. Ответственным за подготовку проекта разрешения на строительство является специалист Отдела (далее - Специалист).
3.4. Специалист Отдела в течение десяти рабочих дней со дня регистрации в Администрации заявления о выдаче разрешения на строительство:
проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента, готовит проект уведомления застройщика об отказе в выдаче разрешения на строительство по утвержденной форме к настоящему Административному регламенту с указанием причин отказа.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Административного регламента, специалист Отдела а в тот же срок готовит разрешение на строительство по утвержденной форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
3.5. Форма разрешения на строительство заполняется Специалистом Отдела в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство».
3.6. Сведения о выданных разрешениях на строительство не позднее следующего рабочего дня после подписания разрешения на строительство вносятся специалистом в журнал учета выданных разрешений на строительство и в электронную базу данных учета выданных разрешений на строительство.
Номер выданному разрешению на строительство присваивается одновременно с его регистрацией в журнале учета выданных разрешений на строительство. Датой выдачи разрешения на строительство является дата его регистрации в журнале учета выданных разрешений на строительство.
3.7. Разрешение на строительство оформляется в количестве двух экземпляров, разрешение на строительство индивидуального жилого дома оформляется в количестве трех экземпляров.
Застройщику выдается один экземпляр разрешения на строительство объекта капитального строительства. Для строительства индивидуального жилого дома застройщику выдается два экземпляра разрешения на строительство. Один экземпляр разрешения на строительство хранится в Отделе.
3.8. Разрешение на строительство, уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство выдаются под подпись застройщику - физическому лицу, законному представителю застройщика, являющегося юридическим лицом, или представителю застройщика по доверенности или отправляется по почте, в случае письменного указания на это в заявлении на строительство.
Вместе с разрешением на строительство застройщику возвращаются прилагавшиеся к заявлению подлинники документов кроме одного экземпляра подлинного градостроительного плана земельного участка и одного экземпляра схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Указанных в подпункте 2 пункта 2.6 и подпунктах 2 и 3 пункта 2.7 настоящего Административного регламента, за исключением документов, представленных в электронном виде, которые остаются на хранении в Отделе.
О месте и времени получения разрешения на строительство, уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и возвращаемых вместе с ними документов застройщику сообщается при получении от него заявления на строительство или уведомляется специалистом Отдела по телефону или факсу, или заказным письмом, по адресу указанному в заявлении о выдаче разрешения на строительство.
3.9. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.10. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
3.11. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен Отделом по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.12. Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство по утвержденной форме к настоящему Административному регламенту подается и рассматривается в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом для подачи и рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.
3.13. К заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство прилагается, в соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
оригинал разрешения на строительство;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
в случае продления срока действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома - техническая документация на домовладение незавершенное строительством или акт осмотра земельного участка, составленный специалистом Отдела в присутствии представителя застройщика с установлением факта начала строительства жилого дома.
Указанные документы предоставляются в подлинниках и надлежащим образом заверенных копиях. Вместе с продлением срока действия разрешения на строительство застройщику возвращаются прилагавшиеся к заявлению подлинники документов.
3.14. Действие разрешения на строительство прекращается в случаях:
истечения срока действия разрешения на строительство, если не принято решение о продлении срока его действия;
аннулирования разрешения на строительство.
3.15. Разрешение на строительство аннулируется Отделом при наличии следующих оснований:
застройщик отказался от строительства, о чем письменно уведомил Отдел;
после выдачи разрешения на строительство обнаружены обстоятельства, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Административного регламента;
после выдачи разрешения на строительство обнаружено, что представленные для его получения документы являются недействительными либо содержат недостоверные сведения;
строительство, реконструкция, объектов капитального строительства осуществляются лицом, которое не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство;
застройщик в течение более трех месяцев со дня получения разрешения на строительство не исполнил требования пункта 3.17 настоящего Административного регламента;
лицо, осуществляющее строительство, неоднократно не исполняет в установленный срок предписание органа государственного строительного надзора об устранении выявленных нарушений требований проектной документации, технических
регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства;
лицо, осуществляющее строительство, неоднократно не выполняет предусмотренную частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность осуществлять строительство, реконструкцию, объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия, а также обязанности обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, вести исполнительную документацию, извещать орган государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, устранять выявленные недостатки и не продолжать работы до составления актов об устранении выявленных недостатков, осуществлять контроль за качеством применяемых строительных материалов;
лицо, осуществляющее строительство, неоднократно не выполняет предусмотренную частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность извещать органы государственного строительного надзора о возникновении на объекте капитального строительства аварийных ситуаций, причинивших вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
3.16. Выданное разрешение на строительство аннулируется Отделом в следующем порядке:
- Отделом направляется официальный запрос, заказным письмом с уведомлением застройщику для возврата полученного разрешения на строительство (разрешений для строительства индивидуального жилого дома - два экземпляра). Специалист Отдела изымает из архива Отдела 3-й экземпляр разрешения на строительство, гасит, путем перечеркивания красной диагональной линией все экземпляры разрешения на строительство. Составляет акт аннулирования разрешений. Акт подписывается Главой администрации. Акт и погашенные разрешения подшиваются в специальную папку. В журнале выдачи разрешений на строительство напротив записи о выданном разрешении на строительство делается запись об аннулировании разрешения. Запись подписывает уполномоченный специалист отдела, подпись заверяется печатью Отдела. В случае невозвращения застройщиком двух экземпляров разрешения на строительство, Администрацией в течение 30 календарных дней направляется информация в СМИ для опубликования о недействительности выданного разрешения строительство.
3.17. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Отдел, сведения о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
|
