И мировое экологическое развитие
|
Скачать 2.02 Mb.
|
|
3. Международные соглашения в области охраны окружающей среды: краткий обзор Важнейшим инструментом проведения глобальной экологической по-литики являются международные природоохранные конвенции, договоры, соглашения, резолюции, конференции по проблемам охраны окружающей природной среды и рационального природопользования. В настоящее вре-мя насчитывается около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды. Среди них многосторонние; регио-нальные; регулирующие общие вопросы защиты окружающей среды или отдельных объектов Мирового океана, атмосферы Земли, околоземного космического пространства и т. д. Центральное место среди источников международно-правовой охраны окружающей природной среды занимают резолюции Генеральной Ассамб-леи ООН и Всемирная хартия природы, играющие ключевую роль в реали-зации принципов и положений международно-правового экологического сотрудничества. Объектами конвенций стали практически все виды при-родных ресурсов и наиболее опасные виды человеческой деятельности. Охрана биоразнообразия стала объектом внимания международного уровня после Конференции по охране окружающей природной среды в Сток-гольме в 1972 году. К наиболее значимым мерам по сохранению растений, животных, микроорганизмов и экосистем можно отнести следующие. Конвенция о биологическом разнообразии подписана в 1992 году в Рио-де-Жанейро 180 государствами; Россия ратифицировала ее в 1995 го-ду. Целью конвенции служит сохранение биоразнообразия, его устойчивое рациональное использование. Конвенция рекомендует государствам-участникам разрабатывать соответствующие национальные стратегии и принимать необходимые законодательные акты, формировать системы ох-раняемых территорий, содействовать сохранению экосистем. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющая международное зна-чение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, заключена в 1971 году в г. Рамсар (Иран) и к настоящему времени ратифи-цирована 130 государствами. Рамсарская конвенция носит глобальный ха-рактер и является специализированной, так как ее предмет ограничивается только водно-болотными угодьями. Целью Конвенции является выявление и сохранение наиболее ценных водно-болотных угодий (морские заливы, озера, участки долин рек, заболоченные территории). Штаб-квартира Кон-венции располагается в Гланде (Швейцария). Россия, в составе СССР, при-соединилась к Конвенции в 1976 году. Общая площадь объектов Рамсарского списка на территории РФ составляет 11, 411 млн га). В него входят 12 природных заповедников (Кандалакшский, Астраханский, Окский и др.), 11 государственных природных заказников федерального («Нижнеобский», «Мшинское болото» и др.) и регионального («Березовые острова», «Река Морошечная» и др.) значений (см. Экологическое право / [отв. ред. О.Л. Дубовик]. – М., 2005. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного насле-дия, призванная охранять уникальные объекты, на которых обитают особо ценные виды и образованы экосистемы, не имеющие аналогов, заключена в 1972 году. Наша страна ратифицировала Конвенцию в 1988 году. В список всемирного наследия включены такие российские террито-рии как озеро Байкал, вулканы Камчатки, девственные леса Коми, золотые горы Алтая, Куршская коса и др.) общей площадью более 18 млн га. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, принята в 1973 году в Вашинг-тоне и вступила в силу в 1975 году. В настоящее время членами Вашинг-тонской Конвенции (ее сокращенно называют СИТЕС от английской аб-бревиатуры названия конвенции) являются 154 государства, включая Рос- сию. Последняя, в составе СССР, присоединилась к Конвенции в 1976 го-ду. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). Необходимость принятия Конвенции была связана с тем, что между-народная торговля представителями дикой фауны и флоры, оценивающая-ся ежегодно в тысячи миллионов долларов, является одной из важнейших причин сокращения многих видов растений и животных. В основу данной Конвенции положен согласованный сторонами-участницами список ред-ких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их популяциям и, следовательно, требует международного контроля. Речь идет о выдаче разрешений уста-новленного международного образца странами-участницами Конвенции, по которым осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт занесенных в со-гласованные списки видов животных и растений. Для реализации целей «Повестки дня на XXI век» и Конвенции о биологическом разнообразии с 1991 года действует Международная про-грамма развития инфраструктуры научных исследований в области сохра-нения биоразнообразия – DIVERSITAS, являющаяся единственной про-граммой по координации научных исследований в области биоразнообра-зия на глобальном уровне. В рамках Программы рассматриваются как при-родные, так и социальные аспекты биоразнообразия. В Европе с 1995 года реализуется Паневропейская стратегия по биоло-гическому и ландшафтному биоразнообразию. Для уточнения наименова-ний живых организмов и создания базы данных действует проект BioNET. К международным мерам в области охраны климата, озонового слоя, атмосферного воздуха можно отнести следующие. Охрана климата регулируется Рамочной конвенцией об изменении климата (РКИК), принятой в Нью-Йорке в 1992 году. Россия ратифициро-вала конвенцию в 1994 году. Главной целью РКИК провозглашено обеспечение стабилизации кон-центраций парниковых газов в атмосфере на уровнях, которые позволят предотвратить опасные последствия вмешательства человека в климатиче-скую систему. Страны, подписавшие Конвенцию, (а их 154) взяли на себя обязательство представлять национальные отчеты по антропогенным вы-бросам газов и корректировать свои национальные программы по охране климата путем контроля за источниками выбросов. К Рамочной конвенции об изменении климата в 1997 году в Киото был принят Киотский протокол, закрепляющий количественные обяза-тельства развитых стран и стран с переходной экономикой, включая Рос-сию, по ограничению и снижению поступления парниковых газов в атмо-сферу. Россия вступила в Протокол в 2005 году. Снижение выбросов пред-положительно должно составить для стран ЕС – 8 %; для США – 6 %; Ка-нады и Японии – 7 %; на прежнем уровне могут оставить Россия, Украина. Исландия и Норвегия могут повысить на 1,8 и 10 % соответственно. Во-круг Киотского протокола ведутся широкие политические, научные, эко-номические дебаты. Они затрагивают тех, кто присоединился к протоколу (ЕС, РФ) или готов это сделать, и тех, кто категорически против этого, по крайней мере, до представления неопровержимых научных доказательств по парниковым газам (США). В 1985 году на специализированной конференции ЮНЕП была при-нята Конвенция по защите озонового слоя, а в 1987 году был подписан Монреальский протокол по веществам, нарушающим озоновый слой. С 2001 года в России введен запрет на создание новых мощностей по произ-водству озоноразрушающих веществ. Обращение с опасными отходами регламентирует Базельская кон-венция по контролю за трансграничным перемещением радиоактивных от-ходов и их удалением, подписанная в 1989 году. Согласно Базельской кон-венции, в вопросах отнесения отходов к различным категориям опасности приоритетными являются требования национального законодательства го-сударства. Государства, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных отходов с целью удаления, должны информировать другие страны о своем решении. Участники Конвенции рассматривают незаконный обо-рот опасных или других отходов как преступное деяние. Особо регламен-тируется вопрос трансграничной перевозки. С 2001 года вступила в силу подписанная в 1997 году Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безо-пасности обращения с радиоактивными отходами. В целях охраны водных объектов и морской среды действует ряд конвенций: Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, обязывающая государства защищать и сохранять морскую среду, Конвенция о граждан-ской ответственности за ущерб от загрязнений нефтью 1969 года, Конвен-ция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других ма-териалов 1972 года, Международная конвенция по спасанию 1989 года (вступила в силу в 1996 году), Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года (вступила в силу в 1996 году), Бухарестская конвенция о защите Черного моря от за-грязнений 1992 года и др. Лекция 3. Международно – правовые принципы охраны окружающей среды. План
Международное экологическое законодательство стало базой для международного экологического права - системы норм права,регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по охране, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Нормы международного экологического права содержатся в международных договорах, конвенциях, соглашениях, решениях международных организаций. Отличительные характеристики международного экологического права: составная часть международного публичного права предусматривает формы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды; является продолжением национального экологического права; характеризуется относительной самостоятельностью по отношению к иным правовым структурам. Предмет международного экологического права - международные экологические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Источники международного экологического права: международные договоры; конвенции; международные обычаи, ставшие юридически обязательными; решения международного права, одобренные государствами. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды: каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях; каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан; экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; осуществляемая на территории государства хозяйственная деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы; установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров; обеспечение свободного и беспрепятственного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий; помощь государств друг другу в чрезвычайных экологических ситуациях; разрешение споров, связанных с проблемами окружающей природной среды, только мирными средствами. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды это природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) формируются экологические отношения. Например, в составе государственных природных заповедников выделяются биосферные заповедники, официально признанные ЮНЕСКО в качестве составных частей международной сети наблюдательных станций для слежения за изменениями состояния окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. К объектам международно-правовой охраны относятся: международно-правовые объекты охраны, не входящие в юрисдикцию государств (космос, Мировой океан, воздушный бассейн, Антарктида, мигрирующие виды животных); международно-правовые объекты охраны, входящие в юрисдикцию государств (объекты, занесенные в Международную Красную книгуисчезающих и редких животных и растений, некоторые реки, моря, озера). Виды международно-правовой ответственности государств:политическая и материальная. Политическая ответственность предусматривает в качестве санкций применение к государству-нарушителю принудительных мер, которые применяются в случае совершения тяжкого международного преступления. При нарушении государством своих международных обязательств, которое связано с причинением материального ущерба, наступает материальнаяответственность. Формы материальной ответственности: репарация - возмещение ущерба в денежном выражении; реституция - возврат в натуре неправомерно изъятого имущества; субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного.
Принципы, применяемые к международноправовой охране окружающей среды и природопользованию, подразделяются на общепризнанные принципы современного международного права и специальные отраслевые принципы международного права окружающей среды. Общепризнанные принципы международного права являются критерием правомерности регулирования любой сферы межгосударственных отношений, включая отношения по поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования. К указанной категории относятся принципы: • уважения государственного суверенитета, • суверенного равенства всех государств, • взаимной выгоды, • невмешательства во внутренние дела другого государства, • добросовестного выполнения международных обязательств, • мирного разрешения споров и некоторые др. В процессе формирования и развития международного права окружающей среды были выработаны собственные, или специальные, принципы данной отрасли. Особую роль в их формулировании сыграли конференции ООН в области окружающей среды 1972 и 1992 г. В частности, именно в материалах конференций был определен эколого-правовой статус человека, место окружающей среды как неотъемлемой части процесса устойчивого развития и др. К специальным принципам современного международного права окружающей среды относятся: • право каждого на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой, • приоритет экологических прав и интересов человека в процессе непрерывного социально-экономического развития, • неотъемлемый суверенитет государства над собственными природными ресурсами, • устойчивое, т.е. экологически обоснованное, социальное и экономическое развитие, • равная (одинаковая) экологическая безопасность (экологическое благосостояние одного государства не может быть обеспечено за счет или в отрыве от другого или других государств), • запрещение экологической агрессии (Конвенция 1977 г. о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду), • регулярный обмен информацией об экологической ситуации на национальном или региональном уровнях, • предотвращение трансграничного ущерба окружающей среде, • сотрудничество в чрезвычайных экологических ситуациях, • научно-техническое сотрудничество в области охраны окружающей среды, включая поощрение разработки, прикладного использования, распространения и передачи технологий, • контроль за соблюдением согласованных требований по охране окружающей среды, • мирное урегулирование споров, связанных с трансграничным воздействием на окружающую среду, • международная ответственность и компенсация за ущерб окружающей среде, вызванный действиями на территории государства, находящейся под его юрисдикцией или контролем, которые привели к ущербу за пределами этой территории. |
Похожие:
 |
Экологическое планирование при оптимизации землепользования в системе... Экологическое планирование при оптимизации землепользования в системе землеустройства |
 |
Нод: «Приключения Карандаша и Гвоздика» «Познавательное развитие», «Физическое развитие», «Речевое развитие», «Социально-коммуникативное развитие» |
|
Рабочая программа по дисциплине «Экологическое право» для бакалавров... Рабочая программа по дисциплине «Экологическое право» для бакалавров дневного отделения, обучающихся по направлению подготовки –... |
|
5: Безопасность в чрезвычайных ситуациях Поэтому профилактика безопасности и защита от них — актуальнейшая проблема, в решении которой должны быть заинтересованы не только... |
|
Медико-экологическое обоснование мониторинга здоровья населения на... |
|
Учебно-тематическое планирование умк «Hot Spot 4» 4 год обучения Коммуникативные задачи. Развитие и совершенствование лексических навыков. Развитие и совершенствование грамматических навыков. Развитие... |
|
Занятие 4 Кораблик из скорлупы ореха. Подвижные Игры Реализация содержания... Реализация содержания программы в образовательных областях: «Художественно-эстетическое развитие», «Физическое развитие», «Социально-коммуникативное... |
|
Оглавлени е общая часть Области охраны окружающей среды, экологическое нормирование, техническое регулирование в |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «экологическое право» Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские и практические занятия |
|
Введение 1 экологическое состояние акмолинской области Выбросы загрязняющих веществ в атмосфере на существующее положение и на срок достижения пдв |
|
Регламент информационно-вычислительной сети сгту Ивс саратовского государственного технического университета объединяет подразделения университета в информационно-коммуникационную... |
|
Историческое развитие национальных видов спорта тувинского народа Зарождение и развитие тувинского мужского троеборья как средства формирования всесторонне и гармонически развитой личности |
|
С русским языком обучения Развитие речи, мышления, воображения школьников, способности выбирать средства языка в соответствии с условиями общения, развитие... |
|
Авторы- составители: Елена Аникина, Елена Трофименко, Наталья Бубчикова, психологи, г. Орск ... |
|
1. пояснительная записка 1 Это связано с уникальными возможностями влияния оригами на развитие детей. Складывание фигурок благотворно действует на развитие... |
|
Основные положения судебного делопроизводства Развивающая: совершенствование навыков самостоятельной работы с законодательством; развитие мыслительных операций, умений пользоваться... |
Заказать интернет-магазин под ключ!