Эволюция политики США в атр в XXI веке

Скачать 1.32 Mb.

Название	Эволюция политики США в атр в XXI веке
страница	2/11
Тип	Реферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Глава 2. Политика США в АТР в президентство Дж. Буша-младшего
Данная глава посвящена политике администрации Дж. Буша-мл. в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В первой части приведен анализ двух изданных за время его президентства Стратегий Национальной Безопасности США – 2002 и 2006 гг., а также других доктринальных документов, в результате которого были выделены основные элементы курса США в отношении азиатских стран. Во второй части представлена историческая характеристика политики администрации Дж. Буша-мл. в АТР, приведены мнения специалистов в области международных отношений и мировой политики касательно ее успешности и соответствия заявленным в Стратегиях целям и задачам.
§ 2.1. Концептуальные основы
В президентство Дж. Буша-мл. увидели свет две Стратегии Национальной Безопасности США – 2002 и 2006 гг. Именно в этих документах, по нашему мнению, содержатся концептуальные основы внешней политики США⁵⁵. Кроме них, за время пребывания администрации Дж. Буша-мл. у власти были выпущены еще несколько доктринальных документов, таких как две версии Стратегии национальной обороны⁵⁶, Национальная военная стратегия 2004⁵⁷ и две версии четырехлетнего Оборонного обзора⁵⁸. Их дополняют многочисленные обращения президента «О положении в стране» и инаугурационные послания, большое количество речей и заявлений представителей администрации Белого дома по вопросам международной политики.

Стратегия Национальной Безопасности США 2002 г. вызвала большой резонанс в американском обществе, «получила положительную оценку в качестве ясного, дальновидного и внушительного ответа на угрозы, с которыми Америке приходится сталкиваться в настоящее время. В то же время, она подверглась критике как радикальное отступление от американской внешнеполитической традиции».⁵⁹ Документ открывается словами о том, что только те нации, которые разделяют приверженность защите ключевых прав и свобод человека, смогут реализовать потенциал своих граждан и достичь благосостояния. Значительная часть Стратегии посвящена противодействию терроризму и распространению оружия массового поражения. В документе поощряются демократические процессы на Тайване и в республике Корея. Говоря о войне с международным терроризмом, Стратегия указывает на стремление США сотрудничать со своими региональными партнерами, в том числе и в Азии.⁶⁰

В Стратегии уделяется внимание проблемам Южной Азии - в основном, индо-пакистанскому конфликту, разрешению которого намереваются способствовать США. Индия упоминается в Стратегии как страна с потенциалом стать одной из ключевых демократических держав современности. США также уделяют внимание Индонезии, где отмечается прогресс в области повышения уровня демократии и правопорядка. Отдельная часть Стратегии посвящена так называемым «странам-изгоям», к которым в Азии относится Северная Корея. В отношении подобных государств США намереваются проводить активную политику, не допуская распространения оружия массового поражения.⁶¹

Особое место в документе уделено Японии, экономическое процветание которой является жизненно-важным для США. В этом отношении основной инструмент, которым США намерены пользоваться - это многосторонний диалог в рамках G-7. В области экономики США уделяют большое внимание соблюдению КНР и Тайванем норм ВТО, в которую эти государства недавно вступили. Кроме того, акцент делается на региональных инициативах и продвижении двусторонних торговых соглашений. В 2002 г. подобное соглашение было заключено с Сингапуром, Австралия также упоминается как активный участник этого процесса. Стратегия говорит об экологических проблемах, в особенности, проблеме эмиссии парникового газа. Здесь таким странам, как Индия и Китай, необходимо оказать содействие в сокращении выбросов⁶².

Все цели, описанные в Стратегии, США намерены воплощать в рамках различных коалиций. Особое внимание здесь уделяется Азии, где у США есть много союзников. Война с международным терроризмом показала, что американские союзы в АТР не только являются основой регионального мира и стабильности, но также остаются гибкими и готовыми к новым вызовам. Для укрепления этих союзов США намереваются поддерживать Японию в её стремлении играть роль лидера в региональной и глобальной политике; сотрудничать с Южной Кореей с целью давления на КНДР; поддерживать альянс с Австралией и Новой Зеландией; укреплять региональную стабильность, а также такие институты как АСЕАН и Азиатско-Тихоокеанский форум. В Стратегии говорится, что США с вниманием относятся к возникновению тенденций к возобновлению противоборства держав, так как Китай, Индия и Россия имеют потенциал стать таковыми. Однако события последних лет позволяют надеяться на то, что будет сформирован некий консенсус относительно базовых принципов поведения на мировой арене.⁶³

Большая часть документа посвящена подходу США к отношениям с Пекином, которые являются ключевыми для укрепления стабильности, мира и развития в АТР. Необходимо, чтобы Китай встал на путь демократического развития, однако, китайские лидеры еще не определились с характером своего государства. Продолжая активно наращивать вооружения, КНР действует устаревшими методами, что никак не поспособствует ее успеху. Со временем, считают авторы Стратегии, Китай поймет, что социальные и политические свободы - это единственный источник подлинного могущества.⁶⁴

В Стратегии указано, что США стремятся к конструктивным отношениям с КНР. Уже существует сотрудничество в тех сферах, где интересы двух государств совпадают, включая войну с международным терроризмом и укрепление стабильности на Корейском полуострове. Кроме того, страны активно взаимодействовали по вопросу Афганистана и инициировали диалог по противодействию терроризму. Угрозы здоровью и экологии также стимулируют США и КНР к совместной деятельности. Работа по решению этих глобальных проблем потребует от Китая большей открытости, работы по развитию гражданского общества и поддержки прав человека. Китай уже встал на путь укрепления политической транспарентности, дав гражданам многие политические права и проведя выборы на местном уровне, однако в стране все еще господствует однопартийная политическая система. Только позволив китайским гражданам свободно думать, собираться и отправлять свои культы, КНР сможет полностью раскрыть свой потенциал. Стратегия также указывает на пользу, которую принесет США вступление Китая в ВТО, которое также может поспособствовать становлению в КНР верховенства права. Однако, несмотря на позитивные изменения, у США и Китая все еще есть много спорных вопросов, таких как проблема Тайваня и права человека⁶⁵.

Стратегия Национальной Безопасности второй администрации Дж. Буша-мл., хотя и имеет схожие черты, существенно отличается от документа 2002 г., отражая произошедшие в мировой политике изменения. Она представляет собой развитие предыдущей - в каждой из её глав сначала дан обзор шагов, сделанных в соответствии с прошлой Стратегией, а потом уже указаны цели, которые ставит перед собой вторая администрация Дж. Буша-мл. Стратегия 2006 г. расширяет первоначальные рамки безопасности, очерченные администрацией Буша в сентябре 2002 г. В то же время она во многом повторяет предыдущую. Стратегия базируется на необходимости защиты свободы, правосудия и человеческого достоинства при обеспечении главенствующей роли США в противодействии глобальным угрозам.⁶⁶

Документ начинается со слов о том, что Америка находится в состоянии войны, что свидетельствует о сохранении международным терроризмом центрального положения в политике Вашингтона. Главной ценностью в этой связи названо продвижение свободы и либерализма в целях укрепления безопасности США, что неотделимо от победы над терроризмом и тиранией. Важная роль отводится альянсам, союзам и дружеским связям с США. В качестве двух главных основ стратегии Вашингтона выделяется продвижение ценностей свободы, справедливости и человеческого достоинства, а также противостояние вызовам современности в качестве лидера международного сообщества демократий⁶⁷.

Как и в предыдущей Стратегии, в документе говорится о необходимости положить конец тирании во многих государствах, к которым в Азии относятся Северная Корея и Мьянма. В отношении первой много также сказано в главе, посвященной противодействию распространению оружия массового поражения. КНДР, согласно документу, показала себя как безответственного участника переговоров, который пытался поссорить США с их союзниками. Однако, США всё же удалось достигнуть консенсуса с заинтересованными государствами - Китаем, Россией, Японией и Южной Кореей - относительно необходимости полного разоружения КНДР. Подобное региональное сотрудничество дает надежду на мирное, дипломатическое решение корейской проблемы. США выражают свою готовность продолжать давление на КНДР, побуждая её реализовать свои обещания. Кроме ситуации с оружием массового поражения, у Вашингтона есть и другие претензии к Пхеньяну, которые включают подделку денежных знаков, наркотрафик, угрозы в отношении Республики Корея и многочисленные нарушения прав человека⁶⁸.

Большая часть Стратегии посвящена ситуации на Ближнем Востоке, однако, внимание уделяется и другим региональным вызовам, например, отношениям Индии и Пакистана, ситуации в Непале, борьбе с последствиями цунами 2004 г. в Индонезии, а также разрешению конфликта в Ачехе. Много внимания уделено экономической составляющей внешней политики США, одно из важнейших мест внутри которой занимает Дохийский раунд ВТО, в рамках которого в 2004 г. было заключено рамочное соглашение в Женеве. США намерены способствовать вступлению в организацию новых членов, в Азии - Камбоджи⁶⁹.

Другой важной составляющей экономической политики США являются соглашения о свободной торговле - 14 уже были заключены, и ведутся переговоры о заключении еще 11. В 2002 г. Была запущена инициатива для АСЕАН, в рамках которой уже заключено соглашение с Сингапуром, и начаты переговоры с Тайландом, Республикой Кореей и Малайзией. У США также существует соглашение о свободной торговле с Австралией. США будут стремиться к завершению Дохийского раунда ВТО и продолжит работать с государствами, нацеленными на вступление в эту организацию, помогая им проводить реформы. Для Вашингтона также крайне важно сотрудничество с различными международными и региональными организациями, такими как АТЭС. ⁷⁰

Другие инициативы Вашингтона включают активное партнерство с Японией в рамках G-7, сотрудничество с такими быстро растущими государствами как Индия, Республика Корея и Китай. США намереваются стимулировать Китай к переходу на плавающий курс валюты, а также контролировать соблюдение им норм ВТО. Страны Азии сотрудничают с США в области экологии, борьбы с бедностью и снижения выбросов в рамках Партнерства для Чистого Развития и Климата⁷¹.

Последняя часть Стратегии говорит о политике США в различных регионах мира – два ее раздела посвящены Азии. В первом идет речь об отношениях США с Индией, Пакистаном и Афганистаном. Второй посвящен Восточной Азии, которая обозначена как регион "великих возможностей и напряжения", который является источником как экономического динамизма, так и турбулентности. В Стратегии США называются тихоокеанской нацией, от вовлеченности которой в дела региона зависит его благосостояние. Подобная вовлеченность включает в себя поддержание обширной сети партнерств в сочетании с активной оборонительной стратегией и стимулированием экономической интеграции через расширение торговли и инвестиций и пропаганду демократии и прав человека⁷².

Продвижение новых международных инициатив необходимо для распространения ценностей свободы, процветания и безопасности. Существующие организации играют ключевую роль в этом процессе. Форматы, подобные диалогу США-АСЕАН или Шестисторонним переговорам могут сблизить государства Азии для более адекватного ответа на существующие вызовы. Вашингтон предлагает всем государствам Азии, разделяющим схожие ценности, стать партнерами и продвигать демократические ценности в регионе. Однако, подобное партнерство должно строиться на основе уже существующей сети прочных двусторонних связей. С Японией, одной из крупнейших мировых экономик, у США наиболее прочные отношения. Также крепкими являются альянсы с Австралией и Республикой Кореей. В Юго-Восточной Азии США приветствуют движение к экономической свободе и намереваются способствовать ее распространению, активно сотрудничая с Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром и Таиландом⁷³.

Что касается Китая, в Стратегии он упоминается как пример исключительного экономического роста. КНР выросла от бедности и изоляции до возрастающей интеграции в мировую экономическую систему. Ранее Пекин выступал против международных организаций, теперь же он член ВТО и СБ ООН. Однако, становясь глобальным игроком, Китай должен действовать как ответственный член мирового сообщества, который помогает работе той системы, которая сделала возможным его стремительный рост. Китай сделает большой вклад в свое будущее и в будущее мирового сообщества, если будет меньше полагаться на дисбалансы в глобальной торговле, а больше - на внутренний спрос. У США и КНР существуют общие интересы, связанные с решением глобальных проблем, и они будут способствовать кооперации сторон. Вашингтон призывает Китай двигаться по пути реформ и открытости, так как только так Пекин может удовлетворить запросы своих граждан, дополнив экономические свободы политическими. Однако, китайским лидерам следует понять, что они не смогут оставаться на подобном пути, если не перестанут придерживаться таких принципов как распространение военного присутствия КНР, попытки использования элементов меркантилизма, поддержка богатых ресурсами стран вне зависимости от их политического режима. Кроме того, США призывают КНР и Тайвань к мирному разрешению существующих споров, а также настаивают на прекращении нарушений прав и свобод граждан Китая его руководством. Китай должен сделать стратегически верный для своих граждан выбор.⁷⁴

Если подвести итог, большая часть обеих Стратегий администрации Дж. Буша-мл., безусловно, посвящена борьбе с терроризмом, однако, представляется неверным распространенное мнение о том, что его администрация не уделяла внимания другим аспектам внешней политики. США неоднократно заявляли о своем намерении построить мир, в котором великие державы соревнуются мирными способами вместо постоянной подготовки к войне. Это, вместе с одобрением курса китайского руководства, которое, как сказано в Стратегии "начинает понимать, что экономическая свобода - это единственный источник национального благосостояния", говорит о благожелательном отношении Вашингтона к КНР. Америка Дж. Буша-мл. была намерена способствовать развитию демократии и экономической открытости во всех странах мира.⁷⁵
§ 2.2. Хронология и степень реализации намеченных целей
По мнению большинства исследователей, объявленная президентом Дж. Бушем-мл. война мировому терроризму сместила главные американские внешнеполитические приоритеты в Восточное полушарие, в частности на Ближний Восток. Однако, как пишет Л.Н. Гарусова, акцентированное внимание Белого дома к Ближневосточному региону и борьбе с международным терроризмом не означает, что Америка вообще не проявляла интереса к АТР. Именно в Азии, как повторяется в Стратегиях Национальной Безопасности, находятся давние союзники США — Япония и Республика Корея, здесь же сосредоточены основные угрозы и вызовы для системы региональной безопасности, сложившейся в условиях американского доминирования. Прежде всего, это ядерная программа и политический режим КНДР, кроме того, набирает силу главный конкурент Вашингтона и претендент на мировое лидерство – Китай.⁷⁶

Как считает посол и советник по вопросам внешней политики США Чарльз Сэлмон, при Дж. Буше-мл. уровень американского присутствия в АТР отнюдь не снижался, а отношения с КНР были «наилучшими с момента прорыва при Никсоне. «У Китая столько внутренних проблем, что он едва ли является угрозой для США или своих соседей и не имеет возможности стать гегемоном в регионе»⁷⁷. Однако взаимоотношения США с Китаем вряд ли можно рассматривать однозначно. Разработка взвешенной стратегии в отношении КНР является важнейшей задачей американской внешней политики на протяжении последних десятилетий. По мнению Френсиса Фукуямы, «Китай всегда был для Вашингтона большой головоломкой. С государствами подобного типа Америке труднее всего иметь дело: Китай нельзя однозначно назвать ни врагом, ни другом; для Соединенных Штатов он одновременно и стратегическая угроза, и ключевой торговый и инвестиционный партнер»⁷⁸.

По мнению Д. Шэмбоу, с приходом к власти Дж. Буша-мл. американо-китайские отношения получили новый импульс и впервые со времени кризиса 1989 г. начали налаживаться. Такую ситуацию нельзя назвать ожидаемой, если учесть наделение КНР статусом «стратегического соперника», а также инцидент 2001 г. с самолетом-разведчиком. Несмотря на кооперацию США и Китая в целях противодействия международному терроризму, большинство экспертов называли их сближение временным и ограниченным по масштабу, отмечая, что в отношениях не произошло фундаментальной трансформации, и найденная гармония будет легко разрушена столкновением национальных интересов.⁷⁹ Однако, во второе президентство Дж. Буша-мл. отношения США и КНР все еще оставались стабильными, что давало повод рассчитывать на продолжение сотрудничества в будущем.⁸⁰

Как пишет Д. Шэмбоу, Дж. Буш-мл. был сторонником «включения» Китая. Однако, его администрация также полагала, что новый формат отношений США и Китая не должен умалять важность для Америки других региональных акторов. П. Вольфовиц и Р. Эрмитейдж видели политику США в Азии через призму широкого регионального сотрудничества, где отношения с КНР являлись лишь составной частью всеобъемлющей стратегии. Их стратегия подразумевала акцент на связях с Японией, укрепление региональных альянсов США с Южной Кореей, Тайландом, Филиппинами и Австралией, построение связей в сфере безопасности с Сингапуром, Малайзией, Индонезией, Брунеем и Вьетнамом, усиление политических и экономических связей с Тайванем, а также поддержание разнообразного и значительного военного присутствия в Азии. Согласно данной стратегии, С КНР нужно было обращаться как можно более дружелюбно, однако в рамках вышеописанного стратегического контекста.⁸¹

По словам аналитиков, стабилизации отношений КНР и США способствовало изменение повестки дня в политике обоих государств, а также стратегия, реализуемая администрацией Дж. Буша-мл.. В 2001 г. Китай радикально изменил подход к США в сторону снижения конфронтации и улучшения кооперации. Об этом свидетельствует изменение риторики в китайских публикациях - американскую политику перестали критиковать, воздерживаясь от реакции даже на такие действия Вашингтона, как усиление связей с китайскими союзниками или увеличение продаж оружия Тайваню. Подобное спокойствие Китая особенно удивительно, так как с приходом к власти администрации Дж. Буша в политике США наметился новый подъем гегемонизма и унилатерализма. Безусловно, критика действий США все также сильна в китайском общественном мнении, однако, власти КНР успешно снижают ее градус, контролируя основные СМИ.⁸²

Улучшение отношений началось еще весной 2001 г, когда в США были направлены две китайские делегации с целью «прощупать почву» для стабилизации отношений. Это стало сюрпризом для новой администрации, которая уже решила, что основной целью КНР является вытеснение США из Восточной Азии. Такой взгляд выразила К. Райс в своей статье в “Foreign Affairs”⁸³. Радикальное изменение риторики КНР Д. Шэмбоу связывает с тем, что китайское правительство было занято внутренними делами, такими как поддержание экономического роста, передача власти новому руководству и вступление в ВТО. Кроме того, после 11 сентября КНР увидели, что у США есть значительные интересы в других регионах мира, и что упоминания о «китайской угрозе» исчезли из американских СМИ и риторики политических лидеров. Улучшение отношений США и КНР привело к тому, что Китай предоставил США помощь в борьбе с международным терроризмом, а также выступил против разработок ядерного оружия Северной Кореей. Однако, были и такие шаги, на которые Китай не был готов пойти. Например, Пекин не дал Вашингтону разрешения на полеты военной авиации или размещение контингента на китайской территории и не направил войска для участия в международной операции.⁸⁴

Несмотря на улучшение отношений США и КНР, в президентство Дж. Буша-мл. актуальной оставалась проблема Тайваня. Однако его администрация смогла добиться того, чего не удалось ни одной из предыдущих - установить тесные и стабильные отношения как с Пекином, так и с Тайбэем. При этом все же оставался риск конфронтации с Китаем, так как США продолжали наращивать военные связи и поставлять вооружения на Тайвань, а также приглашать его официальных представителей в США. Существовали и другие спорные вопросы, к примеру, в области прав человека или торговли, но ни одна из сторон не хотела возвращения к ситуации 1990-х гг., и у них были причины для сближения, главная из которых - не прекращающий расти двухсторонний торговый оборот.⁸⁵

Таким образом, хорошие отношения между КНР и США при Дж. Буше-мл. - это не просто результат совместной деятельности двух стран по противостоянию терроризму. Сотрудничество в этой сфере дало импульс стабилизации отношений, однако, наиболее важными оказались внутренние факторы - не только стратегического, но и политического и экономического характера. Благоприятные отношения могут сохраниться при условии солидарности в области внешней политики, и даже улучшиться, если оба правительства признают основополагающие интересы друг друга. Для США это означает, что Китай не должен бросать вызов позициям Вашингтона в Азии или каком-либо другом регионе мира, и не угрожать Тайваню применением силы. Для КНР это подразумевает отказ США от попыток подорвать влияние КПК, поддержку политики "одного Китая" и демонстрацию надлежащего уважения к Китаю и его лидерам.⁸⁶

Как считает Л. В. Крейнер, несмотря на некоторое потепление отношений, у США остаются значительные вопросы к Пекину по поводу прав человека. С целью улучшения ситуации в этой области была создана специальная Инициатива, также продолжается активная работа на этом направлении в рамках ООН. В КНР стремительно растет гражданское общество, что позволяет говорить о наличии позитивных тенденций в развитии ситуации в области прав человека, однако, США стоит продолжать делать на этом акцент в отношениях с Пекином⁸⁷. У администрации Буша-мл. также существует особая стратегия в отношении соблюдения Китаем норм ВТО. По мнению Р. Г. Шрайдера, ассистента Госсекретаря по делам АТР, США стремятся к тому, чтобы Китай стал ответственным членом мирового сообщества, и его членство в ВТО давало максимум позитивных результатов для экономики США.⁸⁸

Отношения США и КНР, безусловно, находятся в центре всех региональных дискурсов, однако, не менее важны и отношения Вашингтона с другими государствами региона. Что касается отношений США с Японией, Г. Бейкер считает, что, хотя они уже находились в хорошем состоянии, правительство Буша-мл. сделало их улучшение одним из приоритетных направлений своей политики. США и Япония придерживаются схожей стратегии в отношении КНР, воспринимая его подъем не как угрозу, но как возможность для развития экономических отношений. Одним из наиболее важных вопросов в отношениях Японии и США на протяжении многих лет является присутствие американских вооруженных сил на японской территории - в президентство Дж. Буша-мл. США поставили цель сделать это присутствие стратегическим.

Особое внимание Дж. Буш-мл. также уделил Северной Корее, которая продолжала разработки ядерного оружия. В 2002 г. Госсекретарь Пауэлл провел серию переговоров со странами АТР, в результате которых был создан многосторонний переговорный механизм в составе КНДР, Китая, Южной Кореи, Японии и США. В 2003 г. к переговорам присоединилась Россия. В рамках сформированного механизма Шестисторонних переговоров было сделано многое для решения проблемы Северной Кореи, однако, дискуссии продолжаются. В 2004 г. США совместно с Японией и Южной Кореей предложили свой план разрешения кризиса, подразумевающий постепенное уничтожение ядерных разработок КНДР и восстановление страны по образцу Ливии.⁸⁹

Администрация Дж. Буша-мл. поощряла интеграционные инициативы в АТР и уделяла внимание сотрудничеству с региональными организациями. Л. Мориарти отмечает, что в рамках АТЭС перед США стоят три главные цели: поддержка свободной торговли, обеспечение безопасности и борьба с коррупцией. В рамках первой задачи США оказали активную поддержку членам организации в их стремлении активизировать Дохийский раунд ВТО, а также усилить сотрудничество в области защиты интеллектуальной собственности. В сфере безопасности были реализованы многочисленные инициативы в различных областях, таких как контроль за экспортом вооружений, авиационная и морская безопасность, безопасность перемещений и торговли. Кроме того, были приняты меры в области нераспространения ядерного оружия. Многое было сделано в сфере противодействия коррупции и обеспечения прозрачности транзакций. В своей речи на саммите АТЭС Дж. Буш-мл. заявил, что будущее Америки неотделимо от будущего стран АТР, важную роль в обеспечении стабильности которого играет АТЭС⁹⁰. Госсекретарь США К. Пауэлл отметил, что США придают огромное значение партнерству с АСЕАН, поддерживая интеграционные инициативы в регионе⁹¹.

Ассистент госсекретаря Дж. Келли в своем отчете о политике США в АТР дал ей крайне положительную оценку. Вашингтон, по его словам, является и намерен остаться ключевым игроком в регионе. По мнению США смогли наладить эффективные отношения с КНР. Келли упомянул о наличии проблем в отношениях двух стран, таких как вопросы Тайваня, Гонконга, прав человека, религиозных обрядов или диалога с Далай-ламой, однако, заметил, что США стремится к их разрешению. ⁹²

По словам Келли, Дж. Буш-мл. сделал акцент на усилении и обновлении союзов США с их союзниками, в том числе и в Азии. В соответствии с этой целью в 2001 г. были значительно усилены союзы с пятью основными союзниками Вашингтона в регионе - Японией, Австралией, Южной Кореей, Филиппинами и Тайландом. Япония одной из первых начала помогать США, бесплатно снабжая топливом корабли участников антитеррористической операции, а также способствуя восстановлению Афганистана. Кроме того, японский контингент был размещен в Ираке. Токио также активно участвует в Шестисторонних переговорах. Современное состояние отношений с Японией многие называют «Золотым веком».⁹³

В президентство Дж. Буша-мл. новый импульс также получил союз с Австралией. Это произошло благодаря теплым отношениям между президентом США и премьер-министром Австралии, установившимся после 11 сентября 2001 г. Отмечается активная кооперация государств в сфере обороны, нераспространения ядерного оружия и противодействия терроризму. Продолжается сотрудничество разведок двух государств и сокращение торговых барьеров после заключения Соглашения о Свободной торговле. Австралия также оказала США содействие в борьбе с терроризмом, направив свои войска в Афганистан и Ирак⁹⁴.

Большим успехом администрации Дж. Келли называет укрепление партнерства с Южной Кореей, новое руководство которой поддерживает усиление военных и политических связей между двумя государствами. Однако США стоит внимательно относиться к настроениям Сеула, так как в корейском обществе существуют подозрения касательно присутствия США в стране и его влияния на отношения Южной Кореи с КНДР. Поэтому Вашингтон должен проводить политику, демонстрирующую наличие у стран равноправных партнерских отношений, а также уделять больше внимания публичной дипломатии⁹⁵.

Другой победой администрации стало потепление в отношениях США с Филиппинами после совместной антитеррористической операции на о. Базилан в 2002 г. Филиппины внесли значительный вклад в осуществление операции в Ираке, и, несмотря на вывод филиппинских вооруженных сил после похищения их гражданина, альянс США и Филиппин все также прочен. Администрация Буша-мл. также уделила внимание отношениям с Таиландом, также оказавшим содействие в осуществлении операций в Ираке и Афганистане. В 2003 г. во время визита в Бангкок, Дж. Буш-мл. назвал Таиланд одним из крупнейших союзников США вне НАТО. Вашингтон также оказал помощь Таиланду в борьбе с антиправительственными силами на юге страны⁹⁶.

С вышеперечисленными государствами у США присутствуют наиболее тесные связи, однако, сотрудничество в борьбе с терроризмом распространяется и на множество других стран, которые всячески оказывают содействие США. Малайзия, к примеру, открыла специальный центр по подготовке антитеррористических сил. Другим примером является активная кооперация государств АТР по разрешению кризиса в Индонезии. Президентство Дж. Буша-мл. также ознаменовалось заключением Соглашений о свободной ассоциации с Федеративными Штатами Микронезии и Республикой Маршалловых островов, что включало в себя облегчение иммиграционных процедур, а также оптимизацию мер в сфере безопасности⁹⁷.

Согласно Дж. Келли, открытие рынков - первоочередная цель новой администрации, которая приложила существенные усилия, чтобы вдохнуть новую жизнь в Дохийский раунд переговоров ВТО, а также заключить ряд Соглашений о свободной торговле (соглашения с Сингапуром и Австралией, переговоры с Таиландом) и Соглашений в области торговли и инвестиций с многочисленными странами региона. Главный акцент в экономической политике США сделали на Китай, с которым необходимо работать для обеспечения выполнения им своих обязательств перед ВТО. Чтобы открытие рынков приносило плоды, необходим также благоприятный бизнес-климат, к созданию которого стремится новая администрация, развивая транспортную инфраструктуру, содействуя "открытию" азиатской авиационной и телекоммуникационной индустрии, обеспечивая соблюдение прав интеллектуальной собственности и борясь с коррупцией. Администрация Дж. Буша-мл. неизменно поддерживала своих азиатских партнеров в их стремлении к установлению более устойчивой и эффективной фискальной и монетарной политики, ориентированной на развитие международной торговли и увеличение потоков капитала. Особенно активно США работают с КНР, убеждая Пекин сделать курс своей валюты в большей степени основанным на рыночных процессах.⁹⁸

Администрация Буша-мл. сделала очень многое для решения проблем в сферах экономики, политики и безопасности. США выступили в качестве лидера на Региональном Форуме АСЕАН, поддерживая работу в таких ключевых областях как усиление безопасности водных артерий Юго-Восточной Азии, нераспространение ядерного оружия и противодействие международному терроризму. Вашингтон много сделал для усиления влияния АРФ, заключив соглашение о его представительстве в секретариате АСЕАН. США также приняли активное участие в работе АТЭС, способствуя выполнению Банкогкских обязательств.⁹⁹

Администрация Дж. Буша-мл. подтвердила свою приверженность традиционным приоритетам американской политики, таким как безопасность, стабильность, демократизация, свободные рынки и права человека. Не менее значимой представляется работа США по увеличению экономических возможностей и процветания региона, усилению безопасности и стабильности, а также по привлечению внимания к глобальным проблемам, таким как торговля людьми и СПИД/ВИЧ. Одним из важнейших достижений администрации Дж. Буша-мл. стала программа "Millennium Challenge Account", которая подразумевает крупнейший объем помощи США зарубежным государствам со времени Плана Маршалла. В 2005 г. объектами программы стали 16 беднейших стран мира, две из которых, Монголия и Вануату, находятся в Азии¹⁰⁰.

Военное присутствие является одним из основных и неотъемлемых элементов политики США, однако, после терактов 11 сентября 2001 г. в Азиатско-Тихоокеанском регионе оно снизилось. Новое усиление позиций США в АТР началось при второй администрации Дж. Буша-мл., когда происходило укрепление региональных союзов, в особенности союза с Японией. При Дж. Буше-мл. также началась реструктуризация присутствия США в АТР для увеличения оперативности реакции на вызовы региональной безопасности.¹⁰¹

Несмотря на прогресс на многих направлениях, многие исследователи считают, что в президентство Дж. Буша-мл. идеи «Тихоокеанского века» и «Тихоокеанского сообщества» перестали интересовать американскую политическую элиту, т.к. главными приоритетами американской внешней политики стали Афганистан, Ирак и Иран. Перенесение второй администрацией Дж. Буша-мл. внешнеполитического фокуса с «войны с терроризмом» на «войну с тиранией» свидетельствовало о том, что основные международные интересы Америки были все еще сосредоточены на Ближнем Востоке. Однако, по мнению Дж. А. Келли, политика Дж. Буша-мл. в Азии представляет собой активную стратегию включения в дела региона, отнюдь не ухода оттуда. По его словам, США - ключевой региональный автор и намеревается остаться им¹⁰².

Таким образом, политике Дж. Буша-мл. в АТР сложно дать однозначную оценку. С одной стороны, у президента просто не было возможности уделить этому направлению больше внимания, чем борьбе с международным терроризмом, так как после 11 сентября 2001 г. такую расстановку приоритетов диктовала ситуация внутри страны и на международной арене. Однако справедливым является и мнение о том, что, сосредоточив максимум сил на Ближнем Востоке, администрация Дж. Буша-мл «пропустила» момент, когда Китай увеличил свое влияние в АТР, и поставила США под угрозу потери своих позиций в этом регионе. Нельзя не согласиться с критиками Дж. Буша-мл., которые обвиняют его в «потери Азии», но стоит отметить и наличие в его политике таких положительных моментов, как недопущение распространения в АТР международного терроризма или сохранение связей с основными союзниками США в регионе.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

	Асеан во внешней политике США в XXI веке Становление Ассоциации стран Юго-Восточной Азии как ведущей региональной организации 15		Язык и дискурс сми в XXI веке москва Динамика метафорических образов в российской политической коммуникации начала XXI века
	Материалы международной ежегодной научно-практическая конференция «Правовая политика российского государства в XXI веке: состояние, проблемы и направления развития»		Экономическое сотрудничество россии с китаем в XXI веке Диссертация выполнена в Центре постсоветских исследований Учреждения Российской академии наук Института экономики ран
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... «Особенности стратегических альянсов международных компаний в секторе информационно-коммуникационных технологий в XXI веке»		Отчет о научной деятельности за 2016 год 1 Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: XIII международная научно-практ конф. 28-29 января 2016 г., Мгюа им. О. Е. Кутафина,...
	Молодежь и медицинская наука в XXI веке 30 марта 1 апреля 2011 года г. Киров Под ред. И. В. Шешунова, С. А дворянского, С. В. Игнатьева – Киров: Кировская государственная медицинская академия, 2011. 240 с		О теории правового регулирования: сравнительный анализ Эффективно ли оно влияет на развитие экономики и социальной сферы? Помогают ли традиционные процедуры правотворчеству? Каковы возможные...
	Ричард По Четвертая волна, или Сетевой маркетинг в XXI веке Джон Милтон Фогг, соучредитель журнала «Network Marketing Lifestyles», однажды сказал мне, что по части публикаций в сфере сетевого...		Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... На тему «Эволюция антимонопольной политики государства и её влияние на развитие конкуренции (на примере России и Китая)»
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... На тему «Сравнительная характеристика стратегий интернационализации «Виерлпул Корпорэйшн» (сша) и «Хайэр Груп» (Китай) во второй...		Книга является результатом многолетних исследований одного из ведущих... Роберт Б. Такер. Инновации как формула роста: Новое будущее ведущих компаний. М.: Олимп-бизнес, 2006. – 224 с
	Система медицины, основанная на принципе “подобное лечится подобным”, использует малейшие дозы Гомеопатия относится к учениям, которые были известны со времен Гиппократа, Галена (во 2 веке) и Парацельса (в 16 веке). В наше время...		Национальный Исследовательский Университет Высшая Школа Экономики... «Факторы формирования российского и американского экспорта вооружений в начале XXI века»
	Магистерская программа «Теория международных отношений и внешнеполитический... Оценки и рекомендации мозговых центров США по формированию американской внешней политики в отношении россии во время второй администрации...		Эволюция тяговых подстанций на железных дорогах Франции Целью является эволюция систем электроснабжения, в частности тяговых подстанций и их оборудования, для повышения надежности, снижения...

Эволюция политики США в атр в XXI веке

Похожие: