Управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района Пермского края

Скачать 1.25 Mb.

Название	Управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района Пермского края
страница	6/9
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2.2.1. Соблюдение заказчиком правил нормирования в сфере закупок.

С целью осуществления контроля, предусмотренного пунктом 2 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, контрольным органом была проведена проверка соблюдения заказчиком правил нормирования в сфере закупок.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ, Постановлением администрации Добрянского муниципального района от 14.12.2015 № 1158 «Об утверждении правил определения требований к закупаемым Администрацией, отраслевыми (функциональными) органами администрации Добрянского муниципального района к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)», утверждено Постановление администрации Добрянского муниципального района от 14.06.2016 № 365 «Об утверждении ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) к ним по МКУ «Администрация Добрянского муниципального района» и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба».

По результатам рассмотрения нормативного правового акта установлено несоблюдение срока принятия правового акта об утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), предусмотренного пунктом 3 Постановления администрации Добрянского муниципального района от 14.12.2015 № 1158. Согласно которому, указанный нормативный правовой акт должен был быть утвержден до 1 июня финансового года, фактически же нормативный правовой акт утвержден Постановлением администрации Добрянского муниципального района от 14.06.2016 № 365. В единой информационной системе указанное Постановление размещено 04.07.2016.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг в 2016 году нарушений нормативных правовых актов и норм Федерального закона № 44-ФЗ по нормированию не установлено.
Итого установлено нарушений:

несвоевременно утвержден ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) к ним по МКУ «Администрация Добрянского муниципального района».

2.2.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

С целью осуществления контроля, предусмотренного пунктом 3 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, контрольным органом была проведена проверка правильности формирования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ и Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

При рассмотрении документов по расчёту и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком установлено следующее:

2.2.2.1. в проверяемом периоде муниципальные контракты на осуществление закупки товаров, работ, услуг с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключены Учреждением на основании пунктов 4, 6, 23 части 1 статьи 93 Федерального Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 93 Федерального Закона № 44-ФЗ обоснование начальной (максимальной) цены контракта, при заключении контракта на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не требуется.

При заключении контракта на основании пункта 6, 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ Заказчиком должны составляться документально оформленные отчеты. В проверяемом периоде указанные отчеты составлялись Заказчиком должным образом.

2.2.2.2. путем проведения закупок, осуществленных конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в 2016 году Учреждением было объявлено 40 процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учреждением при осуществлении закупок в 2016 году начальная (максимальная) цена контракта формировалась на основании статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ и с учетом требований Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта осуществлен Учреждением путем проведения анализа рыночных цен (методом сопоставимых рыночных цен) с учетом размера бюджетных ассигнований, выделенных на осуществление закупочной деятельности в проверяемом периоде.

Заказчиком направлялись запросы о предоставлении ценовой информации потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), начальная (максимальная) цена контракта формировалась на основании полученных коммерческих предложений.

В ходе проверки коммерческих предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и расчетов с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта выявлено:

при расчете цены должностным лицом Заказчика были использованы данные интернет ресурсов, в том числе цены интернет-магазинов, при этом не учитывалось территориальное расположение магазинов и условия доставки в регион Заказчика, то есть использовались не сопоставимые условия. Выборочная информация представлена в Таблице 4.

Таблица 4

Информация о стоимости товаров и услуг по их доставке

№ закупки	Наименование товара	Адрес магазина	Город	Стоимость, руб.
№ закупки	Наименование товара	Адрес магазина	Город	товара	доставки
1	2	3	4	5	6
0156300000416000051	Облучатель-рециркулятор медицинский	www.invamarket.ru	Санкт-Петербург	3800,00	По тарифам транспортной компании
		www.blagomed.ru	Москва	3700,00	«Стоимость почтовых услуг зависит от веса, расстояния и суммы денежного перевода, ~ 500 руб.»
		www.ecomedika.ru	Пермь	4 400,00
	Термометр	www.xcom-dom.ru	Москва	500,00	По тарифам транспортной компании
		www.buyon.ru	Пермь	780
		www.sidex.ru	Пермь	612
0156300000416000199	Источник бесперебойного питания	www.oldi.ru	Москва	3480,00	250,00 – 350,00
		www.dns-shop.ru	Добрянка	3 299,00
		www.technopoint.ru	Пермь	3 250,00
	Монитор Philips 223V5LSB2	www.003.ru	Москва	6 180,00	200,00 – 340,00
		www.citilink.ru	Пермь	6 160,00
		www.e96.ru	Пермь	6 590,00
0156300000416000199	Системный блок Lenovo IdeaCentre 300-20ISH 90DA0061RS	www.knsburg.ru	Москва	24 038,00	По тарифам транспортной компании (примерно 1 300,00)
		www.123.ru	Москва	23 080,00	424,00 – 802,00
		www.lenovo-market.ru	Москва	20 890,00	По тарифам транспортной компании (1066,20 – 2222,22)
1	2	3	4	5	6
0156300000416000200	Мебель: стол, тумба и т.д.	www.mebelluxe.com	Екатеринбург	-	По тарифам транспортной компании
		www.dom-a-dom.ru	Пермь	-
		www.vitra-mebel-msk.ru/	Москва	-	Доставка по России - бесплатно
0156300000416000215	Сетевой фильтр	http://www.ups-shop.ru	Москва	829,93	По тарифам транспортной компании
		www.sidex.ru	Пермь	973,00
		www.citilink.ru	Пермь	870,00
	Термопленка	http://logosnn.ru	Нижний Новгород	203,00	По тарифам транспортной компании
	Термопленка	https://stepprint.ru	Тюмень	268,00	100,00-759,00
		www.rayter.ru	Пермь	210,00
и другие.

при расчете цены должностным лицом Заказчика были использованы данные коммерческого предложения с не корректными параметрами, так в расчете начальной (максимальной) цены контракта по электронному аукциону от 01.12.2016 № 0156300000416000215 на поставку расходных материалов к вычислительной и оргтехнике (Приложение 49) указаны суммы стоимости закупаемых товаров не соответствующие коммерческому предложению поставщика (Приложение 50);
вследствие неверного расчета средней цены единицы товара, неверно рассчитана начальная (максимальная) цена контракта по электронному аукциону от 11.02.2016 № 0156300000416000009 на поставку светодиодных светильников (Приложение 51-54), что отражено в Таблице 5.

Таблица 5

Цена, рассчитанная должностным лицом заказчика и лицом, уполномоченным на проверку

Предложение поставщика (руб.)		Цена, рассчитанная должностным лицом заказчика (руб.)		Цена, рассчитанная лицом, уполномоченным на проверку (руб.)		Отклонение (руб.)
№	Цена	Средняя цена	Цена контракта	Средняя цена	Цена контракта	Средняя цена	Цена контракта
1	2	3	4	5	6	7 (5-3)	8 (6-4)
1	1 490,00	2 073,00	20 730,00	1 751,67	17 516,67	- 321,33	- 3 213,33
2	1 640,00
3	2 125,00

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта была завышена на 3 213,33 рубля.

Итого установлено нарушений:

при расчете цены должностным лицом Заказчика были использованы не сопоставимые условия;
при расчете цены должностным лицом Заказчика были использованы данные, не соответствующие коммерческому предложению;
при расчете цены должностным лицом Заказчика осуществлен неверный расчет начальной (максимальной) цены.

2.2.3. Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

2.2.3.1. С целью осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, контрольным органом была проведена проверка выполнения условий контрактов в части применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения таких условий поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при заключении контрактов по результатам осуществленных закупок с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При рассмотрении муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведения Заказчиком конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что контракты содержат условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам, заключенным в 2016 году.

В соответствии с частью 15 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, контракты могут не включать условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом, указав в контракте условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, исполнение таких условий обязательно.

2.2.3.2. По результатам осуществления контрольных действий, установлено нарушение части 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ:

при осуществлении закупок с использованием конкурентных процедур Учреждение включало в контракты условие об ответственности Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако, при исполнении контрактов, действующих в 2016 году, не смотря на несвоевременную поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, Заказчиком не применялись меры ответственности:

муниципальным контрактом, заключенным с ИП Зеленецкий А.Б. от 19.02.2016 без номера (Приложение 55), предусмотрена поставка канцелярских товаров в течение 10 дней с момента заключения контракта. Товарная накладная № 500 от 29.02.2016 (Приложение 56), счет-фактура № 500 от 29.02.2016 (Приложение 57), счет № 85 от 29.02.2016 (Приложение 58) приняты к учету 23.03.2016, о чем свидетельствует виза руководителя «принять 23.03.16».

Таким образом, фактическая поставка товара осуществлена на 23 дня позже установленного срока.

пунктом 5.1. муниципального контракта, заключенного с АО «Дюрэй» от 14.03.2016, без номера (Приложение 59), предусмотрена поставка светодиодных светильников в течение 7 дней с момента подписания контракта.

Товарная накладная № 277 от 18.03.2016 (Приложение 60), счет-фактура № 260 от 18.03.2016 (Приложение 61), счет № 339 от 18.03.2016 (Приложение 62) приняты к учету 11.04.2016, о чем свидетельствует виза руководителя «принять 11.04.16».

Таким образом, фактическая поставка товара осуществлена на 21 день позже установленного срока.

пунктом 5.1. муниципального контракта, заключенного с ООО «МСК-Технолоджи» от 23.03.2016, без номера (Приложение 63), предусмотрена поставка электроники в течение 7 дней с момента заключения контракта.

Товарная накладная № 8 от 24.03.2016 (Приложение 64), счет-фактура № 8 от 24.03.2016 (Приложение 65), счет № 8 от 24.03.2016 (Приложение 66), акт приема-передачи товара без даты (Приложение 67), приняты к учету 11.04.2016, о чем свидетельствует виза руководителя «принять 11.04.16».

Таким образом, фактическая поставка товара осуществлена на 12 дней позже установленного срока.

и другие.

при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Учреждение включало в контракты условие об ответственности Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако, при исполнении контрактов, действующих в 2016 году, не смотря на несвоевременную поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, Заказчиком не применялись меры ответственности:

пунктом 2.3. муниципального контракта от 15.02.2016 № 50и-15, заключенного с ООО «ОЗОН-Дизайн» на оказание услуг по подготовке и интеграции контента о территории в мобильное приложение определен конечный срок оказания услуг 31.08.2016 года (Приложение 8). Фактически, согласно акту от 31.08.2016 без номера (Приложение 68), представленному 23.09.2016 (Приложение 69), услуги оказаны на 23 дня позже установленного срока;
пунктом 2.4.1. муниципального контракта от 14.03.2016 № 152/03.16, заключенного с ООО «Камские зори» на оказание услуг по печати информационного издания, определен срок печати информационного издания «до 01 апреля 2016 года» (Приложение 70). Фактически, согласно акту от 07.07.2016 № 720 (Приложение 71), услуги оказаны на 98 дней позже установленного срока;
пунктом 5.2. муниципального контракта, заключенного с ИП Лядов А.С. от 14.03.2016 № 168/05.16 предусмотрено оказание услуг по съемке и монтировке документального фильма в срок до 15.08.2016 (Приложение 72). Фактически, согласно акту оказанных услуг от 21.12.2016 без номера (Приложение 73) и счету от 21.12.2016 № 11 (Приложение 74), услуги оказаны на 128 дней позже установленного срока;
и другие;

при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Учреждение включало в контракты условие об ответственности Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако, применить предусмотренные контрактом меры ответственности не представляется возможным в силу необъективного и неконкретного описания объекта закупок, а именно, в контрактах не указаны требования к выполняемым работам, оказываемым услугам, поставляемым товарам, не указаны качественные и количественные характеристики, сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг:

пунктом 2.1.1. муниципального контракта № 134/02.16 от 04.02.2016, заключенного с ИП Катаев А.В. на оказание услуг по изготовлению полиграфической и сувенирной продукции, определено, что исполнитель обязан оказывать услуги качественно и в срок, при этом срок оказания услуг и срок действия контракта не установлен, перечень услуг и их описание не указано (Приложение 75);
пунктами 2.1.1. и 5.2. муниципального контракта от 14.03.2016 № 151/03.16, заключенного с ООО «Камские зори» на оказание услуг по подготовке текста для информационного издания, определен срок оказания услуг «в течение 14 рабочих дней со дня предоставления Заказчиком информационных материалов» (Приложение 76). Фактически, согласно акту от 07.07.2016 № 721 (Приложение 77), услуги оказаны в июле 2016 года, документы, подтверждающие факт передачи информационных материалов Исполнителю, не представлены, в связи с чем определить своевременность оказания услуг не представляется возможным;
и другие.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Отчет о результатах самообследования деятельности управления образования... Рф №273 «Об образовании в Российской Федерации», Постановлений Правительства РФ и Губернатора Пермского края, Программы социально-экономического...		Устав муниципального образования «добрянское городское поселение» Федерации и Пермского края, принимает Устав Добрянского городского поселения в качестве основного нормативного правового акта, являющегося...
	Мной, главным специалистом отдела анализа и прогнозирования доходов... «Управление финансов администрации Тындинского района» Надутой Н. О. проведена плановая проверка бухгалтерского учета и отчетности...		Информация о результатах ревизии расходной части бюджета Нытвенского муниципального района Министерства финансов Пермского края на 2014 год в период с 7 по 25 апреля 2014 года Министерством финансов Пермского края проведена...
	Большесосновского муниципального района пермского края Большесосновского муниципального района просит разместить на официальном сайте «Госзаказ Пермского края» информацию о размещении...		Управление образования администрации Пермского муниципального района
	Местные нормативы градостроительного проектирования Верхнедавыдовского... Материалы по обоснованию показателей, содержащихся в основной части местных нормативов градостроительного проектирования осинского...		Кудымкарского муниципального района пермского края Об образовании постоянно действующей инвентаризационной комиссии администрации Степановского сельского поселения
	Кудымкарского муниципального района пермского края Об образовании постоянно действующей инвентаризационной комиссии администрации Степановского сельского поселения		Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры... Паспорт Программы комплексного развития Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края
	Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского... «О концессионных соглашениях», Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. №150-пк «Об управлении и распоряжении государственной...		Отчет исполняющего обязанности главы администрации Левокумского муниципального... За 2016 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Левокумского муниципального района
	Положение об Управлении культуры, молодежной политики и спорта администрации... А администрации Еманжелинского муниципального района (в дальнейшем именуемое Управление) является структурным подразделением администрации...		Сфк-6 проведение экспертно-аналитического мероприятия Российской Федерации и муниципальных образований, Устава Уинского муниципального района, Положения о Контрольно-счетной палате Уинского...
	Инструкция администратора информационной безопасности информационной... Администратор иб назначается распоряжением администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края		Перечень О внесении изменений в постановление администрации района от 08. 10. 2015 №858 «О создании муниципального казенного учреждения «Административно...

Управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района Пермского края

Похожие: