                     
Техническое задание
на выполнение работ по внедрению региональной информационной системы в сфере закупок Вологодской области
1. Общие положения
1.1. Наименование работ
Выполнение работ по созданию и внедрению региональной информационной системы в сфере закупок Вологодской области.
1.2. Источник финансирования
Источником финансирования является областной бюджет.
1.3. Государственный заказчик и Исполнитель
Государственный заказчик: Бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий».
Исполнитель: определяется по итогам проведения закупки.
1.4. Основные термины и определения
В таблице приведены понятия (термины и определения), которые требуют однозначного понимания и толкования в рамках данного документа.
Термин
|
Определение
|
Электронный документ
|
упорядоченная последовательность символов (алфавитно-цифровых, специальных управляющих), представленная в форме, пригодной для непосредственной машинной обработки
|
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд либо в установленных вышеуказанным Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта
|
Единая информационная система (далее – ЕИС)
|
совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Региональная информационная система в сфере закупок Вологодской области (далее – Система)
|
совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление в ЕИС
|
Открытая часть Системы – официальный сайт Системы «Государственный заказ Вологодской области» (далее – официальный сайт)
|
общедоступная часть Интернет-сайта Системы для информационного обеспечения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд Вологодской области, не требующая для работы в ней регистрации в Системе
|
Закрытая часть Системы
|
часть Интернет-сайта Системы для информационного обеспечения процесса закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд Вологодской области, доступная только зарегистрированным пользователям, содержащая основную функциональность Системы
|
Автоматизированное рабочее место (далее – АРМ)
|
часть информационного пространства Системы с установленным правом доступа
|
Администратор Системы
|
лицо, осуществляющее техническую или административную поддержку работы Системы.
Администраторы Системы могут быть разделены на три группы:
Системный администратор. Системный администратор осуществляет функции по контролю и обеспечению безопасности работы всей системы в целом.
Администратор контента. Администратор контента осуществляет функции по работе с новостной лентой, публикации организационно-правовых и нормативных документов, информации для заказчиков и поставщиков, о проведении обсуждения закупок, о технических характеристиках закупаемых товаров, работ, услуг, о ценах на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги.
Администратор пользователей. Администратор пользователей осуществляет функции по регистрации организаций и пользователей Системы
|
Регистрация пользователей
|
способ добавления в Системе поставщиков, Заказчиков и администраторов Системы путем присвоения имени и пароля (login/password)
|
Реестр контрактов
|
реестр государственных контрактов Вологодской области и реестр муниципальных контрактов Вологодской области
|
Государственный заказчик области
|
государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующее от имени Вологодской области, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Вологодской области и осуществляющие закупки
|
Заказчик области
|
государственный заказчик Вологодской области, либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение Вологодской области, осуществляющее закупки
|
Департамент финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов области)
|
орган государственной власти Вологодской области, осуществляющий функции финансового органа области как субъекта Российской Федерации, органа внутреннего государственного финансового контроля и органа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд; зарегистрированный пользователь
|
Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение)
|
государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Закона № 44-ФЗ
|
Уполномоченный орган области
|
Комитет государственного заказа Вологодской области (далее – Комитет госзаказа области)
|
Главный распорядитель бюджетных средств (далее – ГРБС)
|
орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств
|
Участник закупки (далее – поставщик, подрядчик, исполнитель)
|
любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя
|
Комплекс автоматизированных информационных систем Департамента финансов области
|
программное обеспечение фирмы ООО «НПО «Криста» (г. Рыбинск):
автоматизированная информационная система «Бюджет» (далее – АИС «Бюджет»);
автоматизированная информационная система «Планирование и прогнозирование бюджета» (далее – АИС «Планирование»)
|
Автоматизированная информационная система Комитета госзаказа области
|
программное обеспечение фирмы ООО «Комита» (г. Санкт-Петербург):
автоматизированная информационная система «Государственный заказ Вологодской области» (далее – АИСГЗ ВО)
|
1.5. Перечень нормативных документов, на основании которых создается Система
Создание Системы должно быть осуществлено с учетом законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в области закупок и исполнения контрактов:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ);
Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»;
Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 №1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг»;
Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)»;
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»;
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»;
Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 №1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»;
Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 №2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»;
Приказ Министерства экономического развития РФ от 20.09.2013 №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»;
Требования к форматам и способам передачи информации по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции Общероссийского официального сайта со смежными системами (далее - Требования);
Постановление Правительства Вологодской области от 29.07.2013 N 765 «О ведении реестра цен на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для государственных нужд области»;
Постановление Правительства Вологодской области от 27.05.2013 N 537 «Об электронной системе «Электронный магазин».
2. Назначение и цели создания системы
Целью создания и внедрения Системы является повышение эффективности управления закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Вологодской области, а именно:
реализация положений Закона № 44-ФЗ;
обеспечение информационного взаимодействия с ЕИС (до официального ввода в эксплуатацию ЕИС – с официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru));
совершенствование централизованного управления процессом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основе использования информационных технологий;
повышение оперативности взаимодействия Департамента финансов области, Уполномоченного органа (уполномоченного учреждения), ГРБС и заказчиков в ходе планирования закупок, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнения контрактов и исполнения контрольных функций за счет обеспечения информационного взаимодействия с комплексом автоматизированных информационных систем Департамента финансов области, в том числе:
обеспечения информационного взаимодействия с процессом планирования бюджета; (ч.2 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, п.7 ст.17 Закона № 44-ФЗ, п. 4 «Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1043);
обеспечения контроля Департаментом финансов области за соответствием информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, включенной в планы-графики размещения заказов, информации об утвержденном и доведенном заказчику объеме финансового обеспечения для осуществления закупок (п. 1 Порядка организации разработки планов-графиков размещения заказов в 2014 и 2015 годах, а также отдельных документов при подготовке процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года № 1229);
обеспечения с 1 января 2016 года контроля Департаментом финансов области за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика (п. 1 ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ);
обеспечения с 1 января 2016 года контроля Департаментом финансов области за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок последовательно на всех этапах закупочного цикла (п.2 ч.5 ст.99 Закона № 44-ФЗ);
обеспечение использования технологии электронного, юридически значимого, защищенного документооборота с использованием средств криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) и электронной подписи (далее – ЭП).
|
