Инструкция для заказчиков работа в государственной информационной системе в сфере закупок Новосибирской области

Перечень НПА 3

1.Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)». 3

2.Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг». 3

3.Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» (вместе с «Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 3

4.Постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2015 N 321-п «О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области». 3

5.Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Правилами осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 3

6.Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» (вместе с «Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»). 4

1.План закупок 5

1.1.Включение позиции плана закупок в План закупок 6

1.После формирования позиции плана закупок на интерфейсе «Позиции планов закупок» и перевода документа в состояние «Ввод завершен», такая позиция может быть включена в план закупок. 6

2.Для включения позиции в план закупок перейдите на рабочее место «Закупки по 44-ФЗ» путем выбора рабочего места из выпадающего списка вкладки «Личный кабинет», расположенной слева (см. Error: Reference source not found). 6

3.Выберите группу интерфейсов «Планирование закупок» и перейдите на интерфейс «Планы закупок» (см. Рисунок 1.). 6

4.Перейдите на вкладку «Редактируемые», нажмите кнопку - «Операции» на панели инструментов интерфейса и выберите из предложенного списка операцию «Включить в план закупок для согласования» (см. Error: Reference source not found). 6

5.В открывшемся окне параметры операции будут заполнены (см. Error: Reference source not found): 7

в параметре «Заказчик» по умолчанию будет указана организация, к которой относится текущий пользователь; 7

в параметре «Год плана закупок» по умолчанию будет указан текущий год. При необходимости год плана закупок можно изменить. 7

6.Для включения позиций плана закупок в план закупок нажмите кнопку «Выполнить» (см. Error: Reference source not found). 7

7.В результате выполнения операции на интерфейсе «Планы закупок. Редактируемые» будет сформирован заголовок Плана закупок по указанному в параметрах операции Заказчику и году плана закупок. Все позиции плана закупок в состоянии «Ввод завершен» с годом документа равным году плана закупок в параметрах операции автоматически будут включены в детализацию «Позиции плана закупок для согласования» (см. Error: Reference source not found.1). 7

8.Как было сказано выше, в результате выполнения операции «Включить в план закупок для согласования» на интерфейсе «Планы закупок. Редактируемые» формируется заголовок плана закупок, который содержит следующие поля (см. Error: Reference source not found). Описание полей приведено ниже. 11

Поле «Год плана закупок» заполняется автоматически, по умолчанию проставляется значение из параметра операции «Год плана закупок». 12

Поле «Заказчик» заполняется автоматически, по умолчанию проставляется организация из параметра операции «Заказчик». 12

Поле «Номер версии» заполняется автоматически, в поле проставляется номер версии плана закупок в ЕИС. 12

Поле «Дата создания» заполняется автоматически датой выполнения операции «Включить в план закупок для согласования». 12

Поле «Дата утверждения плана закупок» заполняется путем ввода данных с клавиатуры или выбора даты из календаря. 13

Поле «Лицо, утвердившее план закупок» заполняется путем выбора данных из справочника «Сотрудники», в котором выводятся сотрудники, относящиеся к организации, указанной в поле «Заказчик». 13

Поле «Дата экспорта в ЕИС» заполняется автоматически датой перевода плана закупок в состояние «На размещении». 13

Поле «Статус обработки в ЕИС» по умолчанию поле не заполнено. После перевода плана закупок в состояние «На размещении» поле заполняется автоматически одним из следующих значений: 13

a)«Документ отправлен в ЕИС», если документ успешно отправлен из ГИСЗ НСО на официальный сайт ЕИС, но результат обработки документа в ЕИС еще не получен; 13

b)«Документ успешно обработан», если документ, выгруженный из ГИСЗ НСО, успешно загружен на официальный сайт ЕИС; 13

c)«Обработано с ошибками», если при загрузке документа на официальный сайт ЕИС возникли ошибки и документ не загрузился в ЕИС. 13

Поле «Текст ошибки обработки в ЕИС» заполняется автоматически, если в поле «Статус обработки в ЕИС» значение меняется на «Обработано с ошибками». В поле отображается причина ошибки, по которой документ не загрузился на официальный сайт ЕИС. 13

Поле «Дата публикации в ЕИС» заполняется автоматически, в поле проставляется дата публикации указанной версии плана закупок в ЕИС. Поле заполняется после размещения плана закупок в ЕИС. 13

Поле «Реестровый номер в ЕИС» заполняется автоматически, в поле проставляется реестровый номер плана закупок в ЕИС. Поле заполняется после размещения плана закупок в ЕИС. 14

Поле «Исполнитель» заполняется автоматически в момент выполнения операции «Включить в план закупок для согласования; в поле проставляется ФИО текущего пользователя. 14

Поле «Дата и время начала финансового контроля» заполняется автоматически текущей датой и временем формирования уведомления о начале финансового контроля. Уведомление о начале контроля загружается в систему в автоматическом режиме, при этом состояние плана закупок меняется с «На размещении» на «В работе ФО». 14

Поле «Дата и время осуществления финансового контроля» заполняется автоматически текущей датой и временем выполнения операции по проверке плана закупок финансовым органом в рамках осуществления контроля в соответствии с ч.5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ. 14

9.При повторном направлении плана закупок в финансовый орган (после устранения выявленных нарушений), а также при формировании новой версии плана закупок поле «Дата и время осуществления финансового контроля» очищается. 14

Поле «Статус финансового контроля» заполняется автоматически в зависимости от результата финансового контроля. Поле заполняется одним из следующих значений: 14

a)«Не пройден»; 14

b)«Пройден». 14

Поле «Выявленные нарушения» заполняется в случае, если документ не прошел финансовый контроль в соответствии с ч.5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, т.е. в поле «Статус финансового контроля» указано значение «Не пройден». При этом в детализации «Вложения» прикладывается документ с типом «Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ». 14

Поле «Примечание» заполняется при необходимости путем ввода данных с клавиатуры. 15

10.При включении позиций в план закупок поля детализации «Позиции плана закупок для согласования» («Тип документа», «Наименование объекта закупки», «Закупка в соответствии с отдельными пунктами статей 83, 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ», «Сумма, руб.», «Номер позиции плана закупок в ЕИС») заполняются одноименными значениями включенных в план закупок позиций. В поле «Позиция плана закупок» указывается значение из поля «Идентификационный код закупки» включенных позиций плана закупок (см. Error: Reference source not found). 15

1.2.Детализация «Вложения». Печатные формы плана закупок 17

11.Формирование печатных форм при помощи кнопки «Печатная форма» 17

12.Выберите на интерфейсе «Планы закупок. Редактируемые» нужный план закупок, нажмите кнопку - «Печатная форма» на панели инструментов интерфейса и выберите из списка нужную печатную форму: «План закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ПП РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043» или «Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок» (см. Рисунок 1.). 17

13.В открывшемся окне единственный параметр «Номер версии» будет заполнен. Для формирования выбранной формы нажмите кнопку «Выбор» (см. Рисунок 1.). 18

14.В появившемся диалоговом окне выберите одно из действий: «Открыть» - открытие документа с возможность последующего сохранения данных; «Сохранить» - сохранение документа без его открытия; «Отмена» - закрытие отчета (см. Error: Reference source not found). 18

15.При нажатии на кнопку «Открыть» печатная форма открывается в программе Excel в режиме защищенного просмотра. Для редактирования документа нажмите кнопку «Разрешить редактирование» (см. Error: Reference source not found). 19

16.При необходимости сохраните файл на рабочем месте. 19

17.Чтобы сформировать для выбранного плана закупок вторую печатную форму, еще раз нажмите кнопку - «Печатная форма» на панели инструментов интерфейса «Планы закупок. Редактируемые» и выберите из списка вторую печатную форму - «Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок». 19

18.Далее проделайте действия, описанные в пунктах 1.2.1.1 – 1.2.1.5 инструкции. 19

19.Формирование печатных форм с помощью операции «Формирование печатных форм для плана закупок» 19

1.1.1.1.Выберите на интерфейсе «Планы закупок. Редактируемые» нужный план закупок, нажмите кнопку - «Операции» на панели инструментов интерфейса и из предложенного списка выберите операцию «Формирование печатных форм для плана закупок» (см. Рисунок 1.). 19

20.В открывшемся окне нажмите кнопку «Выполнить» (см. Рисунок 1.). 20

21.В результате выполнения операции будут автоматически сформированы и приложены в детализацию «Вложения» две печатные формы: «План закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ПП РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043» и «Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок» (см. Рисунок 1.). 20

1.3. Выгрузка плана закупок в ЕИС 22

22.После того, как план закупок сформирован в ГИСЗ НСО (заполнены необходимые поля в заголовке документа и заполнена детализация «Вложения») план закупок подлежит выгрузке на официальный сайт ЕИС http://zakupki.gov.ru/ с последующим размещением документа в Реестре планов закупок. 22

23.Для отправки плана закупок в ЕИС переведите план закупок на интерфейсе «Планы закупок. Редактируемые» из состояния «Редактируется» в состояние «На размещении». Для этого нажмите кнопку «Перевод состояния» в строке плана закупок и выберите из списка доступных состояний состояние «На размещении». 22

24.В появившемся окне введите логин и пароль пользователя в ЕИС и нажмите кнопку «Принять» (см. Рисунок 1.). 22

25.В момент отправки плана закупок в ЕИС осуществляются соответствующие логические контроли на стороне ГИСЗ НСО. 22

26.Если контроли сработали, то состояние плана закупок не меняется, он остается в состоянии «Редактируется». В этом случае отредактируйте данные плана закупок в соответствии с указанной в контроле ошибкой и заново повторите действия по переводу плана закупок в состояние «На размещении». 22

27.Если контроли ГИСЗ НСО успешно пройдены, то план закупок выгружается в ЕИС. По завершении выгрузки на экране отобразится сообщение об успешной выгрузке документа в ЕИС (см. Рисунок 1.). 23

28.После закрытия сообщения состояние документа сменится с «Редактируется» на «На размещении». При этом поле «Дата экспорта в ЕИС» заполнится текущей датой и временем перевода плана закупок в состояние «На размещении», а в поле «Статус обработки в ЕИС» появляется запись «Документ отправлен в ЕИС». 23

29.Если план закупок не проходит логические контроли ЕИС, то он не загружается в Личный кабинет заказчика. Запись в поле «Статус обработки в ЕИС» меняется на «Обработано с ошибками». В поле «Текст ошибки обработки в ЕИС» отображается описание ошибки, из-за которой документ не загрузился в ЕИС. Состояние плана закупок меняется на «Редактируется». 23

30.В этом случае все позиции плана закупок, находящиеся в детализации «Позиции плана закупок для согласования», также меняют свое состояние на интерфейсе «Позиции плана закупок. Редактируемые» на «Редактируется». 23

31.Отредактируйте данные плана закупок в соответствии с ошибкой, указанной в поле «Текст ошибки обработки в ЕИС», и повторно переведите план закупок в состояние «На размещении». 23

32.Если план закупок успешно проходит контроли ЕИС и загружается в Личный кабинет заказчика, то запись в поле «Статус обработки в ЕИС» меняется на «Документ успешно обработан». 24

33.После успешной загрузки плана закупок в ЕИС он автоматически направляется в финансовый орган для прохождения контроля на соответствие ч.5 ст.99 Федерального закона № 44-ФЗ (см. раздел 1.4 инструкции). 24

34.Если план закупок не проходит финансовый контроль, то он возвращается заказчику на доработку. 24

35.Если план закупок успешно проходит финансовый контроль, то он подлежит размещению на официальном сайте ЕИС. 24

36.На следующий день после успешного размещения в ЕИС плана закупок в систему придет подтверждение о публикации и поля «Реестровый номер в ЕИС» и «Дата публикации в ЕИС» в заголовке плана закупок заполнятся соответствующей информацией (см. Рисунок 1.). 24

37.Состояние плана закупок автоматически сменится с «Согласован ФО» на «Опубликован» и план закупок перейдет с интерфейса «Планы закупок. Редактируемые» на интерфейс «Планы закупок. Действующие». 24

38.В результате этого действия на интерфейсе «Позиции планов закупок. Редактируемые» для всех позиций, которые находятся в детализации «Позиции плана закупок для согласования»: 25

a)заполнятся поля «Дата публикации документа» и «Номер позиции плана закупок в ЕИС»; 25

b)состояние сменится с «Согласован ФО» на «Опубликован»; 25

c)позиции перейдут со вкладки «Позиции планов закупок. Редактируемые» на вкладку «Позиции планов закупок. Действующие». 25

1.4.Финансовый контроль плана закупок 26

40.После успешной загрузки плана закупок в ЕИС план закупок направляется в финансовый орган для прохождения контроля на соответствие ч.5 ст.99 Федерального закона № 44-ФЗ при этом в ЕИС формируется уведомление о начале финансового контроля. 26

41.Уведомление о начале контроля загружается с ЕИС в ГИСЗ НСО в автоматическом режиме, при этом состояние плана закупок меняется с «На размещении» на «В работе ФО» и в поле «Дата и время начала финансового контроля» автоматически заполняется текущей датой и временем формирования уведомления о начале финансового контроля. 26

42.Финансовый орган выполняет для плана закупок операцию «Контроль по ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ». 26

43.В результате выполнения операции: 26

44.Если документ успешно проходит контроль по ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, то поле «Статус финансового контроля» заполняется значением «Пройден», поле «Дата и время осуществления финансового контроля» заполняется текущей датой и временем выполнения операции, в детализацию «Вложения» прикладывается документ с типом «Уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ»; 26

45.Если документ не проходит контроль по ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, то поле «Статус финансового контроля» заполняется значением «Не пройден», поле «Дата и время осуществления финансового контроля» заполняется текущей датой и временем выполнения операции, в поле «Выявленные несоответствия» записываются ИКЗ позиций плана закупок, по которым выявлены несоответствия, в детализацию «Вложения» прикладывается документ с типом «Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ». 26

46.Если документ успешно проходит контроль, то финансовый орган переводит план закупок из состояния «В работе ФО» в состояние «Согласован ФО». 27

47.Если документ не проходит контроль, то финансовый орган переводит план закупок из состояния «В работе ФО» в состояние «На доработке от ФО». 27

48.Переведите план закупок из состояния «На доработке от ФО» в состояние «Редактируется», используя кнопку - «Перевод состояния» в строке плана закупок. 27

49.После этого перейдите к редактированию возвращенных на доработку позиций плана закупок. Алгоритм редактирования позиций плана закупок, не прошедших финансовый контроль, описан в инструкции «Инструкция для заказчика. Позиции плана закупок» в разделе 1.3 «Изменение состояния позиции плана закупок». 27

50.После устранения замечаний, указанных в документе с типом «Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ», план закупок повторно переводится в состояние «На размещении». 27

1.5.Утверждение плана закупок 28

1.5.1После успешной публикации плана закупок на официальном сайте ЕИС и смены состояния плана закупок в ГИСЗ НСО на «Опубликован» заказчик переводит план закупок из состояния «Опубликован» в состояние «Утвержден (Проверено)». 28

1.5.2Для этого на интерфейсе «Планы закупок. Действующие» нажмите кнопку «Перевод состояния» в строке плана закупок и выберите в появившемся списке состояние «Утвержден (Проверено)». 28

1.5.3Подтвердите свое действие, нажав в появившемся окне кнопку «Да». 28

1.5.4В результате этого действия: 28

a)состояние плана закупок сменится с «Опубликован» на «Утвержден (Проверено)». 28

b)на интерфейсе «Позиции планов закупок. Действующие» состояние всех позиций, которые находятся в детализации «Позиции плана закупок для согласования», сменится с «Опубликован» на «Утвержден (Проверено)». 28

1.6.Внесение изменений в план закупок 29

51.Если в утвержденную позицию плана закупок вносились изменения или после утверждения плана закупок на интерфейсе «Позиции плана закупок. Редактируемые» были сформированы новые позиции, то эти изменения необходимо внести в план закупок. 29

52.Для внесения изменений в действующий план закупок (план закупок должен быть размещен в ЕИС - поля «Реестровый номер в ЕИС» и «Дата публикации в ЕИС» должны быть заполнены и утвержден) перейдите на интерфейс «Планы закупок» на вкладку «Редактируемые», нажмите кнопку - «Операции» на панели инструментов интерфейса и из предложенного списка доступных операций выберите операцию «Включить в план закупок для согласования» (см. Error: Reference source not found). 29

53.В открывшемся окне параметры операции будут заполнены (см. Error: Reference source not found): 29

в параметре «Заказчик» по умолчанию указывается организация, к которой относится текущий пользователь; 29

в параметре «Год плана закупок» по умолчанию указывается текущий год. При необходимости год плана закупок можно изменить. 29

54.Для создания новой версии плана закупок и добавления в нее новых и измененных позиций плана закупок нажмите кнопку «Выполнить». 30

55.В результате выполнения операции на интерфейсе «Планы закупок. Редактируемые» будет создана новая версия плана закупок в состоянии «Редактируется», значение в поле «Номер версии» в сформированном изменении будет на 1 больше, чем в утвержденной позиции плана закупок (см. Рисунок 1.). 30

56.В детализацию «Позиции плана закупок для согласования» новой версии плана закупок будут автоматически добавлены все измененные и новые позиции плана закупок, находящиеся на интерфейсе «Позиции планов закупок. Редактируемые» в состоянии «Ввод завершен» (см. Рисунок 1.). 30

57.В детализацию «Утвержденные позиции плана закупок» новой версии плана закупок будут автоматически перенесены все позиции с детализации «Позиции плана закупок для согласования» в состоянии «Утвержден (Проверено)» действующей версии плана закупок (см. Рисунок 1.). 31

58.После внесения изменений план закупок подлежит выгрузке на официальный сайт ЕИС с последующим размещением в Реестре планов закупок (см. разделы 1.3 и 1.4 инструкции). 31