Российской Федерации Министерство образования и науки Республики Татарстан Елабужский государственный педагогический университет Материалы
|
Скачать 3.44 Mb.
|
СЭЗ как фактор развития туристского бизнеса Создание свободных экономических зон способствует социально-экономическому росту, укреплению стратегических позиций государства на мировом рынке. СЭЗ создаются с целью повышения конкурентоспособности производства, увеличения валютных поступлений, комплексного использования государственного, коммерческого и иностранного капитала. Как институциональная инновация в Казахстане СЭЗ ориентированы на выполнение отдельных стратегических задач таких, как повышение конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках, отход от экспортно-сырьевой специализации в международных связях. Образование СЭЗ в Казахстане призвано решать такие задачи, как привлечение в экономику страны иностранного капитала, технологий и новых форм организации труда. Свободные экономические зоны способны произвести значительные структурные сдвиги в экономике Казахстана, увеличить доли несырьевого, высокотехнологичного и сервисного секторов, создать и развить новые перспективные отрасли и направления, отказаться от неперспективных производств и отраслей. СЭЗ особенно важны, так как они могут способствовать подъему предпринимательской культуры, формированию новых стандартов жизни, повышению степени инновационности развития той или иной территории и страны в целом. Во многих странах используются следующие модификации свободных экономических зон: - зоны свободной торговли – территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории; - специализированные (промышленно-, торгово- и научно-производственные), обладающие специальным таможенным режимом, фискальными и финансовыми льготами; - инновационные, концентрирующие национальные и зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы, располагающие единой системой фискальных и финансовых льгот; - комплексные – зоны свободного предпринимательства, специальные и особые экономические зоны. Рассмотрим развитие специализированных экономических зон в Казахстане. В 2007 г. Президентом Казахстана Назарбаевым Н.А. был подписан Закон «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», а также «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности специальных экономических зон». Была разработана Государственная программа «30 корпоративных лидеров Казахстана», направленная на успешную реализацию прорывных проектов. Для ускорения их осуществления было объявлено о многочисленных льготах, предоставляемых продуцентам в рамках новых для экономики Казахстана зональных образований, обеспечивающих государственное стимулирование индустриально-инновационного развития. Основной целью специализированных зон является создание или развитие отдельных, приоритетных с точки зрения национальных интересов страны, отраслей экономики, отдельных производств, отдельных сфер общественной или государственной деятельности. Правовой режим таких зон отражает заявленные цели и стимулирует развитие только соответствующих сфер деятельности: льготы и преференции действуют только в отношении тех субъектов, деятельность которых соответствует целям создания зоны. Примером таких специализированных зон в Казахстане является СЭЗ «Астана – новый город». С 1997 года на территории нынешней столицы Казахстана была создана Акмолинская специальная экономическая зона, особый правовой режим которой был определен тремя основными факторами. Во-первых, установлена свободная таможенная зона, позволяющая всем физическим и юридическим лицам, ведущим хозяйственную деятельность в пределах территории города пользоваться правом беспошлинного и необлагаемого налогом ввоза товаров. Во-вторых, товары, произведенные на территории специальной экономической зоны, освобождаются от таможенной пошлины при вывозе. В третьих, введено льготное налогообложение, которое распространяется прежде всего на предприятия, занимающиеся строительством и эксплуатацией недвижимости. После обретения столичного статуса и организации особой экономической зоны «Астана – новый город» в городе реализуется множество современных архитектурно-градостроительных проектов. Численность населения города возросла с 270 тыс. человек в 1996 г. до 633 тыс. в 2008 г. Расширение внешнеэкономических связей и создание благоприятного инвестиционного климата в столице являются одними из главных приоритетов устойчивого развития Астаны. Объем инвестиций в основной капитал города вырос в 21 раз – с 19,3 млрд. тенге в 1997 году до 436,9 млрд. тенге в 2007 году. В столице работают 856 совместных предприятий с участием компаний из многих стран и 1344 иностранных предприятия, занимающихся проектированием и строительством. За счет иностранных капиталовложений реализованы крупные инвестиционные проекты: международный аэропорт, исламский культурный центр, здания резиденции Президента и Акимата города, Сенат Парламента и объекты дипломатического городка. Территория СЭЗ была увеличена на 4387,8 га, а срок функционирования продлен до 2010 года. В настоящее время территория СЭЗ составляет 5440,4 га, что почти в 5 раз больше первоначальной площади – 1-52,6 га. За весь период функционирования СЭЗ привлечено 857 миллиардов тенге, что в 3,5 раза больше запланированного объема. Значительно расширилась и развилась инфраструктура города. Астана становится крупным культурным и туристским центром Казахстана. Количество туристских фирм Астаны с 2005 по 2007 год увеличилось в 1,7 раза- с 54 до 95. Доходы от туризма увеличились в 1,5 раза, показатели въездного туризма возросли на 66 %, по внутреннему туризму наблюдается значительный подъем – с 187749 до 256204 человек. В настоящее время в Астане действует региональная Программа развития туристской отрасли, создающая условия для системной и последовательной работы городских властей в сфере туризма. Для реализации данной программы выделено 43269 тыс. тенге бюджетных средств. Целью данной Программы является развитие конкурентоспособного туристского сектора и увеличение доли туризма в экономике города через совершенствование организационно-экономических условий внутреннего и въездного туризма. Задачами Программы являются: - реализация комплекса мер по формированию основ туристского кластера; - развитие туристского имиджа Астаны; - содействие в подготовке кадров туристской отрасли. В связи с ростом населения города Астаны, увеличением потока иностранных туристов, прибывающих как по деловым, так рекреационным целям поездки, возникает дефицит мест питания, размещения и досуга. Необходимо также отметить, что, наряду с количественным наполнением внутреннего рынка новыми объектами туристской инфраструктуры, следует повышать культуру обслуживания, расширять возможности туристских услуг, разнообразить туристский продукт столицы. Учитывая, что туристская отрасль является одним из ее приоритетных направлений, то в период c 2008 до 2010 гг. определено взять ориентир на ее системное формирование как конкурентоспособной индустрии, создающей экономический мультипликативный эффект для других отраслей, в совокупности представляющих туристский кластер. Для выработки целостной стратегии, направленной на обеспечение устойчивого характера конкурентоспособности туристского сектора экономики в г.Астане были определены факторы, которые дают сравнительные преимущества развитию туристской отрасли в городе Астане: - рост населения г.Астаны, а также рост числа приезжающих приведут к увеличению потребности в рекреации; - усиление роли Астаны как экономического центра страны, а также как города международного значения создаст предпосылки для повышения деловой активности населения, тем самым значительно увеличит долю делового и событийного туризма в общем туристском потоке; - столичный статус, развитие левобережья и строительство 2 новых центров на правом и на левом берегу в юго-восточном направлении даст импульс повышению спроса на экскурсионную деятельность с целью ознакомления с достопримечательностями г.Астаны; - усиление урбанизации города повлечет потребность в культурно-познавательном сегменте экономики. Исходя из указанных выше тенденций и факторов были выделены следующие приоритеты в развитии индустрии туризма г. Астаны: - развитие Астаны как центра делового туризма; - развитие Астаны как центра культурно-познавательного туризма; - развитие Астаны как регионального туристского сервис-центра, транзитно-распределительного узла, обслуживающего этнотуризм, экологический и спортивно-оздоровительный туризм в близлежащих регионах (Боровое, Кургальжино, оз. Зеренды, Коянды и др.). Для создания туристского кластера на территории города Астаны в качестве основных компонентов определены: 1. Системообразующие туристские направления (указаны по приоритетности): - деловой туризм; - культурно-познавательный туризм; - этнотуризм; - экологический туризм. 2. Сервисные отрасли: - размещение туристов; - индустрия общественного питания; - транспортная инфраструктура; - индустрия торговли, отдыха и развлечений; - сфера культуры и спорта; - производство продуктов питания, сувениров, национальной одежды, туристского снаряжения, продукции с символикой Астаны и т.д. 3. Механизмы функционирования кластера: - маркетинг и продвижение туристских продуктов на внутренний и внешний рынок; - информационное обеспечение; - электронные платежные системы; - профессиональное кадровое обеспечение; Таким образом, создание специальной экономической зоны сделало Астану динамично развивающимся центром страны, включающим в себя современную инфраструктуру, последние инновационные и информационные технологии, позиционирующие город не только как столицу Казахстана, но и как крупный центр развития туризма. А.А. Фирсова Саратов, Институт бизнеса и делового администрирования Саратовского государственного технического университета Создание элементов национальной инновационной системы России Создание особых экономических зон (ОЭЗ) – один из элементов стратегии развития национальной инновационной системы страны или определенного региона. В мировой практике свободные экономические зоны – это совокупность территориальных формирований с особым инвестиционным режимом, решающих разные функциональные задачи. ОЭЗ – не новое явление в мировой практике функционирования разнообразных особых экономических зон. В 120 странах мира насчитывается свыше трех тысяч различных ОЭЗ с годовым оборотом 600 млрд. долл. Главной задачей организации особых экономических зон является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в отдельные регионы и отрасли экономики. Достижение положительного эффекта предполагается путем предоставления инвесторам, осуществляющим хозяйственную деятельность на территориях особых экономических зон, различных льгот, прежде всего налоговых и таможенных. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» вводит понятие особой экономической зоны – это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Особые экономические зоны создаются государством с учетом его экономических задач в переходный период и предлагаются в качестве перспективной модели развития отдельных территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования центров роста. При создании свободных экономических зон правительство учитывает следующие факторы: уровень экономического развития страны, текущие и перспективные задачи экономической политики; возможности развития внешнеэкономических связей, особенности отраслевой структуры местной экономики, специфику географического положения территории, где предполагается создание ОЭЗ. Основными целями создания ОЭЗ являются: - развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики; - производство новых видов продукции, развитие импортозамещающих производств; - развитие туризма и санаторно-курортной сферы. Но главной задачей организации особых экономических зон является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в отдельные регионы и отрасли экономики. Достижение положительного эффекта предполагается путем предоставления инвесторам, осуществляющим хозяйственную деятельность на территориях особых экономических зон, различных льгот, прежде всего налоговых и таможенных. Особые экономические зоны, создаваемые на территории нашего государства, подразделяются на промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристско-рекреационные. Под промышленно-производственной особой экономической зоной следует понимать участок территории площадью не более 20 кв. км, на котором ее резидент вправе осуществлять производство и (или) переработку товаров, продукции, а также их реализацию, за исключением добычи полезных ископаемых и металлургического производства; переработки полезных ископаемых и лома черных и цветных металлов; производства и переработки подакцизных товаров (исключение составляют легковые автомобили и мотоциклы). Такие зоны созданы на территории Липецка и Елабуги. Технико-внедренческой особой экономической зоной признают участки территории (количеством не более двух) общей площадью не более 2 кв. км, на которых резиденты вправе осуществлять деятельность по созданию и реализации научно-технической продукции, доведению ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также по созданию программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказанию услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Подобные зоны созданы в Дубне, Москве, Санкт-Петербурге и Томске. Названные виды зон различаются по составу резидентов, которыми являются коммерческие предприятия или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в пределах муниципального образования, на территории которого функционирует ОЭЗ, и заключившие с органами управления ОЭЗ соглашение о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности. В промышленно-производственных зонах резидентами могут быть только организации, а в технико-внедренческих – организации и предприниматели. Туристско-рекреационная зона – вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма. Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод. Туристско-рекреационные зоны создаются на одном или нескольких участках территории России, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что является большим стимулом для регионов страны. Создано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа в Краснодарском и Ставропольском краях, Калининградской области, Алтайском крае, Республике Алтай, в Иркутской области и Республике Бурятия. Период, на который создается одна зона, составляет 20 лет. Следует отметить, что, с одной стороны, ограничение срока жизни ОЭЗ в принципе обоснованно: роль особой экономической зоны заключается в стимулировании инновационного развития экономики региона. Необходимо лишь дать толчок – объединить за счет различного рода налоговых и административных преференций внутри ОЭЗ как полюса роста наукоемкие производства (технико-внедренческая зона) или же производства с высокой добавленной стоимостью (промышленно-производственная зона), или развития туристических услуг за счет создания соответствующей инфраструктуры, обеспечить приток инвестиций, а по мере положительной динамики функционирования зоны постепенно вывести ее на «проектную мощность», отменив в итоге все послабления и льготы. Деятельность особых экономических зон позволит снизить влияние факторов, препятствующих инвестиционной активности, таких как невысокий уровень доверия к институтам власти и принимаемым ими решениям, слабое развитие инфраструктуры, сложность и забюрократизированность процедур ведения бизнеса. Ограниченное количество таких зон даст реальную возможность сконцентрировать бюджетные средства и повысить эффективность их расходования. Создание в России особых экономических зон ставит своей целью не только улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в стране, но и выравнивание условий межстрановой конкуренции и создания системы генерации знаний как основы новой экономики (экономики, основанной на наукоемких технологиях и коммерциализации научно-технических разработок). Деятельность ОЭЗ – это новый шаг в развитии экономики России в целом. Появление в России ОЭЗ будет крайне привлекательно как для отечественного, так и для зарубежного бизнеса. Это один из новых инструментов для развития инвестиций в России, для их привлечения, для создания благоприятных условий для инвесторов, для снятия административных барьеров. Широкомасштабное привлечение инвестиций в экономику российских регионов посредством создания ОЭЗ будет способствовать решению таких задач, как обновление технологической производственной базы, модернизация производства, освоение невостребованного научно-технического потенциала России, освоение передовых форм и методов организации производства, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, и др. В настоящее время насчитывается 13 особых экономических зон. По подсчетам специалистов, к 2020 году на территориях всех российских ОЭЗ должны быть размещены не меньше тысячи резидентов, будет создано 140 тысяч новых рабочих мест, размер привлеченных инвестиций составит 500 миллиардов рублей, сумма произведенной продукции превысит 5 триллионов рублей, а бюджеты всех уровней получат в виде налоговых платежей более одного триллиона рублей. На завершение работ по строительству инфраструктуры особых зон требуется 250 миллиардов рублей. При вложении этих средств сейчас через 6 лет все они будут возвращены государству. Именно с 2015 года ОЭЗ выйдут на самоокупаемость. По статистике количество резидентов ОЭЗ на конец 2008 года составляет 143 компании, объем заявленных инвестиций – 112 млрд. рублей. При этом объем выпуска промышленной, инновационной и научно-технической продукции во всех 13 ОЭЗ – 11 млрд. рублей. Инвестиции в ОЭЗ составили 31 млрд. рублей, в том числе 17 млрд. рублей за счет федерального бюджета и 14 млрд. рублей за счет региональных местных бюджетов. По данным Минэкономразвития, одна особая экономическая зона будет производить ежегодно продукции на сумму порядка 6 млн. долл. США и создаст около 14 тыс. новых рабочих мест. При этом потенциальный объем инвестиций, который сможет привлечь одна зона, равен 330 млн. долларов США. В России общественным мнением, однако, последствия создания ОЭЗ оцениваются пессимистично. По результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, каждый второй респондент (52%) считает, что это скорее приведет к очередным финансовым и налоговым злоупотреблениям. Каждый четвертый (23%) ожидает притока в зоны иностранных и отечественных инвестиций. Негативный прогноз высказывается чаще позитивного во всех группах, выделенных по полу, возрасту, образованию, доходам, типу поселения. Особенно он распространен в Москве и Санкт-Петербурге (70%). Н.А. Шмонов Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет |
Похожие:
 |
Конкурс «Педагогический Олимп» объявлен в республике в 2006 году... Олимп» объявлен в республике в 2006 году по инициативе молодых педагогов при поддержке Министерства образования и науки Республики... |
|
1 Особенности предоставления образовательных услуг Президента Российской Федерации, Указы Президента Республики Татарстан, решения Правительства Российской Федерации, решения Правительства... |
|
Руководство. Педагогический состав Медаль Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» 2012 г.; Почетная грамота Министерства образования... |
|
Шаблон рабочей программы дисциплины министерство образования и науки... |
|
"Приемы достижения репрезентативности перевода рекламного текста" Министерство образования и науки российской федерации тольяттинский государственный университет |
 |
Министерство образования и науки российской федерации владивостокский... «Производственная практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности» |
|
Высшего профессионального образования «донской государственный технический... Министерство образования и науки российской федерации государственное бюджетное образовательное учреждение |
|
Министерство образования и науки российской федерации владивостокский... Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по направлению подготовки |
|
Министерство образования и науки республики татарстан государственное... Татарстан Республикасы, Түбән Кама шәһәре, Яшьлек урамы, 23 йорт, тел. 8-8555-30-51-08 |
|
Об утверждении государственной программы "развитие образования и... Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2013 n 792-р, и Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий... |
|
Методические указания по проведению государственной итоговой аттестации Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования... |
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Нижегородский... Мероприятие 2 Совершенствование образовательных технологий, укрепление материально-технической базы учебного процесса |
|
Об утверждении государственной программы "развитие образования и... Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении Государственной программы Российской... |
|
Отчет о выполнении лабораторной работы №6 «Использование прикладных протоколов» Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
|
Программа «Учебной практики» Направления подготовки 261400. 62 «Технология... Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
|
Практикум Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное... Л. А. Федько, кандидат педагогических наук, доцент кафедры иностранных языков двгту |