О деятельности уральского управления ростехнадзора
|
Скачать 3.64 Mb.
|
|
II. Характеристика состояния промышленной безопасности 1.1.Объекты угольной промышленности. Надзор в угольной промышленности в Краснотурьинском территориальном отделе осуществляют три государственных инспектора, все три инспектора совмещают надзор в угольной промышленности с надзором за горнорудными производствами, в Краснотурьинском отделе. Всего за 12 месяца 2015г. проведена 1 плановая проверка, по результатам которой выдано предписание № Св-230 от 02.03.15г. с Актом, в котором 6 замечаний и 1 внеплановая проверка, по результатам которой выдано предписание № Св-1965-р, в котором 1 замечание. Привлечено к административной ответственности; юридическое лицо 200т.р. и должностное лицо 20т.р. Для совершенствования надзорной и контрольной деятельности предлагается: - повышение уровня профессиональной подготовки инспекторского состава на курсах повышения квалификации. - провести семинар с инспекторами по действию в ситуациях аналогичных последней внеплановой проверке ОАО «Волчанский уголь». 1.2.Объекты горно-рудной и нерудной промышленности Надзорная деятельность инспекторов горного надзора на предприятиях горнорудной, нерудной промышленности и подземного строительства в 2015 году была направлена на реализацию Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлений Правительства Российской Федерации, принятых в развитие указанных законов и осуществлялась в соответствии с Планом проведения проверок Уральского управления Ростехнадзора на 2015 год, размещённом на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора и Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Организация обследований состояния промышленной безопасности подконтрольных предприятий и объектов выполнялась в соответствии с требованиями Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» № 294-ФЗ и отраслевыми методическими указаниями. Работы, предусмотренные планом Управления, выполнены в полном объеме. В настоящее время фактическая численность инспекторов горного надзора Уральского управления Ростехнадзора составляет 25 человек. За отчетный период инспекторами горного надзора проведено 375 проверок подконтрольных предприятий и объектов работ, в том числе 40 плановых, 335 внеплановых, в том числе 219 мероприятий по контролю в рамках режима постоянного надзора. Анализ основных показателей надзорной и контрольной деятельности инспекторов горного надзора Управления показывает, что общее число проведенных обследований в 2015 году уменьшилось, составив 375 проверок против 731 за 2014 год. Уменьшилось количество выявленных правонарушений, составив 895 нарушений (2336 нарушения в 2014 году). Количество выявленных нарушений за одну проверку составило 2,0 (в 2014 г. – 3,2). Уменьшилось число привлеченных к административной ответственности по линии Ростехнадзора специалистов подконтрольных предприятий со 165 в 2014 г. до 89 за отчетный период 2015 г. Основной причиной снижения показателей работы инспекторов горного надзора явилось уменьшение количества плановых проверок, отмена участия инспекторского состава в работе комиссий по приемке технических устройств в связи с выходом новых правил, снижение количества внеплановых проверок, проводимых по жалобам и обращениям граждан. В текущем году горным надзором Управления выполнялись требования «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций …» (РД-03-19-2007) в части своевременного направления сведений о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК, по результатам расследования несчастных случаев со смертельным исходом. Для улучшения надзорной деятельности инспекторского состава необходимо: обеспечить своевременное повышение уровня профессиональной подготовки инспекторского состава на курсах повышения квалификации (по видам надзора с отрывом от производства); улучшить обеспечение государственных инспекторов средствами связи, компьютерной техникой, программными продуктами для ПК (справочными, обучающими); привести в соответствие с законодательством действующие нормативные документы по безопасному производству работ (РД 13-537-03 и т.д.). На основании анализа состояния промышленной безопасности, аварийности и травматизма на подконтрольных предприятиях, проведенной контрольно-профилактической работы в целях обеспечения государственного надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, повышения эффективности работы необходимо: Обеспечить полное и своевременное выполнение плановых работ в установленные сроки. Обеспечить эффективный постоянный контроль на объектах 1 класса опасности. Укомплектовать отдел квалифицированными кадрами в соответствии со штатным расписанием. Потребовать от руководителей предприятий: - Принятия действенных мер по повышению эффективности производственного контроля, производственной и технологической дисциплины, повышению промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также безусловному выполнению мероприятий предложенных комиссиями по расследованию несчастных случаев в полном объеме и в установленные сроки. - Повышения качества профессиональной подготовки производственного персонала и их допуску к производству работ на ОПО в соответствии с установленными требованиями. - Проведения ежеквартального анализа выявленных нарушений требований промышленной безопасности службами ПК и надзорными организациями с определением лиц, допустивших указанные нарушения и принятия к ним мер дисциплинарного воздействия. - Обратить особое внимание на своевременную регистрацию всех инцидентов, проведения их расследования в полном соответствии с «Порядком проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных Приказом МПР от 30.06.2009 № 191. 1.3.Надзор за производством взрывных работ Работа инспекторского состава проводилась в соответствии с Планами работы и указаниями Федеральной службы и Уральского управления Ростехнадзора, решениями Межведомственного Совета по взрывному делу. Надзорную деятельность в 2015 году осуществляли 8 государственных инспекторов, 6 из которых совмещают этот вид надзора с надзором в горнорудной и нерудной промышленности. За 2015 год проведено 210 обследований (15 – плановых, 52 – внеплановых, 143 – в рамках режима постоянного государственного надзора), выявлено 355 нарушений (158 – при плановых проверках, 22 – при внеплановых и 175 – в рамках режима постоянного государственного надзора), наложено 25 административных наказаний в виде административного штрафа: 1- на гражданина, 22 – на должностное лицо и 2 – на юридическое лицо. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 1664 тыс. руб. Основная часть выявленных нарушений связана с ослаблением надзора за соблюдением проектных параметров взрывных работ и фактическим расходом ВМ, с ведением установленной документации, техническим состоянием и укомплектованностью автотранспорта, предназначенного для перевозки ВМ, защищенностью складов ВМ, выполнением разработанных мероприятий, регулярными тренировками персонала по планам ликвидации аварий с учетом возможных террористических актов. Все подконтрольные организации имеют необходимые лицензии. Основная часть выявляемых при проверках нарушений сводится к следующему:
С целью устранения имеющихся недостатков в деятельности поднадзорных организаций в области взрывчатых материалов промышленного назначения, повышения безопасности взрывных работ и сохранности ВМ на подконтрольных предприятиях, дальнейшего совершенствования надзорной деятельности инспекторского состава в области взрывного дела в 2015 году необходимо:
Применять в полном объеме меры воздействия к должностным лицам, не выполняющим требования Федерального Законодательства в части обеспечения промышленной безопасности в области взрывчатых материалов промышленного назначения. 1.4. Маркшейдерский контроль. Надзорная деятельность инспекторов, осуществляющих маркшейдерский контроль на предприятиях горнорудной, нерудной промышленности и подземного строительства за 2015 год была направлена на реализацию Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлений Правительства Российской Федерации, принятых в развитие указанных законов и осуществлялась в соответствии с Планом проведения проверок Уральского управления Ростехнадзора на 2015 год, размещённом на официальном сайте Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе и планом работы горного надзора. Организация обследований состояния промышленной безопасности подконтрольных предприятий и объектов выполнялась в соответствии с требованиями Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля » № 294-ФЗ и отраслевыми методическими указаниями. Работы, предусмотренные планом Управления на 2015 год выполнены. В рамках выполнения государственной услуги по лицензированию на осуществление вида деятельности: "Производство маркшейдерских работ" выполнялись внеплановые выездные проверки для проверки готовности соискателей лицензии. Также проводились внеплановые выездные проверки лицензиатов для проверки готовности к выполнению лицензионных требований при изменении, дополнении видов работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности. В рамках взаимодействия с государственными органами Уральское управление восстановило участие своих представителей в Комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (ТКР-ТПИ Уралнедра). В рамках этой деятельности инспекторский состав участвует в согласовании проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых. В отчетный период налажено взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) с целью удостоверения уточнённых границ горных отводов поступающих от недропользователей, в условной системе прямоугольных координат, принятой в установленном порядке. В рамках взаимодействия с государственными органами Уральское управление согласовало участие своего представителя в Составе Координационного совета по рассмотрению документов о признании территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения, установлении границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области. Уральское управление видит совершенствование надзорной деятельности в приведении нормативных документов в соответствие с действующим законодательством и предлагает рассмотреть вопрос о снятии полномочий в согласовании следующих документов:
Для совершенствования надзорной деятельности предлагаем внедрить ведение электронной базы выдаваемых уточнённых границ горных отводов с отображением границ на топографической основе в электронном виде в системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке. На Федеральном уровне отладить взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для взаимодействия в электронном виде с разработкой соответствующего порядка взаимодействия. Анализ основных показателей надзорной и контрольной деятельности инспекторов горного надзора в части надзора за маркшейдерскими работами за 2015 год приведен в таблице 2: Таблица 2
Проведя анализ показателей надзорной и контрольной деятельности можно сделать следующие выводы:
- нарушения, выявляемые при надзоре за соблюдением требований нормативных документов при ведении маркшейдерских работ, являются составной частью выявленных правонарушений при обосновании наложения штрафов на юридическое лицо при проведении надзора в горнорудной и нерудной промышленности. Численность инспекторского состава горного надзора, осуществляющих маркшейдерский контроль при ведении горных работ, приведена в таблице 1: Таблица 1
2.Объекты магистрального трубопроводного транспорта (обслуживает объекты в целом по Уральскому управлению) Под надзором инспекторского состава, осуществляющего надзор за объектами магистральных трубопроводов (3 человека) находится 326 объектов (технических единиц) эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». За отчетный период инспекторами проведены 4 плановых проверки (филиалы в Курганской , Челябинской, Свердловской и Оренбургской областях), согласно утвержденного плана работ, выдано 17 предписаний, выявлено и предписано к устранению 266 нарушений требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 16 должностных лиц. За отчетный период проведено 48 проверок по осуществлению постоянного надзора на объектах I класса опасности магистральных газопроводов. Выявлено и предписано к устранению 247 нарушений требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц. Так же было проведено 4 внеплановых проверки по выполнению ранее выданных предписаний. 3.Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Основные показатели надзорной деятельности инспекторского состава Уральского управления Ростехнадзора в 2015 году следующие:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приокского управления ростехнадзора Настоящий доклад подготовлен к проведению публичных мероприятий с подконтрольными субъектами в 3 квартале 2017 г во исполнение положений... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Организации В секретариат Территориальной аттестационной комиссии Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому... |
|
Функциональный орган администрации города каменска-уральского финансово-бюджетное управление Директору Муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта города Каменска-Уральского» |
|
Уроки, извлеченные из несчастного случая Провести внеочередную аттестацию в области энергетической безопасности главному энергетику ООО «лзгт» в Центральной аттестационной... |
|
М. В. Легенчук Научная библиотека Южно-Уральского государственного университета Оn line систем управления библиографической информацией в науке и образовании. Приводится краткий обзор библиографических менеджеров,... |
|
Конкурс проходит под эгидой полномочного представителя Президента... «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа в 2012 году» (далее – Конкурс) проводится Гражданским форумом Уральского... |
|
Опыт участия в Олимпиаде Уральского федерального округа На следующий год участников было уже более 17 000. Олимпиада оказалась востребована во всех регионах Уральского федерального округа,... |
|
Пятый созыв Об отчете начальника Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... |
|
Аналитическая записка к квартальной информации о результатах деятельности Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (далее уфо) информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию... |