О деятельности уральского управления ростехнадзора
|
Скачать 3.64 Mb.
|
|
по Свердловской области Основной формой надзорной деятельности на поднадзорных предприятиях за отчетный период являлось проведение плановых проверок на ОПО и внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний, а также проверок соблюдения лицензионных требований.
На предприятиях составляются планы мероприятий по производственному контролю, где определяются сроки и ответственные за выполнение мероприятий. Результаты выполнения мероприятий по производственному контролю отражаются в актах или протоколах. Общее состояние промышленной безопасности на подконтрольных производствах следует считать удовлетворительным. Предприятиями разрабатываются и реализуются ежегодные планы мероприятий по осуществлению производственного контроля. Подконтрольными организациями, в соответствии с требованиям статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны Положения о производственном контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на 12 из 257 организаций, эксплуатирующих ОПО, имеются службы производственного контроля. Производственный контроль на предприятиях осуществляется уполномоченными лицами согласно графикам и планам проверок. На многих предприятиях планы по осуществлению производственного контроля составляются формально - формулировки и пункты планов не изменяются годами, не акцентируется внимание на объектах (площадках), требующих повышенного внимания. При проведении трехступенчатого контроля редко выявляются замечания, требующие от руководства предприятия вложения денег, модернизации объекта. На немногих предприятиях результаты проведения 3 ступени контроля доносятся до руководства предприятия, по результатам которых проводятся совещания, с составлением плана мероприятий по устранению выявленных нарушений. Достаточно организована служба производственного контроля на ОАО «Святогор», который входит в “УГМК-Холдинг”. На данном предприятии имеется отлаженная система проведения трехступенчатого контроля, которая приносит свои результаты. При организации трехступенчатого контроля, проверкам подвергаются не только структурные подразделения предприятия, но и работа самой службы производственного контроля. Все подконтрольные предприятия зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов с предварительной идентификацией ОПО. В настоящее время продолжается процесс перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. На основании распоряжения от 19 марта 2013г. №31-рп «Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра опасных производственных объектов», отдел рассматривает документы по перерегистрации ОПО для присвоения соответствующего класса опасности. Уральским управлением Ростехнадзора в целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзору на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012г. № 455 и распоряжения Правительства РФ от 4 июня 2012г. № 913-рс изданы приказы «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор». Постоянный государственный надзор осуществляется в отношении опасных производственных объектов в соответствии с «Планом проведения мероприятий по контролю на 2015 год». Уральским управлением Ростехнадзора проведено 6 ( в 2014-4) проверки по осуществлению постоянного государственного контроля на опасных производственных объектах. по Челябинской области Характеристика поднадзорных производств и объектов. На территории Челябинской области зарегистрировано 89 организации эксплуатирующие объекты нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения: нефтегазоперерабатывающие (мини НПЗ) – 2 (III класса опасности); продуктопроводы – 3 (III класса опасности); нефтепродуктообеспечения – 84 из них: - Площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов) – 12 (III класса опасности – 12); - Склад ГСМ – 60 (II класса опасности - 2), (III класса опасности - 58); - Группа резервуаров и сливо-наливных устройств – 12 (III класса опасности). В их числе «Склад ГСМ» в составе ФГУ комбинат «Уральский» и «Склад ГСМ» (цех копровый № 2) ОАО «Челябинский металлургический комбинат» в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежат обязательной разработке декларации промышленной безопасности. На указанных предприятиях Декларации промышленной безопасности разработаны в установленный срок, проведена экспертиза промышленной безопасности. Подконтрольными предприятиями, имеющими в своем составе взрывопожароопасные опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения и нефтепереработки, оформлены в установленном порядке соответствующие лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов. Состояние промышленной безопасности на поднадзорных объектах нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения в Челябинской области в целом удовлетворительное. Проведено 41 различного вида проверок, в том числе плановых - 6, внеплановых – 35. Предоставлено 2 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, переоформлено 4 лицензии. По итогам проверок и выявленным фактам нарушений правил промышленной безопасности и других нормативных документов, а также законодательства, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, подвергнуты административным наказаниям должностные и юридические лица, оформлены штрафы - 15, из них на должностные лица наложено 11 штрафов, на юридические лица 4 штрафа. Всего штрафов на общую сумму 911 тыс. рублей. Предприятиями разрабатываются и реализуются ежегодные планы мероприятий по осуществлению производственного контроля. Подконтрольными организациями, в соответствии с требованиям статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны Положения о производственном контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. При проведении проверок эффективности работы производственного контроля оценивается соответствие «Положения о производственном контроле» предприятия требованиям «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте». Специалисты подконтрольных предприятий, в основном, имеют необходимую квалификацию. Аттестация работников опасных производственных объектов, а также работников иных организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности проводится в установленном порядке и в установленные сроки. Руководители предприятий и члены аттестационных комиссий предприятий в установленном порядке проходят аттестацию в центральной, либо территориальной комиссии Ростехнадзора. Подконтрольными предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты в связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" переоформлены договоры обязательного страхования гражданской ответственности.
По итогам проверок и выявленным фактам нарушений правил промышленной безопасности и других нормативных документов, а также законодательства, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, подвергнуты административным наказаниям юридические и должностные лица. Предприятиями разрабатываются и реализуются ежегодные планы мероприятий по осуществлению производственного контроля. Подконтрольными организациями, в соответствии с требованиям статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны Положения о производственном контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. На отдельных предприятиях разработаны и внедрены системы управления промышленной безопасностью (ОАО «Уфалейникель», ОАО «Копейский машиностроительный завод», ОАО «Ашинский металлургический завод» и др.). При проведении проверок эффективности работы производственного контроля оценивается соответствие «Положения о производственном контроле» предприятия требованиям «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте». Специалисты подконтрольных предприятий, в основном, имеют необходимую квалификацию. Аттестация работников опасных производственных объектов, а также работников иных организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности проводится в установленном порядке и в установленные сроки. Руководители предприятий и члены аттестационных комиссий предприятий в установленном порядке проходят аттестацию в центральной, либо территориальной комиссии Ростехнадзора. по Курганской области Надзор за взрывопожароопасными предприятиями, производствами и объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Курганским отделом по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора проводится с учетом анализа состояния промышленной безопасности конкретно каждого поднадзорного предприятия, аварийности и травматизма на производстве, количества и характера выявляемых нарушений требований взрывобезопасности, в т.ч. по ранее выданным предписаниям. На ранее взятых под надзор объектах состояние промышленной безопасности в целом улучшается. Об этом свидетельствует уменьшение на этих объектах выявленных грубых нарушений требований безопасности, отсутствие инцидентов и аварий. В Уральском управлении Ростехнадзора (Курганская область) на учёте находится 37 предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, из них 33 организации эксплуатируют 62 объекта нефтепродуктообеспечения и нефтеперерабатывающей промышленности, в том числе 14 площадок нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов, 30 складов ГСМ, 12 групп резервуаров и сливо-наливных устройств, 1 мини-НПЗ, а также 2 организации занимаются проектированием опасных производственных объектов, 2 организации – подготовкой (переподготовкой) работников опасных производственных объектов по промышленной безопасности, 2 - проведением экспертизы промышленной безопасности. За 12 месяцев 2015 года государственными инспекторами по надзору за взрывопожароопасными объектами было проведено 24 обследования предприятий, эксплуатирующих объекты нефтепродуктообеспечения и нефтеперерабатывающей промышленности, из них 7 плановых, 17 внеплановых проверок, в том числе 11 проверок выполнения ранее выданных предписаний, 5 проверок по инициативе предприятий, 1 проверка по поручению Правительства РФ. Выявлено 50 нарушений требований промышленной безопасности. Подвергнуто штрафным санкциям 4 правонарушителя на сумму 62,00 тыс. рублей. На всех поднадзорных предприятиях разработаны «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». Все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, заключили договоры страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Надзорная деятельность ведется инспекторским составом под руководством начальника Курганского отдела по технологическому надзору, заместителя начальника отдела и главных государственных инспекторов. Состояние надзорной работы инспекторов по надзору за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в целом можно охарактеризовать удовлетворительно, что связано со стабильными показателями работы инспекторского состава, проводимой на основе анализа аварийности и травматизма на поднадзорных объектах. Совершенствование надзорной деятельности напрямую зависит от следующих проблемных вопросов требующих скорейшего решения: - повышение юридической грамотности инспекторского состава. - проведение курсов повышения квалификации инспекторов в специализированных учебных учреждениях с учётом последних изменений требований безопасности по данному виду надзора. - сокращение количества отчётных показателей в отчётах по итогам работы; Состояние надзорной работы инспекторов по надзору за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в целом можно охарактеризовать удовлетворительно, что связано со стабильными показателями работы инспекторского состава, проводимой на основе анализа аварийности и травматизма на поднадзорных объектах. Совершенствование надзорной деятельности напрямую зависит от следующих проблемных вопросов требующих скорейшего решения: - повышение юридической грамотности инспекторского состава. - проведение курсов повышения квалификации инспекторов в специализированных учебных учреждениях с учётом последних изменений требований безопасности по данному виду надзора. - сокращение количества отчётных показателей в отчётах по итогам работы. Сравнительный анализ основных показателей надзорной деятельности за 12 месяцев 2015 г. приведен в таблице.
В ходе проверок выявляются следующие характерные нарушения требований промышленной безопасности: - Не проводится периодическая ревизия трубопроводной арматуры технологических трубопроводов (ЗАО «ОПТАН-Курган», ЗАО «Мехонское ХПП»); - Резервуары для хранения нефтепродуктов не подвергаются периодическим зачисткам в соответствии с требованиями государственных стандартов (ЗАО «ОПТАН-Курган», ОАО «Белозерское ДРСП», ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой»); - Не проводятся ежегодные замеры сопротивления заземляющих устройств на опасных производственных объектах. Не проводится ежегодное вскрытие 20% общего количества заземлителей и токоотводов для проверки на поражение их коррозией (ЗАО «ОПТАН-Курган», ОАО «Белозерское ДРСП»); - Не обеспечивается своевременная аттестация по «Правилам промышленной безопасности» руководителей и специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технических устройств (ЗАО «ОПТАН-Курган»); - Не предоставляются отчетные сведения по производственному контролю в территориальный орган Ростехнадзора (ЗАО «Уралмостострой» филиал Мостоотряд № 82, ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», ЗАО); - Не регламентирован порядок безопасного проведения газоопасных работ на опасных производственных объектах нефтепродуктообеспечения (не разработан перечень газоопасных работ, отсутствует журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска) - ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой»); - Не установлены отрегулированные на 95% заполнения отсечные клапаны на сливные трубопроводы резервуаров для хранения ГСМ в целях исключения разлива нефтепродуктов вследствие переполнения резервуаров (ОАО «Завод Старт»). |
Похожие:
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приокского управления ростехнадзора Настоящий доклад подготовлен к проведению публичных мероприятий с подконтрольными субъектами в 3 квартале 2017 г во исполнение положений... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Организации В секретариат Территориальной аттестационной комиссии Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому... |
|
Функциональный орган администрации города каменска-уральского финансово-бюджетное управление Директору Муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта города Каменска-Уральского» |
|
Уроки, извлеченные из несчастного случая Провести внеочередную аттестацию в области энергетической безопасности главному энергетику ООО «лзгт» в Центральной аттестационной... |
|
М. В. Легенчук Научная библиотека Южно-Уральского государственного университета Оn line систем управления библиографической информацией в науке и образовании. Приводится краткий обзор библиографических менеджеров,... |
|
Конкурс проходит под эгидой полномочного представителя Президента... «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа в 2012 году» (далее – Конкурс) проводится Гражданским форумом Уральского... |
|
Опыт участия в Олимпиаде Уральского федерального округа На следующий год участников было уже более 17 000. Олимпиада оказалась востребована во всех регионах Уральского федерального округа,... |
|
Пятый созыв Об отчете начальника Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... |
|
Аналитическая записка к квартальной информации о результатах деятельности Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (далее уфо) информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию... |