Глава администрации _________________
ИОФ
7. Проект «Положения об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления муниципального образования» (Приложение №1 к постановлению)
Приложение № 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
от « «________200 г. №___
ПОЛОЖЕНИЕ
об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления
муниципального образования
(проект)
1. Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) муниципального образования – нештатное объединение муниципальных дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных и критически важных объектов, создаваемое с целью организации централизованного управления ведомственными силами постоянной готовности, аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, дислоцирующимися на территории муниципального образования, для экстренного реагирования на происшествия, угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций.
Для достижения данной цели выполняются следующие организационные мероприятия:
руководством ЕДДС-112 муниципального образования соответствии с прилагаемым перечнем муниципальных дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных и критически важных объектов заключаются двухсторонние соглашения с руководством указанных служб (с каждой службой в отдельности) об оперативном взаимодействии и информационном обмене. Подписанные соглашения утверждаются руководством ведомств и администрацией муниципальных образований. Совокупность дежурных служб, заключивших названные соглашения с ЕДДС-112 муниципального образования, образует ОСОДУ муниципального образования. Дежурные службы, не заключившие такие соглашения, не являются объектами ОСОДУ и не входят в ее состав;
осуществляется разработка инструкций для должностных лиц персонала дежурных смен объектов, входящих в состав ОСОДУ, по их совместным действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом принятых соглашений;
проводится единая информационная и техническая политика при оснащении пунктов управления различных ведомств средствами автоматизации и связи;
организуется регулярный обмен опытом, детальный разбор действий при ликвидации предыдущих чрезвычайных ситуаций, при необходимости, вносятся изменения в должностные инструкции персонала дежурных смен ЕДДС-112 и ведомственных дежурных служб;
в рамках ЕДДС-112 организуется централизованная подготовка кадров дежурных смен и обслуживающего персонала для объектов ОСОДУ.
Требования достигнутых соглашений должны быть учтены в инструкциях дежурных должностных лиц персонала объектов, входящих в состав ОСОДУ. В указанных документах должно быть распорядительно установлено оперативное подчинение на период несения дежурства старших дежурных объектов ОСОДУ старшему оперативному дежурному ЕДДС-112.
2. Возглавляет и организует работу ОСОДУ начальник ЕДДС-112. Контроль (надзор) за деятельностью ОСОДУ осуществляет орган управления ГОЧС муниципального образования.
Начальник ЕДДС-112 разрабатывает план работы ОСОДУ с учетом планов взаимодействия сил постоянной готовности ведомств по устранению последствий происшествий и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планирует и организует общие собрания (сборы) руководителей дежурных служб объектов ОСОДУ с обсуждением и уточнением методологии комплексного применения сил постоянной готовности в случае происшествий, угроз и возникновения чрезвычайных ситуаций, проведения единой информационной и технической политики при оснащении мест дислокации дежурных служб ведомств и подчиненных им сил средствами автоматизации и связи, а также обмена опытом работы за предыдущий период деятельности.
Начальник ЕДДС-112 на основе предложений участников ОСОДУ и результатов ее функционирования готовит и представляет на утверждение муниципальной администрации проект ежегодной Программы работ в муниципальном образовании по повышению безопасности жизнедеятельности, а также эффективности (оперативности) реагирования на возникающие опасные события.
3. По оперативным вопросам дежурные всех объектов, входящих в состав ОСОДУ, подчиняются старшему оперативному дежурному ЕДДС-112. На ЕДДС-112 возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а также вопросы взаимодействия с ЕДДС-112 соседних муниципальных образований.
4. ЕДДС-112 муниципального образования до начала деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации совместно с участниками ОСОДУ выполняет следующие функции:
постановку и доведение до дежурно-диспетчерских и дежурных служб ведомств, потенциально опасных объектов, пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований задач по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;
контроль своевременного прибытия на место происшествия ведомственных сил постоянной готовности требуемого профиля;
организацию и поддержание взаимодействия разнородных сил постоянной готовности различных ведомств при их совместном проведении аварийно-спасательных работ в зоне происшествия (чрезвычайной ситуации);
подготовку и представление докладов главе муниципального образования и ЦУКС Главного управления МЧС России субъекта Российской Федерации о ходе работ по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;
организацию взаимодействия с ОСОДУ соседних муниципальных образований при совместной ликвидации чрезвычайной ситуации.
5. В соглашениях о взаимодействии отражаются следующие вопросы:
порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийных бедствиях, возможных чрезвычайных ситуациях с оценкой их масштабов и предложениях по сценариям реагирования на них;
введение регулярного по регламенту или по запросу в пределах своей компетенции представления в ЕДДС-112 донесений с обобщенной информацией о результатах наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
порядок оперативного представления старшими дежурными ДДС по запросу старшего оперативного дежурного ЕДДС-112 (в пределах своей компетенции) требуемых дополнительных данных;
обеспечение входящих в ОСОДУ дежурных служб соответствующими услугами информационно-коммуникационной системы сбора данных и участие этих служб в формировании информационной базы ЕДДС-112.
Для обеспечения информационного взаимообмена в соглашениях определяется конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных.
6. Старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 предоставляется право самостоятельно принимать решение по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) дежурному персоналу объектов ОСОДУ и подчиненным силам постоянной готовности, если возникшая обстановка не дает возможности согласовать экстренные действия с руководством муниципального образования.
7. В соглашениях о взаимодействии устанавливается общий для всех ДДС порядок взаимообмена, включающий:
старший дежурный ДДС докладывает старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 при приеме дежурства строевую записку с указанием численности и состояния дежурных сил, а также о выявленных отклонениях и нарушениях в подведомственном ДДС хозяйстве;
старший оперативный дежурный ЕДДС-112 вправе поставить задачу старшему дежурному ДДС о направлении дежурных сил к месту происшествия (чрезвычайной ситуации) и принять доклад об убытии дежурных сил к месту, а по их возвращении – о выполнении поставленных задач;
старший оперативный дежурный ЕДДС-112, оповещает старшего дежурного ДДС о вводе решением муниципальной администрации режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации. Старший дежурный ДДС докладывает об исполнении решения, а также о ходе повышения готовности ведомственных сил и средств.
Обмен информацией между ЕДДС-112 и ведомственными ДДС должен осуществляться по правилам взаимообмена информацией, установленным в АИУС РСЧС. Конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных определяет ЦУКС ГУ МЧС по субъекту Российской Федерации.
8. Готовность входящих в ОСОДУ служб к несению дежурства определяется в ходе их аттестации (лицензирования), а также во время контрольных проверок (надзора) ОСОДУ органом управления ГОЧС муниципального образования.
Порядок проведения аттестации устанавливается главой администрации муниципального образования по представлению органа управления ГОЧС.
9. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории муниципального образования дежурные службы, входящие в ОСОДУ, и силы постоянной готовности осуществляют круглосуточное дежурство и функционируют в режиме повседневной деятельности в готовности к экстренному реагированию на происшествие и угрозу пожара или возникновение чрезвычайной ситуации.
10. С изменением (возникновением угроз или непосредственно чрезвычайных ситуаций) обстановки решением главы муниципального образования для всех дежурных смен ОСОДУ или части ДДС, входящих в её состав, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
С введением повышенного режима функционирования предусматривается усиление состава дежурных смен ДДС, входящих в ОСОДУ. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением главы муниципального образования ОСОДУ или ее часть может быть переведена в режим повседневной деятельности.
11. Основные мероприятия, проводимые дежурными сменами ОСОДУ в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, определяются планами служб, составляющих ОСОДУ и согласованными в рамках взаимодействия между ними.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, обслуживаемых указанными службами и формированиями;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанными службами и формированиями.
12. Функционирование ОСОДУ в военное время осуществляется в соответствии с Положениями о гражданской обороне субъектов Российской Федерации и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу по действиям в условиях особого периода с учетом требований плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.
13. ДДС, входящие в состав ОСОДУ, имеют право:
пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации муниципального образования;
в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию у органов местного самоуправления муниципальных образований и учреждений муниципального образования, а также у иных организаций независимо от их организационно-правовой формы;
участвовать в формировании и пополнении банка данных ЕДДС-112, а также в установленном порядке пользоваться содержащимися в указанном банке данными.
Обязанности должностных лиц, дежурного персонала ДДС, входящих в ОСОДУ, связанные с обеспечением функционирования ОСОДУ, определяются служебными инструкциями указанных лиц, утвержденных с учетом требований соглашений, заключенных с ЕДДС-112.
8. Проект «Положения о единой дежурно-диспетчерской службе «112» муниципального образования» (Приложение № 2 к постановлению)
Приложение № 2
к постановлению Администрации
муниципального образования
от « «_______ 200 г. № ___
Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе «112» муниципального образования
(проект)
1. Единая дежурно-диспетчерская служба «112» _________________________ (далее по тексту – ЕДДС-112) является
название муниципального района
органом повседневного управления муниципального звена системы предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, действующего в составе системы общественной безопасности муниципального образования.
ЕДДС-112 – штатное подразделение муниципального района субъекта Российской Федерации. Оно функционирует в составе объединенной системы оперативно-диспетчерского управления __________________________
название муниципального района
(далее по тексту ОСОДУ)
2. ЕДДС-112 является ведущим органом ОСОДУ, через который администрация муниципального района осуществляет управление работами в зоне чрезвычайной ситуации.
ЕДДС-112 является руководящим органом для всех ДДС муниципального образования по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
3. ЕДДС-112 создается с целью снижения числа жертв, ущерба и потерь от происшествий, в том числе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, посредством решения следующих задач:
обеспечение в муниципальном образовании своевременного выявления и предотвращения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, а также пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
сбор информации о происшествиях от населения и организаций по единому общеевропейскому телефонному номеру экстренной помощи «112», а также от других источников, анализа принятой информации и проверки её по критериям отнесения к чрезвычайным ситуациям;
оповещение служб, входящих в ОСОДУ, дежурных сил постоянной готовности муниципального района об их переводе в повышенные режимы функционирования, а также оповещения (по утвержденным спискам) должностных лиц администрации субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, включая членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
обработка и анализа данных обстановки, определения масштабов происшествий или чрезвычайных ситуаций, распространения через ОСОДУ данных анализа и стоящих задач;
определение требуемого состава сил и средств для оперативного реагирования на происшествия или возникновение чрезвычайной ситуации, постановки задач подчиненным силам и силам ведомственных ДДС, организации их взаимодействия в зоне происшествия или чрезвычайной ситуации;
принятие решений на осуществление экстренных мер по ликвидации угрозы или возникшей чрезвычайной ситуации (в пределах полномочий, установленных вышестоящими органами, в период до развертывания оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации);
представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке и выполнении работ действующими силами и средствами по ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций;
прием от взаимодействующих ДДС информации о принятых мерах по поступившему сообщению и контроль выполнения ими задач;
информирование об обстановке и принятых мерах дежурно-диспетчерских служб, входящих в ОСОДУ и привлекаемых к ликвидации ЧС, а также взаимодействующих ДДС.
обобщение информации по муниципальному образованию для доклада руководству о происшедших событиях на подведомственной территории и результатах выполненных по ним экстренных работ;
оказание справочно-консультативной помощи населению и организациям по вопросам безопасности жизнедеятельности, предоставления соответствующих справок и информации населению и организациям о происшедшем событии.
4. ЕДДС-112 по своему предназначению должна:
немедленно приступать к принятию экстренных мер по предотвращению или ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных;
самостоятельно принимать решения (руководство службой) по защите и спасению людей (в рамках предоставленных полномочий), если сложившаяся обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
5. Общее руководство функционированием ЕДДС-112 осуществляет администрация муниципального образования, непосредственное руководство - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципалитета (орган управления ГОЧС).
Начальник ЕДДС-112 несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ЕДДС-112.
6. Начальник ЕДДС-112 назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования по представлению начальника органа управления ГОЧС муниципального образования в установленном порядке. На начальника ЕДДС-112 возлагается ответственность за организацию и несение дежурства личным составом на пункте управления ЕДДС-112.
7. Начальник ЕДДС-112:
- организует работу, обеспечивая выполнение задач, возложенных на ЕДДС-;
- организует и отвечает за несение дежурства личным составом ЕДДС;
- распределяет обязанности между должностными лицами ЕДДС, утверждает должностные инструкции;
- подписывает и визирует документы по вопросам деятельности ЕДДС;
- по распоряжению главы администрации муниципального образования осуществляет инспекцию и проверку несения дежурства в ведомственных ДДС (в соответствии с соглашениями).
8. Заместитель начальника ЕДДС-112, сотрудники ЕДДС-112 назначаются на должность и освобождаются с должности ___________________________.по
наименование должности назначающего лица
представлению начальника ЕДДС-112.
9. Руководство и персонал ЕДДС-112 в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законодательством субъекта РФ, указаниями и распоряжениями главы муниципального образования, настоящим положением и специальными инструкциями.
10. На руководство ЕДДС-112 и подчиненный ему дежурный персонал возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и иных происшествиях.
11. ЕДДС-112 муниципального образования является ведущим органом по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о происшествиях, включая чрезвычайные ситуации. При возникновении чрезвычайной ситуации или ее угрозы на ЕДДС-112 возлагается ответственность по организации работ в зоне чрезвычайной ситуации сил постоянной готовности, дислоцирующихся на территории муниципального образования. Указанная ответственность снимается с ЕДДС-112 с началом деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оперативного штаба при нем.
12. По оперативным вопросам дежурная смена ЕДДС-112, в качестве органа повседневного управления РСЧС муниципального уровня, подчиняется старшему оперативному дежурному органа повседневного управления регионального уровня - центра управления кризисными ситуациями (ЦУКС) ГУ МЧС России по ____________________________________________
указывается наименование субъекта РФ, в которое входит муниципальное образование
13. При возникновении чрезвычайной ситуации, до начала деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, ЕДДС-112 выполняет следующие функции:
обработка данных о чрезвычайной ситуации, определение её масштаба. Анализ сложившейся обстановки, прогнозирование хода ее развития и оценка социально-экономических последствий чрезвычайной ситуации;
постановка и доведение до ДДС, сил постоянной готовности задач по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;
контроль своевременного прибытия на место происшествия спасательных сил и средств требуемого профиля;
организация проведения аварийно-спасательных работ в зонах бедствия с привлечением сил постоянной готовности;
подготовка информации о чрезвычайной ситуации, о принятых первоочередных мерах по ее ликвидации и представление этой информации главе муниципального образования и руководителю работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
руководство организацией неотложных предупредительных мероприятий и аварийно-спасательных работ, сбор информации об их ходе;
организация взаимодействия с ЕДДС-112 соседних муниципальных образований при совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. Поступившая из различных источников, проверенная и обобщенная в ЕДДС-112 информация об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации должна немедленно доводиться до главы муниципального образования, КЧС, руководства органа управления ГОЧС муниципального образования, вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до дежурных служб сил постоянной готовности (пожарно-спасательных сил, аварийно - спасательных служб и аварийно-спасательных формирований).
15. Для осуществления экстренного реагирования по ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС-112 оперативно подчиняются силы постоянной готовности. Состав оперативно подчиненных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных сил, дислоцирующихся на территории муниципального образования, утверждается главой муниципального образования по представлению органа управления ГОЧС муниципального образования.
16. ЕДДС-112 муниципального образования, являясь составной частью РСЧС муниципального уровня, осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами, изложенными в положениях о РСЧС, о территориальной подсистеме РСЧС субъекта Российской Федерации. Состав ведомственных дежурных и дежурно-диспетчерских служб, дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, дислоцирующихся на территории муниципального образования, с которыми ЕДДС-112 должна взаимодействовать, утверждается главой муниципального образования по представлению органа управления ГОЧС муниципального образования.
17. Документами, определяющими порядок взаимоотношений ЕДДС-112 с ведомственными дежурными и дежурно-диспетчерскими службами, являются двухсторонние соглашения об оперативном взаимодействии и информационном обмене при реагировании на происшествия, угрозы или возникновение чрезвычайных ситуаций, заключаемые между ЕДДС-112 муниципального образования и дежурными службами ведомств, размещенными на территории муниципального образования. Соглашения заключаются индивидуально с каждым ведомством, утверждаются главой муниципального образования и руководителем соответствующей ведомственной службы муниципального образования. Требования достигнутых соглашений должны быть учтены в инструкциях должностных лиц дежурного персонала ЕДДС-112 и ДДС (ДС).
18. В соглашениях о взаимодействии отражаются принимаемые решения по организации взаимодействия и информационного обмена между ЕДДС-112 и ДДС во всех режимах функционирования (в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации), а также распорядительно устанавливается оперативное подчинение на период несения дежурства старшего дежурного ДДС старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 муниципального образования.
В соглашениях могут быть также оговорены следующие вопросы:
порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийных бедствиях, возможных чрезвычайных ситуациях с оценкой их масштаба и предложениях по сценариям реагирования;
регулярное по регламенту или по запросу в пределах своей компетенции представление в ЕДДС-112 донесений с обобщенной информацией о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
оперативное представление дополнительных данных старшим дежурным ДДС (в пределах своей компетенции) по запросу старшего оперативного дежурного ЕДДС-112;
участие ведомственной ДДС в формировании информационной базы ЕДДС-112.
19. Персонал ЕДДС-112 состоит из постоянного и дежурно-диспетчерского состава. К постоянному составу относятся начальник ЕДДС-112, его заместитель, оперативная группа, группы обеспечения и обслуживания (технического обслуживания, делопроизводства, материально-технического обеспечения и др.). Постоянный состав несет службу с ненормированным рабочим днем с сохранением установленной трудовым кодексом России 40-часовой рабочей недели.
Дежурно-диспетчерский состав по штату состоит из трех групп: оперативно-дежурной, диспетчерской и технического обслуживания. Из состава этих групп организационно формируются 5 смен, исходя из организации суточного дежурства каждой сменой по принципу сутки-четверо (одни сутки на дежурстве - двое суток для отдыха и два рабочих дня в составе постоянного персонала ЕДДС). Численный состав дежурной смены устанавливается на случай максимальной нагрузки в режимах повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации. В повседневном режиме функционирования допускается несение дежурства в сокращенном составе, имея 25-процентный запас трудового ресурса на случаи отпусков и болезней. Каждая смена несет службу в течение одних суток. Представители конкретной группы в данной смене представляют дежурный расчет.
Диспетчерский расчет и группа технического обслуживания подчиняются старшему оперативному дежурному. Он же является старшим оперативной дежурной смены. Старший оперативный дежурный ЕДДС-112 имеет право самостоятельно принимать решение по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) входящим в ЕДДС-112 дежурным сменам и силам постоянной готовности, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального образования.
20. Численность диспетчерского расчета в процессе существования ЕДДС-112 подлежит постоянной корректировке, исходя из реального среднестатистического количества происшествий. Максимально эта численность равна не менее суммарной численности действующих в муниципальном образовании экстренных служб «01», «02», «03», «04» и т. п. В начальном периоде после постановки ЕДДС-112 на дежурство эта численность является минимальной, а по мере перераспределения трафика на единый телефонный номер «112» потребность в увеличении диспетчерского персонала будет расти.
21. В дежурную смену ЕДДС-112 в первое время после её учреждения на суточное дежурство включаются:
оперативно-дежурный расчет (старший оперативный дежурный и один его помощник − оперативный дежурный);
диспетчерский расчет (два диспетчера во главе со старшим диспетчером);
группа техобслуживания (два специалиста).
22. Постоянный персонал ЕДДС-112 выполняет следующие функции:
участие в разработке планов действий ЕДДС-112 и иных документов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании;
взаимодействие с органами повседневного управления субъекта Российской Федерации, соседних муниципальных образований по вопросам обеспечения безопасности населения и территории муниципального образования;
участие в анализе ранее выполненных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подготовку предложений по уточнению планов действий по результатам анализа;
анализ информации о факторах, противодействующих оперативности реагирования на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций. Подготовку предложений по повышению оперативности реагирования;
учет имеющихся в муниципальном образовании сил и средств для возможного привлечения их к проведению аварийно-спасательных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация контроля обеспеченности планов действий и принятие необходимых мер по ее (обеспеченности) поддержанию;
подготовка предложений по организации контроля, наблюдения и прогнозирования обстановки на территории муниципального образования;
поддержание в готовности средств связи и управления ЕДДС-112;
подготовка предложений по дальнейшему повышению технической оснащенности ЕДДС-112, совершенствованию и развитию организационной технологии функционирования центра;
подготовка предложений по уточнению, совершенствованию и развитию организационной технологии функционирования ЕДДС-112;
планирование и проведение занятий, учений и комплексных тренировок по плану, согласованному с органом управления ГОЧС муниципального образования.
Постоянный персонал в режиме повседневной деятельности выполняет свои обязанности в тесном взаимодействии с сотрудниками органа управления ГОЧС. При переходе в режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации постоянный персонал привлекается для усиления дежурной смены ЕДДС-112. В отдельных случаях из представителей постоянного персонала может быть сформирована оперативная группа для разведки сложившейся обстановки на месте происшествия и контроля выполнения задач в зоне чрезвычайной ситуации или происшествия.
23. Основными мероприятиями, проводимыми дежурной сменой ЕДДС-112 в режиме повседневной деятельности являются:
нахождение в постоянной готовности к приему информации о происшествиях, об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
изучение состояния окружающей среды (мониторинг зоны обслуживания) и прогнозирование обстановки;
поддержание ЕДДС-112 в готовности к оказанию экстренной помощи людям, их спасению и защите, а также максимальному сохранению материальных ценностей и функционирования систем жизнеобеспечения
сбор, обработка и обмен информацией о происшествиях, связанных с необходимостью защиты населения и территорий;
учет готовности ведомственных ДДС и сил постоянной готовности
периодическая проверка готовности технических средств управления, связи и оповещения;
оповещение руководства муниципального образования в случае обнаружения угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации;
проведение занятий, тренировок, учений по отработке действий при переводе ЕДДС-112 в режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
в режиме повышенной готовности:
проведение мероприятий режима повседневной деятельности;
усиление дежурной смены ЕДДС-112, перевод ведомственных ДДС в режим повышенной готовности (по согласованию с главой муниципального образования). Перевод аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению аварийно-спасательных и неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации. Усиление дежурных сил постоянной готовности. Повышение их материально-технической обеспеченности;
формирование оперативной группы ЕДДС-112 с дислокацией её вблизи района потенциальной опасности и в готовности выдвижения в предполагаемые зоны бедствий;
приведение в готовность средств связи для организации информационного обмена с потенциальным районом бедствия. Ответственность за организацию связи между ЕДДС-112 и зоной бедствий возлагается на оперативную группу ЕДДС-112;
прогнозирование развития обстановки и заблаговременная подготовка к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
организация проведения при необходимости эвакуационных мероприятий, информирование населения о возникших угрозах (с санкции главы муниципального образования).
24. Функционирование ЕДДС-112 в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, положениями о ЕДДС-112 и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу по действиям в условиях особого периода с учетом требований плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.
25. Для организации учета действующих и вновь создаваемых ЕДДС-112 муниципальных образований на каждую из них ведется формуляр ЕДДС-112. В формуляр ЕДДС-112 в систематизированном виде заносятся данные о создании, развитии и организации работы, принятые временные нормативы реагирования (на чрезвычайные ситуации, на пожар, вызова скорой медицинской помощи и др.) и итоговые результаты проделанной работы. Формуляр ЕДДС-112 представляется главе муниципального образования и в ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации к 20 января ежегодно или к конкретному сроку по запросу вышестоящих органов управления.
26. Материально-техническое обеспечение деятельности ЕДДС-112 осуществляется органом по обеспечению деятельности аппарата администрации муниципального образования.
27. ЕДДС-112 имеет право:
пользоваться в установленном порядке информационными базами данных администрации муниципального образования;
в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию у центральных органов исполнительной государственной власти субъектов, органов местного самоуправления муниципальных образований и учреждений муниципального образования, а также у иных организаций независимо от их организационно-правовой формы создания;
формировать и вести базу данных ЕДДС-112 муниципального образования в части ее касающейся;
участвовать в работе групп, комиссий по вопросам, входящим в компетенцию ЕДДС-112, вносить предложения по совершенствованию форм и методов по выполнению задач ЕДДС-112, обобщению и распространению опыта;
рассматривать по поручению главы администрации муниципального образования предложения, заявления, жалобы и письма граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию ЕДДС-112.
28. Финансовое обеспечение деятельности ЕДДС-112 в полном объеме осуществляется за счет бюджета муниципального образования, предусмотренного на гражданскую оборону, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
9. Состав дежурно-диспетчерских служб (ДДС), входящих в ОСОДУ
(Приложение № 3 к постановлению)
Приложение № 3
к постановлению Администрации
муниципального образования
от « «________200 г. №___
Состав
дежурно-диспетчерских служб (ДДС), входящих в ОСОДУ
ОСОДУ объединяет органы управления – дежурно-диспетческие службы, пункты управления ДДС со средствами связи и оповещения.
В состав ОСОДУ входят:
дежурные части Гор(рай) УВД («02);
диспетчерская служба скорой и неотложной медицинской помощи («03»);
дежурные части государственной противопожарной службы («01»);
ведомственные ДДС городских (районных) служб (указать конкретно какие).
К ним относятся:
службы топливно-энергетического хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного хозяйства, строительного комплекса, экологической безопасности и др.;
дежурные службы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения (указать конкретно какие);
другие дежурные службы, которые могут быть привлечены к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Состав сил и средств, привлекаемых к работам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Приложение № 4 к постановлению)
Приложение № 4
к постановлению Администрации
муниципального образования
от « «________200 г. №___
Состав сил и средств,
привлекаемых к работам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
Наименование организации
|
Состав выделяемых сил
|
Оснащение
|
Предназначение
|
Порядок
оповещения
|
|
Городское управление внутренних дел
|
Патрули ГАИ, группы охраны общественного порядка
|
По штатному расписанию
|
Оцепление района ЧС, охрана общественного порядка, регулирование движения и др.
|
По телефону №
|
|
и т. д.
|
|
|
|
|
|
