6 Основные принципы организации управления гражданской обороной
|
Скачать 1.74 Mb.
|
6.3. Пункты управления гражданской обороны53 Пункты управления предназначены для обеспечения управленческих функций, возложенных на органы управления в мирное время и в особых условиях. Роль конкретного пункта управления в системе управления определяется его предназначением и значимостью выполняемых с него управленческих задач. В общем случае в состав пунктов управления входят: повседневные пункты управления; запасные пункты управления; дублеры запасных пунктов управления; подвижные пункты управления. Повседневные пункты управления представляют собой комплекс рабочих мест, оборудованных в зданиях и сооружениях мест постоянного размещения органов управления. По решению руководителей органов управления могут создаваться защищенные комплексы повседневных пунктов управления, которые, как правило, размещаются в подвальных помещениях занимаемых ими зданий или в отдельных сооружениях. 53 Хайрутдинов Ш.В. Каф. 81 Каф. 81 «Мобилизационной подготовки» Запасные пункты управления включают в себя защищенные и наземные комплексы инженерных сооружений, технических и технологических систем, различного оборудования и имущества с прилегающими территориями и необходимыми запасами материальных средств. Они предназначены для размещения, обеспечения жизнедеятельности и управленческих функций основного состава соответствующего органа управления в особых условиях. Дублеры запасных пунктов управления могут создаваться по решению руководителей соответствующих органов управления на базе подведомственных (подчиненных) предприятий, организаций и учреждений, органов местного самоуправления, расположенных вне территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне. Их задачей является обеспечение непрерывности и устойчивости управления отраслью (субъектом) в условиях применения противником различных средств поражения. Подвижные пункты управления оборудуются при необходимости. Они предназначены для повышения устойчивости управления с запасных пунктов управления. Структура построения пунктов управления в условиях военного времени должна обеспечивать устойчивое управление экономикой и территориями в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для размещения и обеспечения функциональной деятельности федеральных органов государственной власти, организаций Российской Федерации, имеющих мобилизационные задания, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в условиях военного и чрезвычайного положения, мобилизации или в военное время создаются запасные пункты управления. Перечень ЗПУ федеральных органов государственной власти и организаций Российской Федерации и их закрепление за органами государственной власти, государственными учреждениями (передача иным организациям) как имущества государственной казны Российской Федерации для хранения и пользования устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень (состав) ЗПУ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливается главой администрации соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы управления предприятий в особых условиях работают, как правило, в местах постоянного размещения на пунктах управления, развертываемых с использованием защитных сооружений и противорадиационных укрытий ГО, по планам гражданской обороны. Запасные пункты управления входят в единую сеть пунктов государственного управления и представляют собой единый комплекс наземных зданий, отдельных помещений и защищенных сооружений со средствами связи, с оборудованием автоматизированного управления, оповещения, информационного обеспечения, системами жизнеобеспечения, инженерными коммуникациями и другим имуществом. Запасные пункты управления и земельные участки, предоставленные на основании государственных актов на право пользования землей для их строительства, являются федеральной собственностью (собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью) и закрепляются за органами государственной власти, государственными учреждениями или передаются иным организациям как имущество государственной казны Российской Федерации для хранения и пользования. За одним органом управления может быть закреплено несколько запасных пунктов управления в зависимости от возложенных на него задач и численности размещаемого основного состава органа управления. Возможно совместное размещение на одном запасном пункте управления нескольких органов управления, осуществляющих полномочия в одной сфере деятельности. Строительство новых ЗПУ осуществляется в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации (правительства субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования), принимаемыми на основе подготовленных в установленном порядке предложений органов государственной власти, государственных учреждений и организаций. Реконструкция (модернизация) и техническое перевооружение ЗПУ осуществляются органами государственной власти, государственными учреждениями и организациями за счет государственных капитальных вложений в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (правительством субъекта Российской Федерации). Запасный пункт управления является режимным объектом мобилизационного назначения, для которого органом управления разрабатывается применительно к местным условиям легенда прикрытия. Легенда прикрытия, порядок и способы её внедрения и поддержания, а также комплекс соответствующих организационно-технических мероприятий согласовываются с территориальными органом безопасности и утверждаются руководителем органа управления. Запасный пункт управления состоит из защищенного и наземного комплексов сооружений с прилегающей, в установленных границах, территорией. К защищенному комплексу запасного пункта управления относится защитное сооружение с необходимыми техническими и технологическими системами, включая средства узла связи. В его состав также могут входить убежища (противорадиационные укрытия), защищенные емкости для хранения горючего, смазочных материалов и воды. К наземному комплексу запасного пункта управления относятся объекты инфраструктуры, обеспечивающие его функционирование, в том числе жилые и административный корпуса, столовая, отдельные помещения (гараж, контрольно-пропускной пункт), сооружения (трансформаторная подстанция, котельная, водонапорная башня) и тому подобное. В мирное время здания, помещения и сооружения наземного комплекса ЗПУ могут использоваться как объекты двойного назначения без расшифровки их истинного предназначения. В период мобилизации и в военное время они используются по прямому назначению в соответствии с планом перевода органа управления на работу в условиях военного времени. Использование в интересах функционирования ЗПУ зданий, помещений и сооружений, находящихся в собственности других организаций, осуществляется на договорной основе. Помещения в зданиях и сооружениях ЗПУ подразделяются на служебные, технические, технологические и бытовые. Служебные помещения предназначены для размещения и обеспечения деятельности основного состава органа управления и персонала ЗПУ при выполнении ими возложенных задач. Технические и технологические помещения предназначены для размещения комплексов, устройств, оборудования и коммуникаций технических и технологических систем, а также для обеспечения деятельности эксплуатационного персонала ЗПУ. Бытовые помещения предназначены для содержания запасов материальных средств и обеспечения жизнедеятельности основного состава органа управления и персонала ЗПУ. Защитное сооружение ЗПУ предназначено для обеспечения комплексной защиты от косвенного воздействия средств поражения вероятного противника, размещаемых в нем основного состава органа управления и персонала ЗПУ, а также технических и технологических систем. В помещениях защитного сооружения ЗПУ оборудуются: оперативный зал (зал управления); рабочие места (кабинеты) руководителей органа управления; рабочие места основного состава органа управления; рабочее место (дежурный пост) дежурного по ЗПУ; рабочие места (дежурные посты) эксплуатационного персонала ЗПУ; бытовые помещения. Функциональное назначение зданий и отдельных помещений наземного комплекса, предусмотренных для размещения и работы органа управления в период мобилизации и в военное время, определяется планами размещения его основного состава и оперативной группы в ЗПУ, разрабатываемыми в органе управления. Управление с запасного пункта управления осуществляется: по распоряжению руководителя органа управления или руководителя вышестоящего органа государственной власти; по решению руководителя оперативной группы (заместителя руководителя органа управления) при возникновении и уверенном установлении ситуации, когда управление с места постоянного размещения органа управления не осуществляется. Запасный пункт управления комплектуется персоналом в соответствии со штатным расписанием, разрабатываемым как на мирное, так и на военное время и утверждаемым руководителем органа управления. Персонал ЗПУ включается в состав одного из структурных подразделений органа управления или организаций, находящихся в его ведении. Для содержания и эксплуатации ЗПУ может создаваться государственное специализированное учреждение, подведомственное данному органу управления. Штатная численность персонала ЗПУ в мирное время должна обеспечивать установленный повседневный режим функционирования ЗПУ и приведение его в готовность к работе в военное время. Укомплектование персонала ЗПУ в соответствии со штатной численностью, утверждённой на военное время, производится органом управления в установленном порядке. Штатная численность персонала ЗПУ на военное время определяется из расчёта организации круглосуточного дежурства на рабочих местах и обеспечения деятельности основного состава и оперативной группы органа управления на ЗПУ. Обязанности персонала ЗПУ на мирное и военное время определяются должностными инструкциями, которые разрабатываются применительно к требованиям Руководства по организации оперативно-технической службы на пунктах управления (РОТС ПУ-95) и специфике решаемых задач. На персонал ЗПУ возлагается решение следующих основных задач: поддержание заданной эксплуатационной готовности к применению систем, средств и оборудования ЗПУ; перевод систем, средств и оборудования в установленные режимы функционирования ЗПУ; оперативно-техническое обеспечение деятельности оперативной группы и основного состава органа управления на ЗПУ в период мобилизации и в военное время; восстановление оперативно-технической готовности ЗПУ при авариях и отказе отдельных систем, средств и оборудования. Для запасного пункта управления устанавливаются два режима функционирования: повседневный и оперативный. Повседневный режим функционирования ЗПУ устанавливается на период мирного времени. Обеспечение функционирования ЗПУ в повседневном режиме осуществляется в соответствии с методическими указаниями ГУСП. При нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации осуществляется комплекс заранее запланированных мероприятий по подготовке ЗПУ к работе в военное время. С объявлением мобилизации и введением степени готовности «Повышенная» (либо более высоких степеней готовности, если предыдущие не вводились) ЗПУ переводится в оперативный режим функционирования. Перечень мероприятий, выполняемых при подготовке ЗПУ к работе в военное время и при приведении его в готовность к работе в военное время, определяется планом приведения ЗПУ в готовность к работе в военное время, который разрабатывается исходя из задач, решаемых органом управления, и с учётом рекомендаций ГУСП. В целях обеспечения функционирования ЗПУ разрабатываются документы, и выполняется комплекс мероприятий, в соответствии с методическими рекомендациями ГУСП. На запасном пункте управления для выполнения возложенных на него задач орган управления обеспечивается услугами сети связи специального назначения (правительственной связи и иных видов специальной связи), сети связи общего пользования, сетей почтовой и федеральной фельдъегерской связи, а при необходимости – выделенных и технологических сетей связи. Обеспечение услугами связи осуществляется: в сети связи специального назначения – соответствующими территориальными подразделениями Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации; в сети связи общего пользования – соответствующими операторами сетей связи общего пользования (открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и открытое акционерное общество «Инвестиционная компания связи»); в сети почтовой связи – федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»; в сети федеральной фельдъегерской связи – соответствующими органами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. Обеспечение правительственной связью и иными видами специальной связи на ЗПУ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление в необходимых объёмах ресурса сети связи общего пользования, в том числе на постоянной основе, а также обеспечение почтовой и фельдъегерской связью осуществляется в порядке, определённом законодательством Российской Федерации, и на договорной основе. 6.4. Организация связи гражданской обороны54 Система связи ГО строится в соответствии с принятым построением системы управления гражданской обороны Российской Федерации по территориальному принципу с учетом геостратегического деления страны, разграничения ответственности по уровням управления ГО, расположения органов управления и сил ГО. Она создается заблаговременно и должна обеспечивать управление органами управления МЧС России в различных режимах функционирования ГО мирного и военного вре-мени. Каждый уровень управления ГО (федеральный, межрегиональный, региональный) создает собственную систему связи, которая полностью развертывается при переводе гражданской обороны с мирного положения на военное. Заблаговременная подготовка системы, подразделений связи МЧС России включает: планирование, организацию и осуществление мероприятий по обеспечению готовности системы и подразделений связи; разработку документов по управлению системой и подразделениями связи; создание и развитие системы связи, строительство узлов (центров) связи различного назначения и линий связи привязки к ним, ретрансляционных пунктов, организацию их эксплуатации; организацию взаимодействия с территориальными органами других министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам взаимного использования средств связи и автоматизации управления, а также территориальными предприятиями ЕСЭ РФ по выделению дополнительных каналов (потоков, средств) связи сети связи ЕСЭ РФ; оборудование в отношении связи районов предполагаемого развертывания пунктов управления и действий спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ; проведение систематических тренировок по связи в органах управления в т.ч РСЧС, тренировок подразделений связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, органов управления, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ по развертыванию мобильной компоненты системы связи, участие в тренировках по приему дополнительных каналов (средств) из ЕСЭ РФ; участие органов, пунктов управления в совместных командно-штабных учениях и тренировках по обеспечению связи в ЧС; организацию и ведение подготовки органов управления и личного состава подразделений связи с учетом возможных условий проведения АСДНР в районах ЧС; организацию эффективного технического обеспечения связи, автоматизации управления и оповещения; создание, хранение и эшелонирование запасов техники связи и автоматизации управления. Непосредственная подготовка системы, подразделений связи включает: оповещение органов управления, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ о приведении в высшие степени готовности к применению по предназначению; проведение мероприятий, предусмотренных планами (графиками) перевода в различные степени готовности ГО; уточнение планирующих документов по связи и задач подчиненным подразделениям связи; выдвижение сил и средств связи в районы (на направления) развертывания узлов (линий) связи; развертывание мобильной компоненты системы связи в соответствии с планами предстоящих действий и оперативной обстановкой. Все мероприятия по подготовке системы и подразделений связи МЧС России (при необходимости) должны проводиться скрытно с соблюдением необходимых мер оперативной маскировки. Для обеспечения управления органами управления МЧС России, спасательными воинскими формированиями, силами ГО, РСЧС создается система связи МЧС России, которая является составным элементом государственной инфраструктуры страны, базируется на каналах ЕСЭ РФ, сетях связи 54 Папков С.В. Каф. 35 «Инфокоммуникационных технологий и систем связи» взаимодействующих министерств и ведомств и представляет собой совокупность взаимоувязанных стационарных, подвижных (мобильных) узлов связи пунктов управления МЧС России, систем связи РЦ, управлений по делам ГОЧС субъектов РФ, муниципальных образований, систе-мы связи ГПС, ГИМС, ВГСЧ и спасательных воинских формирований. Общее руководство системой связи МЧС России осуществляет заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, отвечающий за организацию оперативного управления в системе МЧС России. Непосредственное руководство системой связи МЧС России осуществляет начальник связи МЧС России. Ответственность за связь возлагается на соответствующих заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией и обеспечением функционирования системы управления. Ответственность за связь возлагается на заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления и развитием системы управления. Центральным органом управления МЧС России по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение центрального аппарата МЧС России. Возглавляет и организует деятельность центрального органа управления связью начальник связи МЧС России. Органом управления межрегионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее - региональный центр). Возглавляет и организует деятельность органа управления связью начальник связи регионального центра. Органом управления регионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в готовности системы связи и технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России). Возглавляет и организует его деятельность начальник связи ГУ МЧС России. Деятельность органов управления связью регламентируется соответствующими положениями о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России и о территориальных органах МЧС России, утвержденными в установленном порядке. Непосредственным организатором связи является начальник связи органа управления МЧС России (учреждения, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ). Он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи, техническую эксплуатацию и устойчивую работу средств связи, оповещения, автоматизации управления. Начальники служб органов управления МЧС России, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, ГПС, ГИМС, ВГСЧ, начальники и командиры спасательных воинских формирований несут ответственность за правильное использование предоставленной им связи, а также за связь, организуемую своими распоряжениями. Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения. Задачи начальнику связи и АСУ ставит начальник органа управления МЧС России, который в указаниях на организацию управления определяет: место и время развертывания пунктов управления (в том числе подчиненных, взаимодействующих и приданных сил), порядок их развертывания; с кем, в какой очередности должна быть установлена связь; порядок использования средств связи (своих, средств связи ведомств, входящих в группировку сил ГО, порядок восстановления нарушенного управления и применения резерва сил и средств связи органа управления МЧС России, функциональной подсистемы связи и оповещения и средств связи взаимодействующих органов управления. Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, командира) на организацию управления, указаниями заместителя начальника (руководителя, командира) по организации управления и связи, распоряжением по связи вышестоящего органа управления, наличия и состояния сил и средств связи. При организации связи должны учитываться: состояние системы связи общего пользования, ведомственных сетей связи в границах региона (субъекта Российской Федерации, в районах действия спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ); физико-географические условия; время на развертывание системы связи; возможное воздействие ЧС природного, техногенного характера, а в военное время противника на систему связи. Организация связи – это комплекс мероприятий, направленный на построение (развертывание) и совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым качеством. Организация связи включает: принятие решения, планирование связи, постановку задач по связи; организацию взаимодействия подразделений связи МЧС России и других министерств и ведомств, в том числе и входящих в состав группировки сил ГО, всестороннего обеспечения и управление связью. При организации связи определяются: с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть установлены; структура системы (сети) связи; распределение сил и средств связи по задачам и информационным направлениям; состав резерва сил и средств связи; задачи узлам, подразделениям и формированиям связи; порядок взаимодействия между узлами, подразделениями связи и формированиями различных звеньев управления МЧС России и взаимодействующих министерств, ведомств и сил, принимающих участие в ликвидации ЧС; режимы работы средств связи; порядок и мероприятия всестороннего обеспечения системы, узлов и подразделений связи; организация управления связью и другие вопросы, решение которых требуется для обеспечения связи. С переводом в высшие степени готовности ГО осуществляется усиление и наращивание системы связи МЧС России, а также комплекс других мероприятий, предусмотренных соответствующими планами. Ответственность за связь с подчиненными органами управления и силами возлагается на вышестоящий орган управления МЧС России. При потере связи вышестоящий и подчиненный органы управления ГО обязаны принять меры для немедленного ее восстановления. Связь между взаимодействующими органами управления МЧС России устанавливается по указанию органа управления, организующего взаимодействие. Для организации взаимодействия органы управления, включенные в группировку сил ГО (РСЧС), разрабатывают планы взаимодействия, в которых отображаются вопросы взаимодействия, установления связи, сигналы управления и оповещения, порядок восстановления связи в случае ее потери. В случаях взаимодействия, не предусмотренных заранее, организация связи обеспечивается путем направления оперативных групп со средствами связи по взаимному согласованию. При организации и обеспечении связи должны строго выполняться требования безопасности связи и информации, а также проводиться мероприятия по противодействию техническим средствам разведки, защите системы и подразделений связи от средств поражения противника, радиационной, химической и биологической защите, инженерному, топогеодезическому, навигационному обеспечению, а также мероприятия морально-психологического, технического и тылового обеспечения, а в случаях ликвидации аварий природного и техногенного характера их поражающих факторов. Для организации связи в органах управления МЧС России применяются средства радио-, радиорелейной, спутниковой и проводной связи, а также подвижные и сигнальные средства связи. Виды связи и их количество на каждом информационном направлении определяются потребностью системы управления, объемом и срочностью передаваемых сообщений, требуемой оперативностью ведения переговоров и наличием соответствующих оконечных устройств связи (абонентских терминалов). Радиосредства применяются для организации линий прямой связи между пунктами управления, с объектами управления, находящимися в движении или в труднодоступном районе, в зоне поражения, заражения, затопления в качестве резервного или основного средства передачи (приема) всех видов сообщений, а также линий радиодоступа к сетям связи общего пользования и составлять основу радиосетей управления АСДНР в зонах ЧС. В отсутствии средств спутниковой связи радиосредства могут быть единственными средствами связи с органами и объектами управления. Радиосвязь организуется, как правило, в радиосетях и радионаправлениях. Режим работы и порядок использования излучающих средств связи определяются начальником органа управления МЧС России исходя из обстановки, решаемых задач, указаний и решений вышестоящих органов управления МЧС России и распоряжений по связи начальника штаба военного округа, (объединенного стратегического командования, группировки сил, объединения). Режимами работы излучающих средств связи могут быть: полное запрещение работы на излучение (радиомолчание); частичное запрещение работы на излучение с учетом выполняемых задач, диапазонов частот и мощности излучения; разрешение работы всех средств связи на излучение без ограничений при выполнении правил управления радиочастотным спектром и обеспечении электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств. Радиорелейные, проводные средства связи применяются для строительства (развертывания) линий привязки. Для развертывания отдельных направлений связи и линий прямой связи между пунктами управления применяются, как правило, малоканальные радиорелейные средства связи, цифровые радиорелейные средства связи, средства широкополосного радиодоступа. Средства спутниковой связи применяются для обеспечения обмена всеми видами сообщений практически на неограниченную дальность, как со стационарными, так и с подвижными пунктами и объектами управления и связи преимущественно на линиях прямой связи между ними. Спутниковая связь в системе связи МЧС России предназначена для решения задач обеспечения телефонной, видеоконференцсвязи и передачи данных оперативным группам (ОГ), находящимся в районе ЧС, в том числе в районах со слаборазвитой сетью связи общего пользования или в условиях ее полного разрушения. Проводная связь составляет основу системы связи МЧС России на всех уровнях управления и базируется на арендованных каналах связи ЕСЭ РФ. Проводные средства связи могут применяться самостоятельно или в сочетании с радио, радиорелейными и спутниковыми средствами при расположении органов управления и сил пунктах постоянной дислокации, в районе ЧС, а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления. Для обеспечения связи в системе связи МЧС России в режиме повседневной деятельности и при ликвидации ЧС, в угрожаемый период во всех звеньях управления МЧС России применяется сотовая и транкинговая связь, которые обеспечивают подвижные и стационарные объекты телефонной связью и передачей данных, что значительно расширяет возможности подвижных объектов, появляется возможность принимать телексные и факсимильные сообщения, различного рода графическую информацию и др. Видеоконференцсвязь – организуется для обеспечения проведения селекторных совещаний. В частных случаях система видеоконференцсвязи может применяться для проведения телемостов и видеотелефонных соединений, в том числе с места ЧС. Система видеоконференцсвязи обеспечивает включение в конференции терминалов, подключенных к ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг. В отдельных случаях к системе видеоконференцсвязи могут временно (на период проведения конкретной конференции) подключаться терминалы подключенные к сети Интернет или ведомственным (частным) сетям сторонних ведомств (организаций). Каждое такое подключение оформляется отдельным решением начальника связи МЧС России, начальника связи РЦ, ГУ МЧС России (в виде утвержденной схемы подключения к ВКС), включающее в себя технические вопросы и вопросы безопасности информации). Система видеоконференцсвязи имеет общий с системой ведомственной цифровой телефонной сети план нумерации и обеспечивает соединение видеоабонентов с абонентами ведомственной цифровой телефонной сети. Для обеспечения определения местоположения подвижных объектов по сетям связи МЧС России используется информационно-навигационная система МЧС России. Информационно-навигационная система МЧС России состоит из комплектов связного и навигационного оборудования, использующих в своем составе навигационную аппаратуру потребителей космических навигационных систем ГЛОНАСС или ГЛО-НАСС/GPS. Средствами навигации оснащаются транспортные средства МЧС России. Информационно-навигационная система МЧС России обеспечивает: контроль за местоположением подвижного объекта или группами подвижных объектов; радиосвязь между диспетчерскими пунктами и подвижными объектами; выход подвижных объектов через оператора базовой станции на ведомственную сеть связи МЧС России; мониторинг транспортных средств МЧС России с использованием технологий ГЛО-НАСС или ГЛОНАСС/GPS. Подвижные средства связи применяются для обеспечения фельдъегерско-почтовой связи. Сигнальные средства связи применяются для передачи коротких команд и донесений с помощью заранее установленных зрительных и звуковых сигналов. Для обеспечения связи на основных информационных направлениях различные средства связи используются комплексно с применением, при необходимости, шифровальной аппаратуры связи. В период подготовки и развертывания группировки сил МЧС России для обеспечения связи используются стационарная система связи, усиливаемая дополнительно развертываемыми каналами из связи сети связи общего пользования Единой сети электросвязи РФ (далее ЕСЭ РФ) и каналами связи других министерств и ведомств, входящих в ГО. В ходе проведения АСДНР и выполнении других задач группировкой сил МЧС России развертывается мобильная компонента системы связи на базе подвижных узлов связи: по каналам, образованным различными средствами связи мобильных узлов связи; по каналам связи, образованным путем привязки к узлам связи ЕСЭ РФ и узлам, системам связи других министерств и ведомств, входящих в РСЧС. Начальники региональных центров (РЦ), главных управлений МЧС России по субъектам РФ, командиры и начальники спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ в любых условиях обстановки должны иметь качественную связь со своими органами управления (штабами), с вышестоящими начальниками (командирами) и взаимодействующими органами управления, службами и силами других министерств и ведомств. Они обязаны уметь лично вести переговоры с использованием технических средств связи и пользоваться штатными и выделенными им средствами автоматизации управления. Система связи МЧС России выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации в системе управления, а также доведения сигналов оповещения до органов управления и населения. Система связи Федерального звена управления создается на основе сил и средств связи МЧС России, взаимодействующих министерств и ведомств и включает в свой состав: телекоммуникационные центры (узлы связи) пунктов управления (НЦУКС) МЧС России, радиоцентры и соединяющие их линии связи и линии привязки к узлам и объектам связи Единой сети электросвязи России и сетям связи взаимодействующих министерств и ведомств. Система связи Межрегионального звена управления создается в интересах обеспечения управления группировкой сил ГО, РСЧС, ВГСЧ, ГПС и ГИМС Федерального округа (региона), взаимодействия с органами Федеральной исполнительной власти Федеральных округов, органами управления округов ВС РФ, МВД, ФПС и других министерств и ведомств. Основу системы связи РЦ составляют узлы связи пунктов управления (ЦУКС) РЦ, ГУ МЧС России по субъектам РФ, взаимодействующих министерств и ведомств, соединяющие их линии связи и линии привязки к узлам связи Единой сети электросвязи и другим министерствам и ведомствам. Система связи региональной подсистемы ГО (РСЧС) создается в интересах обеспечения управления территориальным органам управления ГО (РСЧС). Система связи создается на базе узлов связи пунктов управления (ЦУКС ГУ МЧС Росси по субъекту РФ), линий привязки к узлам связи Единой сети электросвязи, линий и каналов связи, выделяемых органам управления ГО (РСЧС) из сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, линий, каналов и средств связи, выделяемых в распоряжение органов управления ГОЧС взаимодействующими министерствами, ведомствами и службами. Для обеспечения связи от узлов связи пунктов управления используются силы и средства связи формирований территориальной подсистемы связи и оповещения, а также средства связи частей и подразделений, выделяемых для проведения аварийно-спасательных работ в районах ЧС. Система связи обычно включает: телекоммуникационные центры (узлы узлы связи пунктов управления); линии прямой связи между узлами связи пунктов управления; линии привязки, элементы сети фельдъегерско-почтовой связи; систему управления связью; систему технического обеспечения связи и АСУ; резерв сил и средств связи (резерв связи). |
Похожие:
 |
Книга 1 Основные принципы построения и организации технической эксплуатации Правила технической эксплуатации первичных сетей Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Книга Основные принципы построения... |
|
Курс лекций по предмету «Алалия» лекции, 2004 2005 гг. Принципы организации... Принципы – основные положения была разработаны Натальей Николаевной Трауготт, Верой Константиновной Орфинской, Борисом Моисеевичем... |
|
Реферата «Основные принципы организации пэвм» по дисциплине «Вычислительная... Тема реферата «Основные принципы организации пэвм» по дисциплине «Вычислительная техника и основы программирования» |
 |
Общие положения Основные принципы организации поисково-спасательного обеспечения полетов авиации |
|
Проектная документация Основные принципы разработки планировочной организации территории, установление функциональных и территориальных зон 29 |
|
1. система управления безопасностью дорожного движения в тдк россии... Подготовки и переподготовки специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте |
|
1 Орган управления гочс является постоянно действующим органом управления... Он специально уполномочен решать задачи го, задачи по предупреждению и ликвидации чс в организации |
|
«Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» Федерации устанавливают основные положения и порядок работы железных дорог и работников железнодорожного транспорта, основные размеры,... |
|
Основные задачи и функции отдела по гражданской обороне и чрезвычайным... Разработка предложений по созданию, функционированию и развитию органов управления, системы гражданской обороны и звена зато сибирский... |
|
«Утверждаю» Первый заместитель начальника Управления гражданской защиты Москвы Главного управления мчс россии по г. Москве и учреждений, подведомственных Управлению гражданской защиты Москвы путем проведения... |
|
Правила технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта Правила устанавливают основные положения и порядок работы промышленного железнодорожного транспорта и его работников, основные размеры,... |
|
Об организации вводного инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям В целях реализации требований положения об организации обучения населения в области Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций,... |
|
Принципы управления рисками: подход m o R Эффективное управление рисками позволяет организации получить существенные выгоды, среди которых |
|
Мастерская-служба «Галина» Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены гост 0-92 "Межгосударственная... |
|
Приборы отопительные общие технические условия Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены гост 0-92 «Межгосударственная... |
|
Основные функциональные возможности С: Предприятие 0 Управление производственным предприятием и является комплексным решением, охватывающим основные контуры управления... |