СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Генеральный план Бортновского сельского поселения Дмитровского муниципального района Орловской области разработан в целях реализации целевых программ федерального, областного, районного и поселенческого уровня, относящихся к области градостроительства, земельных отношений и социального развития села.
-
Документы федерального уровня
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662 - р.
На территории Орловской области реализуются приоритетные федеральные целевые программы:
Здоровье
Образование
Доступное и комфортное жилье – гражданам России
Развитие агропромышленного комплекса
-
Документы областного уровня
Основными документами законодательного характера в сфере разработки документов территориального планирования на территории Орловской области являются:
основные направления стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденные распоряжением коллегии Орловской области от 28 октября 2008 г. № 372 - р;
схема территориального планирования Орловской области.
Кроме того существует перечень региональных целевых программ, реализуемых на территории Орловской области.
-
Документы районного уровня
На территории Бортновского сельского поселения функционируют программы социально-экономического развития:
Районная комплексная программа «Социально-экономическое развитие Залегощенского района на 2011-2013 годы».
Районная муниципальная целевая программа «Отходы» на 2012-2014 годы.
Целевая программа модернизации системы образования Залегощенского района на 2011-2013 г.г.
Районная программа «Содействие занятости населения по Залегощенскому району Орловской области на 2011-2013 годы».
Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Залегощенского района в 2011-2013 годах»
-
ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.
-
Общие сведения о поселении
Бортновское сельское поселение – административная единица в северной части Залегощенского района Орловской области и граничит:
на севере - с Мценскским районом Орловской области;
на юго-востоке – с Прилепским и Моховским сельскими поселениями Залегощенского района;
на юге – с Золотарёвским сельским поселением Залегощенского района.
на северо-западе – с Орловским районом Орловской области;
Площадь территории поселения составляет 10232 га, административный центр – деревня Алешня, численность населения на 01.01.2011 года составляет 787 человек.
В состав Бортновского сельского поселения входят 16 населённых пунктов:
село Бортное, деревня Алешня, деревня Бритики, деревня Бычки, деревня Гусево, деревня Заброды, деревня Зыбино, деревня Малое Очкасово, деревня Найденка, деревня Новая Жизнь, деревня Плаутино, деревня Сухарево, деревня Становое,поселок Ленинский, поселок Никольский, хутор Грачевка
Административным центром поселения является деревня Алешня
Бортновское сельское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Орловской области «О статусе, границах и административных центрах муниципального образования на территории Дмитровского района Орловской области» от 03.09.2004 г. № 424 - ОЗ.
-
Природные условия и ресурсы
-
ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Земельный фонд Бортновского сельского поселения на 1.01.2011 г. составил 10232 га. Под населенными пунктами находится 583 га.
Климатические условия района соответствуют умеренно континентальному климату с теплым летом (средняя температура июля +18,5°С, мах +37°С) и умеренно холодной зимой (средняя температура января – 9,5°C, мin - 39°С).
По климатическим характеристикам Залегощенский район относится ко 2В климатическому району.
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА, °С
январь
|
февраль
|
март
|
апрель
|
май
|
июнь
|
июль
|
август
|
сентябрь
|
октябрь
|
ноябрь
|
декабрь
|
год
|
-9,5
|
-9,5
|
-4,4
|
5.5
|
13,8
|
18,0
|
18,5
|
16,9
|
12,5
|
5,5
|
-1,5
|
-7,1
|
5,1
|
Продолжительность сезонов составляет: зима – 146 дней, весна – 60 дней, лето – 88 дней, осень – 71 день.
Устойчивый снежный покров устанавливается в начале декабря и удерживается в течение 131 - 136 дней, толщина снежного покрова достигает 40 - 55 см. Среднегодовое количество осадков колеблется от 513 до 600 мм. В весенне - летний период (с мая по август) выпадает 40 - 55 % всех осадков, в осенний (с сентября по ноябрь) – 20 -25 % и в зимний (с декабря по февраль) – 20 - 25 %.Общее количество дней с осадками колеблется в пределах 135 - 160 в год.
Относительная влажность воздуха (средняя) характеризуется значениями от 65 до 88%. Максимум относительной влажности приходится на ноябрь – декабрь, минимум – на апрель - май. Величина годового слоя испарения в многолетнем разрезе составляет в среднем 250 - 450мм, или порядка 70% от общей суммы выпавших осадков. Максимальное испарение наблюдается с мая по сентябрь, минимальное - в зимние месяцы.
Господствующее направление ветров в летнее время – южное и юго - восточное, в зимний период – северное и северо - восточное. Среднегодовая скорость ветра - 4,3 м/с.
ПОВТОРЯЕМОСТЬ НАПРАВЛЕНИЙ ВЕТРА ПО СЕЗОНАМ
Зима Лето
Цифры у стрелок обозначают повторяемость ветра данного направления в процентах от общего числа наблюдений без штилей. Цифра в центре обозначает повторяемость штилей в процентах от общего числа наблюдений.
-
ИНЖЕНЕРНО - СТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
С геологической точки зрения Залегощенский район расположен на небольшом участке Среднерусской антеклизы, в пределах которого выделяются тектонические структуры более высоких порядков (поднятия, прогибы, структурные линии, отдельные локальные поднятия в пределах основных поднятий и прогибов).
Недра района сложены следующим образом:
нижний слой - девонский осадочный чехол, толщина которого доходит местами до 300 м., составляют известняки, доломиты с прослоями глин и песков;
мезозойскую группу представляют 2 системы – юрская и меловая. Юрская система имеет толщину до 40 метров, состоит из слоев глин, песка и суглинков. Меловая система имеет толщину до 50 метров, состоит из слоев песка, глины и мела;
современное звено геологической колонки относится к Московско – Осташковскому горизонту, имеет толщину до 15 метров и сложено песками, супесями, глинами и суглинками.
В долинах рек Неручь и ее притоков девонский и юрский слои выходят на дневную поверхность.
Территория имеет средние относительные высоты 100 - 170 м. Эта поверхность сильно изрезана оврагами и балками и представляет собой классический тип овражно - балочного рельефа с примесью суффозионных просадок и карстовых форм.
Речные долины разделяются невысокими водоразделами. Реки имеют одну - две террасы. Чем выше терраса, тем сильнее расчленена она балконами и оврагами.
Инженерно-строительная оценка территории складывается из особенностей природных условий (геолого - геоморфологическое строение, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов, наличие и степень развития физико - геологических процессов и явлений), а также техногенных изменений геологической среды. На основании выше перечисленных оценочных параметров произведено районирование территории по инженерно-строительным условиям.
Территории, благоприятные для градостроительного освоения, представлены:
слаборасчлененными поверхностями, сложенными устойчивыми грунтами с уровнем залегания грунтовых вод более 3 м;
среднерасчлененными поверхностями, сложенными устойчивыми грунтами, осложненными эрозионными процессами.
К территориям, ограниченно благоприятным для градостроительного освоения, относятся:
сильнорасчлененные поверхности, сложенные устойчивыми грунтами, осложненные эрозионными процессами;
слабонаклонные поверхности с близким залеганием грунтовых вод.
К территориям, неблагоприятным для градостроительного освоения, относятся участки развития овражно - балочной сети и поймы рек.
Территории, не подлежащие градостроительному освоению.
В соответствии с законом «О недрах» это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения).
Вывод
Значительные по площади территории поселения являются благоприятными для градостроительного освоения, основными осложняющими факторами служат эрозионные процессы, близкое залегание грунтовых вод.
-
ФИЗИКО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ
Из физико-геологических явлений в районе наблюдаются карст, оползневые процессы, просадки и оврагообразование.
Сейсмичность. По данным Института физики Земли, удорожание строительства 1 м2 жилой площади составляет: при сейсмичности 7 баллов 5%, при 8 баллов 8%, при 9 и более баллов 12%.
Поселение находится в шестибалльной зоне.
Карст. Территория района расположена в зоне карбонатного карста. Он обусловлен распространением трещиноватых и растворимых пород верхнего девона. Растворимость пород за период эксплуатации зданий и сооружений незначительна. Поверхностные формы карста наблюдаются на всей территории района, но особенно он наблюдается на севере района. Карст проявляется в виде округлых воронок диаметром 1 – 3 м, глубиной от 1 до 4 м. Воронки приурочены, как правило, к днищам и склонам оврагов , балок, и речных долин, но встречаются и на водоразделах.
Оползни. Использование территории, охваченной оползневыми процессами, допускается только после осуществления защитных мероприятий, сложность которых, а следовательно, и стоимость в значительной степени определяются типом оползня, мощностью оползневого тела и площадью ее распространения.
Территория Орловской области, согласно СНиП 2.01.01-82 «Строительная клматология и геофизика» относитс к району средней подверженности оползневым процессам. Процессы выражены слабо. На территории района они практически отсутствуют, можно встретить на востоке
Просадочные процессы. На территории района распространены лессовидные грунты, дающие значительные деформации при дополнительных нагрузках. Просадочные явления имеют место на водоразделах, сложенных перигляциально-делювиальными лессовидными суглинками мощностью до10 – 20 м. лессовидные суглинки при замачивании обладают просадочными свойствами. При строительстве на них возможны неравномерные просадки сооружений и их деформация. Тип грунтовых условий по просадочности преимущественно первый, на отдельных участках – второй.
Овраги. Неглубокие овраги с пологими откосами благоустроить легче, чем овраги каньонообразного типа, достигающие глубины 20 и более метров и имеющие крутые откосы. Отсюда следует, что оценка степени пригодности территорий, в пределах которых наблюдаются процессы образования и роста оврагов, может быть выполнена именно по указанным выше характеристикам — активности эрозионных процессов, форме и размерам оврагов с учетом степени распространения процессов оврагообразования на данной территории.
Наличие в районе легкоразмываемых грунтов (лёссовидные суглинки) способствует образованию оврагов. Процесс оврагообразования слабо выражен. Глубина вреза оврагов 3 – 9м, ширина 20 – 40 м. Склоны оврагов относительно пологие. Отдельные овраги имеют развитую сеть отвершков и являются растущими
С увеличением высоты местности уменьшается содержание кислорода в воздухе, снижается температура, резко увеличиваются ее перепады днем и ночью, наблюдаются сильные ветры, отмечается возрастание сухости воздуха. В связи с этим среди людей по тем или иным причинам могут возникать такие опасные состояния, как острый высокогорный отек легких, острая высокогорная почечная недостаточность, острая горная болезнь, у людей с заболеванием легких и сердца может наступить ухудшение их состояния, а у людей с недостаточной физической подготовленностью могут возникать головокружения, обмороки. Поэтому при застройке районов высокогорья возникает необходимость иметь помещения с искусственно поддерживаемым воздухом, температурой и влажностью на нормальном уровне. В жилых помещениях необходимо устраивать кондиционирование воздуха, а на крупных предприятиях ив лечебных учреждениях иметь помещения и палаты с искусственным климатом и возможностью подачи кислорода.
-
ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
-
Поверхностные воды
На территории района протекают реки: Неручь, Залегощенка, Должанка, Озерка, Паниковец, Оптушка. Все они относятся к бассейну реки Оки. Самая крупная река района Неручь, впадающая за пределами района в Зушу, правый приток реки Оки.
По классификации Б.Д. Зайкова реки района относятся к восточно - европейскому типу, для которого характерно высокое половодье, низкие летняя и зимняя межени и повышенный сток в осенний период. Большинство рек бассейна Оки отличаются значительной неравномерностью стока.
На весенние месяцы март – апрель – май приходится от 80 до 90 процентов годового стока. Зимой водность рек наименьшая и составляет всего 8 - 10 % от годового. Летом она почти в два раза превышает зимнюю водность и составляет 15 - 18 %, повышаясь в закарстованных бассейнах до 21 - 26 % от годового стока.
Питание рек преимущественно снеговое. Скорость течения на стрежне до 1 м/с, глубины достигают 2 - 3 м. Половодье продолжается с апреля по май. Летом и зимой наблюдается межень, осенью - дождевые паводки. Замерзают реки в ноябре – начале января, вскрываются в конце марта – апреле.
Пруды в районе многочисленны – 103 шт., имеют, как правило, небольшую площадь 2 - 3 га и используются они для водопоя скота, хозяйственных нужд населения и как противоэрозионные пруды (снижение базиса эрозии).
Подземные воды на территории района приурочены к четвертичным отложениям и коренным породам.
В четвертичной толще они содержатся в аллювиальных отложениях, приуроченных к пойменным и надпойменным террасам рек. Глубина залегания этих вод от 0,5 - 2 м на пойме и до 11 - 16 м в пределах надпойменных террас. Удельный дебит составляет 0,01 - 0,16 л/сек.
Из-за незначительной водообильности, ограниченного распространения и возможности загрязнения сточными водами подземные воды четвертичных отложений практического значения для централизованного водоснабжения в районе не имеют.
Воды коренных пород приурочены к верхнедевонским отложениям – это фаменский водоносный комплекс.
Водовмещающими породами фаменского водоносного комплекса являются трещиноватые известняки и доломиты с прослоями глин, песков и песчаников. Глубина залегания водоносного горизонта колеблется от 0,2 до 124 м, но чаще 5 - 60 м. Мощность горизонта 9 - 80 м. Водообильность неравномерная. Дебит колеблется от 0,01 до 34 л/сек, но чаще 1 - 14 л/сек. Величина напора 0 - 85 м. Воды пресные гидрокарбонатные магниево-кальциевые с минерализацией 0,3 – 0,6 г/л, жесткость воды колеблется от 1 до 20 м2-экв/л.
Фаменский водоносный комплекс является основными для централизованного водоснабжения населенных пунктов района.
Отбор подземных вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения обеспечен разведанными запасами, но существуют проблемы с их охраной от загрязнения производственно - бытовыми стоками, поверхностными водами с низкой степенью очистки производственных стоков промышленных и сельскохозяйственных предприятий, из-за нарушения границ санитарной охраны вокруг одиночных скважин и водозаборов и по ряду других причин.
Вывод
Крупнейшей рекой района является Неручь. Хозяйственно - питьевое водоснабжение обеспечено разведанными запасами подземных вод, но существуют проблемы с их охраной от загрязнения. Фаменский водоносный комплекс являются основными для централизованного водоснабжения населенных пунктов района.
-
Система расселения и трудовые ресурсы
-
СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
На территории Бортновского сельского поселения на начало 2010 года проживает 787 человек.
Численность населения сельских населенных пунктов Бортновского СПЗалегощенского районана 1.01.2010 г
(по данным по данным отдела государственной статистики в пос. Залегощь)
№
п.п.
|
Населенные пункты
|
Территория (га)
|
Население, чел
|
В том числе
|
Мужчины
|
Женщины
|
1
|
село Бортное
|
92,4
|
1
|
1
|
|
2
|
деревня Алешня
|
123,9
|
546
|
265
|
281
|
3
|
деревня Бритики
|
3
|
1
|
1
|
|
4
|
деревня Бычки
|
9,7
|
3
|
1
|
2
|
5
|
деревня Гусево
|
36,9
|
23
|
15
|
8
|
6
|
деревня Заброды
|
11,5
|
0
|
|
|
7
|
деревня Зыбино
|
83,6
|
89
|
41
|
48
|
8
|
деревня Малое Очкасово
|
9,6
|
0
|
|
|
9
|
деревня Найденка
|
10,7
|
0
|
|
|
10
|
деревня Новая Жизнь
|
8,4
|
1
|
1
|
|
11
|
деревня Плаутино
|
18,6
|
1
|
|
1
|
12
|
деревня Сухарево
|
42,2
|
8
|
4
|
4
|
13
|
деревня Становое
|
82,7
|
107
|
55
|
52
|
14
|
поселок Ленинский
|
8,8
|
3
|
3
|
|
15
|
поселок Никольский
|
5,6
|
0
|
|
|
16
|
хутор Грачевка
|
35,0
|
4
|
4
|
|
|
Итого:
|
582,6
|
787
|
391
|
396
|
Превышение численности женщин над мужчинами является закономерностью, учитывая более высокую продолжительность жизни женщин. Вместе с тем в стране в целом, в Орловской и других областям ЦФО она растет в связи с более высоким ростом смертности среди мужчин.
Миграция имеет важное влияние на половозрастную структуру населения, т.к. половозрастной состав мигрантов сдвинут в сторону молодых возрастов и мужчин.
Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом.
К основным направлениям демографической политики относятся:
повышение рождаемости и укрепление семьи;
снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;
реабилитация инвалидов;
оптимизация миграционных процессов.
Эта стратегическая цель формируется и реализуется в соответствующих социальных и экономических программах. Первоочередными направлениями решения демографических проблем являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.
-
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Анализ демографических процессов и прогноз численности населения является одной из базовых составляющих прогноза социально-экономического развития административно-территориальных образований и населенных мест, на которых основываются все последующие расчеты.
Сценарий сдержанного (инерционного) развития предусматривает развитие территории без кардинального вмешательства. Другими словами, сельское поселение может развиваться на базе уже имеющихся производственных мощностей, социальной инфраструктуры, ресурсного потенциала и жилищных условий и возможностей. Доля жителей в Бортновском сельском поселении до 18 летнего возраста составила 11,2% (для справки в среднем по сельскому населению России доля жителей до 18 лет составляет почти 24%), а доля жителей старше 60 лет в поселении составляет 35%, это значение значительно выше к среднероссийского уровня.
Другими словами сдержанный путь развития сельского поселения ведет к снижению трудового потенциала территории.
Однако демографическая ситуация в поселении не катастрофическая. В населенных пунктах со слабо развитой инфраструктурой проживает небольшая доля населения. Следует указать, что численность населения Бортновского поселения заметно меняется со временем. На это оказывает влияние, с одной стороны естественная убыль, а с другой стороны миграционный приток населения.
Согласно демографическому прогнозу в поселении на срок до 2032 г. сохранится демографическая ситуация с уровнем смертности населения, преобладающим по величине показатели рождаемости и незначительным увеличением механического притока населения.
Так как перспективная численность населения обусловлена тремя основными параметрами (рождаемость, смертность и механический приток), которые в формировании численности и возрастной структуры населения участвуют как единое целое, для данного прогноза были использованы следующие показатели:
общие коэффициенты рождаемости, смертности и миграции населения города за последние годы;
данные половозрастной структуры населения города (по состоянию на 01.01.2010 г.).
-
РАСЧЕТ ПРОЕКТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Проектная численность населения для реконструируемых сельских поселений рассчитывается по методу трудового баланса с учетом современной возрастной структуры и занятости населения и ожидаемых изменений на 1 очередь и расчетный срок по данным статистических органов, администраций сельских поселений, Схем территориального планирования муниципального района и Орловской области.
Градообразующая группа на 1 очередь и расчетный срок определяется по планам и программам развития сельского поселения, муниципального района и положений Схем территориального планирования муниципального района и Орловской области.
Структура населения по возрастному составу принимается исходя из прогнозных данных по данным статистических органов, администраций сельских поселений, Схем территориального планирования муниципального района и Орловской области.
Возрастные группы населения
№№
пп
|
Возрастные группы населения
|
Удельный вес возрастных групп в общей численности населения (%)
|
1 очередь
|
Расчетный срок
|
1
|
2
|
4
|
5
|
1
|
До 7 лет
|
7,5
|
7
|
2
|
От 7 лет до 18 лет (включительно)
|
9,5
|
10
|
3
|
Старше 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины)
|
31
|
32
|
4
|
От 18 лет до 55 лет (женщины) и от 16 лет до 60 лет (мужчины)
|
52
|
51
|
|
Всего населения
|
100
|
100
|
Производственная необходимая численность населения рассчитывается на всё сельское поселение и определяется по формуле:
Символ
|
Показатель
|
Первая очередь (2022 год)
|
Расчетный срок (2032 год)
|
А
|
Абсолютная численность градообразующей группы населения (чел.)
|
224
|
537
|
Т
|
Удельный вес населения в трудоспособном возрасте (%)
|
42
|
48
|
а
|
Удельный вес занятых в домашнем хозяйстве в трудоспособном возрасте (%)
|
7
|
5
|
в
|
Удельный вес учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства (%)
|
3
|
3
|
п
|
Удельный вес неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте (%)
|
2,5
|
1,5
|
т
|
Удельный вес работающих пенсионеров (%)
|
7,5
|
11
|
Б
|
Удельный вес обслуживающей группы населения (%)
|
18,1
|
23
|
Н
|
Расчетная численность населения
|
1852
|
2026
|
Для сравнения производственно необходимой численности населения с ожидаемой определяется численность населения с учетом естественного прироста и миграции по формуле:
 Где:
Символ
|
Показатель
|
Первая очередь (2022 год)
|
Расчетный срок (2032 год)
|
НС
|
Существующая численность населения (человек)
|
787
|
Р
|
Среднегодовой процент естественного прироста (%)
|
2,2
|
3,0
|
М
|
Среднегодовой процент миграции
|
1
|
1,2
|
Т
|
Число лет расчетного срока
|
13
|
23
|
Н
|
Расчетная численность населения
|
1185
|
2027
|
Для дальнейших расчетов принимаем численность населения Бортновского сельского поселения:
На первую очередь (2022г.) - 1200 человек
На расчетный срок (2032г.) - 2000 человек
|
