1.2.1Объекты электронных торгов
Объекты, подлежащие обязательной реализации в ходе процедур в деле о банкротстве на электронных торгах, определены в статьях 110 и 111 Закона о банкротстве.
Статья 110 Закона о банкротстве определяет в качестве обязательного для реализации на электронных торгах объекта предприятие как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности.
Статья 111 Закона о банкротстве расширяет круг объектов реализуемого имущества на электронных торгах, а именно указывает, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат:
(а) недвижимое имущество;
(б) ценные бумаги;
(в) имущественные права;
(г) заложенное имущество;
(д) предметы, имеющие историческую или художественную ценность;
(е) вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).
Так же Закон о банкротстве устанавливает, что регулирующим органом (Минэкономразвития России) могут быть определены иные виды имущества (в том числе имущественных прав), подлежащие обязательной продаже на торгах, проводимых в электронной форме.
Однако несложно заметить, что приведенный в Законе о банкротстве перечень объектов, охватывает практически весь возможный спектр наиболее значимых (и распространенных в практике) объектов для реализации. По существу, без электронных торгов в соответствии с приведенными правилами могут быть реализованы лишь вещи, стоимость которых находится в диапазоне от 100 до 500 тысяч рублей. Поэтому мы полагаем, что серьезная необходимость расширения списка объектов, реализация которых возможна исключительно на электронных торгах, в настоящий момент отсутствует.
В соответствии с Законом о банкротстве возможно выделить следующие основные этапы организации торгов:
1) Первичные действия, связанные с определением основных параметров продажи (определение имущества, оценка имущества, лотирование, определение способов продажи и ряд других).
Основные параметры продажи разрабатываются арбитражным управляющим и утверждаются собранием кредиторов (комитетом кредиторов, залогодержателем).
2) Сообщение о проведении торгов.
В соответствии с Законом о банкротстве (статья 28) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Минэкономразвития России2.
В соответствии со статьями 110 и 111 Закона о банкротстве обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликованию подлежит сообщение о проведении торгов. Указанное сообщение должно содержать:
сведения об имуществе (предприятии), его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием);
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия);
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, проект договора о задатке;
начальная цена продажи имущества (предприятия);
величина повышения начальной цены продажи имущества (предприятия) ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Как указывалось выше, данное сообщение размещается и публикуется арбитражным управляющим или организатором торгов.
3) Сбор заявок.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Заявка на участие в торгах оформляется произвольно в письменной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) заявителя;
фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя;
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Закон о банкротстве устанавливает некоторые требования к заявке и как она должна быть заполнена. Однако, видится необходимым детализировать некоторые моменты, касающиеся специфики именно электронных торгов.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
В случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица)
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Кроме того, в случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов, а при проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Реализация процедуры сбора заявок, с точки зрения электронных торгов, не представляет особой проблемы (поскольку иные документы могут быть представлены в электронной форме) за исключением одного положения – требования о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц или его нотариально заверенной копии (или аналогичного документа для иностранного юридического лица).
4) Заключение договора о задатке.
Закон о банкротстве не запрещает проведение торгов без условия о задатке, однако практика проведения торгов свидетельствует о том, что такого рода продажи практически не встречаются и внесение задатка является существенным условием для участия в торгах.
В соответствии с Законом о банкротстве размер задатка для участия в торгах устанавливается арбитражным управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи имущества (предприятия). Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов, а победителю засчитывается в счет выкупной цены имущества (предприятия).
В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора купли-продажи в течение пяти дней с даты получения указанного предложения арбитражного управляющего внесенный задаток ему не возвращается и включается в конкурсную массу должника.
Представляется, что условие о заключении договора о задатке не осложняет проведения электронных торгов, поскольку договор может быть заключен сторонами в электронной форме (с применением средств электронной цифровой подписи).
5) Проведение торгов.
Процедура проведения непосредственно торгов в существенной степени зависит от вида и типа торгов.
(а) Открытые и закрытые торги
По общему правилу, продажа имущества должника в ходе процедур в деле о банкротстве осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая продажи имуществе (наличия в составе предприятия имущества), относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.
Таким образом, при проведении закрытых торгов организатор торгов при принятии решения о допуске какого-либо лица к торгам кроме проверки формальных оснований (представление полностью заполненных документов и приложений, а также подписание договора о задатке и его поступление на указанный счет), должен также проверить наличие у лица права иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, являющееся ограниченно оборотоспособным.
Также следует отметить, что буквальное толкование пункта 20 статьи 110 Закона о банкротстве указывает на отсутствие у Минэкономразвития России права на установление порядка проведения закрытых торгов.
(б) Аукцион и конкурс
По общему правилу, продажа имущества должника в ходе процедур в деле о банкротстве осуществляется на условиях аукциона, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством от победителя торгов требуется выполнение определенных условий в отношении предмета торгов (конкурс).
Непосредственно Законом о банкротстве проведение конкурса предусмотрено при реализации (а) предприятия градообразующей организации (б) предприятия стратегической организации (в) предприятия субъекта естественной монополии (г) социально-значимых объектов.
Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество (предприятие). Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество (предприятие), при условии выполнения им условий конкурса.
(в) Открытая и закрытая форма представления предложения о цене
В соответствии с Законом о банкротстве при проведении торгов могут использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).
6) Подведение итогов торгов.
Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются:
наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов;
предложения о цене, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене имущества (предприятия);
результаты рассмотрения предложений о цене имущества (предприятия), представленных участниками торгов;
наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене);
наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов;
обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.
Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола о результатах торгов в течение пяти рабочих дней3 со дня подписания указанного протокола.
Решение о признании участника торгов победителем может быть обжаловано в порядке, установленном процессуальным законодательством.
7) Заключение договора купли-продажи имущества должника.
В течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и арбитражному управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.
В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.
По результатам анализа Закона о банкротстве в части регламентирования процедур электронных торгов можно сделать вывод о том, что нормы Закона о банкротстве скорее рассчитаны на проведение неэлектронных торгов, поскольку они предполагают достаточно большие сроки выполнения отдельных действий (которые в электронных торгах генерируются в автоматическом режиме за короткое время), требуют предоставления отдельных документов, которые не могут существовать в электронном формате и ряд других.
По нашему мнению, некоторые из этих правил будут препятствием на пути полноценных электронных торгов, что по истечении некоторого периода после введения обязательности электронных торгов потребует внесения изменений в Закон о банкротстве для целей минимизации неэлектронного документооборота (отказ от предоставления выписок из единого государственного реестра юридических лиц, которые в настоящее время могут существовать исключительно в форме бумажного документа, переход к заключению договора купли-продажи посредством обмена электронными документами).
|
