Отчет по проверке целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств направленных лечебно профилактическими учреждениями Республики Северная Осетия-Алания на лекарственное обеспечение в 2008 2010 годах 116-136
|
Скачать 5.05 Mb.
|
17. В четвертом квартале завершена проверка работы Государственной жилищной инспекции при Правительстве РСО-Алания и Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве РСО-Алания по целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности за 2007-2009гг. В соответствии с Отчетом об исполнении бюджета получателя средств ф.№127 за 2008г. бюджетные назначения Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве РСО-Алания составили 5 301,0 тыс. руб. т.е. исполнены на 100,0%, за 2009г. - 5 947,9 тыс. руб. т.е. исполнены на 93,5%. В структуре расходов Ростехнадзора РСО-Алания основную часть составляет заработная плата и начисления на оплату труда. Так, в общем объеме расходов на их долю приходится: - в 2008 году – 97,1% или 4 643,8 тыс. руб.; - в 2009 году – 86,5% или 5 147,0 тыс. руб. Согласно представленной Управлением федерального казначейства по РСО-Алания справки ф. №0512108 «О перечислении поступлений в бюджет» за период 2008-2009гг. от деятельности Гостехнадзора РСО-Алания в бюджет республики поступили доходы в сумме 1 883,7 тыс. руб., в т.ч.: в 2008 году - 867,3 тыс. руб.; в 2009 году – 1 016,5 тыс. руб. Наблюдается и некоторое увеличение поступлений в бюджет республики по всем видам неналоговых поступлений. В ходе данной проверки путем переброски средств с одного кода бюджетной классификации на другой код установлено их нецелевое использование в 2008г. в сумме – 12,6 тыс. руб., в 2009г. в сумме – 15,9 тыс. руб. Других грубых нарушений в ведении бухучета не выявлено. Учет поднадзорной техники не автоматизирован, в Гостехнадзоре РСО-Алания не разработан Порядок ведения Реестра по учету поднадзорной техники, вследствие чего нет полной информации по движению и изменению объектов учета. На территории республики расположены сельскохозяйственные потребительские кооперативы, колхозы, совхозы, входящие в систему Министерства сельского хозяйства, за которыми на сегодняшний день числятся трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины в количестве – 1 300 ед., что составляет 20,0 % от всей зарегистрированной в республике техники. По результатам проверки, проведенной Техинпекцией в апреле 2008г., выявлено фактическое наличие техники в количестве 1 034 ед., из которых 146 ед. из-за непригодности подлежит списанию, 82 ед. по решению суда арестованы, а 266 ед. отсутствуют по неизвестным причинам. Информация об отсутствии самоходных машин в количестве 266 ед. Гостехнадзором РСО-Алания еще в 2008г. направлена в Прокуратуру РСО-Алания, однако никакого решения до настоящего времени не принято. По данному факту Палата направила свой запрос в Прокуратуру РСО-Алания, а Гостехнадзором уже принято решение о проведении повторной полной инвентаризации всей поднадзорной техники. Проверке подверглась и работа Государственной жилищной инспекции при Правительстве РСО-Алания. Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания №8 от 12.01.2001г. утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции РСО-Алания при Правительстве РСО-Алания. В соответствии с лимитами о бюджетных ассигнованиях и сметой доходов и расходов на содержание Госжилинспекции на 2007-2009гг. запланировано 16 896,0 тыс. руб., фактически получено 15 025,6 тыс. руб., или 88,9%. При этом удельный вес расходов на оплату труда и начисления на заработную плату составили 81,8% от общего объема расходов. За 2007-2009гг. Госжилинспекцией возбуждено 228 административных дел, рассмотрено и вынесено 185 постановлений, направлено мировым судьям 43 дела на рассмотрение. Сумма штрафных санкций, рассмотренных инспекцией, составила 2 263,5 тыс. руб., однако взыскано – 982,5 тыс. руб. Руководство Госжилинспекции при составлении штатного расписания создало отделы, численностью по три единицы, которые фактически функции работы отделов не выполняли. Палата считает, что это привело к дополнительной нагрузке на республиканский бюджет в общей сумме 680,9 тыс. руб. В соответствии со ст.34 БК РФ данный вид нарушения относится к неэффективному использованию средств бюджета. В нарушение требований Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания №25 от 13.03.2006г. аттестация государственных гражданских служащих в Инспекции проводилась формально, что подтверждается несоответствием дат издания приказов о присвоении классного чина и составления протоколов заседаний комиссий, находящихся в личных делах сотрудников. В Инспекции не ведется учет данных основных средств в стоимостном выражении, не начисляются амортизационные отчисления и данные актива баланса получателя бюджетных средств не отражают фактического состояния дел в учреждении по стоимости основных средств. Так, переданные Госжилинспекции в оперативное управление помещения площадью 149,1 кв.м по адресу Автобусный переулок, 9, а затем увеличенные до площади 273,6 кв.м не зафиксированы актом приема-передачи. В ходе проверки поступления наличных денежных средств в кассу установлено нецелевое использование средств бюджета путем переброски средств из одного кода бюджетной классификации на другой в сумме 9,0 тыс. руб., других грубых нарушений не выявлено. По результатам проверки направлены: представление в адрес начальника Гостехнадзора РСО-Алания и и.о. руководителя Госжилинспекции РСО-Алания, информации в адрес Главы Республики, Председателя Парламента РСО-Алания и Председателя Правительства РСО-Алания. 18. При проверке работы Архивной службы РСО-Алания по целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, полученных в 2007-2009гг. выявлены следующие нарушения: -нецелевое использование средств бюджета на сумму 433,1 тыс.руб. - в нарушение Распоряжения Министерства транспорта РФ от 14.03.2008г. №АМ-23-Р о базовой норме расхода топлива Архивной службой незаконно списано ГСМ на сумму 64,5 тыс.руб., - в нарушение Инструкции по бюджетному учету необоснованно списаны по авансовым отчетам подотчетные суммы в размере 11,3 тыс. руб., - в нарушение ст.221 БК РФ «Бюджетная смета» Архивная служба незаконно израсходовала республиканские бюджетные средства на приобретение сувениров в качестве подарков в сумме 16,0 тыс. руб., - сумма нецелевого расходования бюджетных средств за счет переброски средств с одного кода бюджетной классификации на другой составила 146,9 тыс. руб., в том числе: - в 2007 год - 34,8 тыс. руб.; - в 2008 год – 5,9 тыс. руб.; - в 2009 год – 106,2 тыс. руб.; - нецелевое расходование средств за счет переброски из одного кода бюджетной классификации на другой составила 58,6 тыс. руб.; - в нарушение Распоряжения Министерства Транспорта РФ от 14.03.2008г. №АМ-23-Р о базовой норме расхода топлива Архивной службой незаконно списана ГСМ в сумме 14,1 тыс. руб. - в нарушение п.1 ст. 17 «Запреты, связанные с гражданской службой» Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О Государственной гражданской службе в Российской Федерации» государственными гражданскими служащими Архивной службы получены доходы на общую сумму – 121,7 тыс. руб., в том числе: - в виде премии за счет внебюджетной деятельности - 17,7 тыс. руб.(2008 год), - по трудовым соглашениям за выполненные работы – 104,0 тыс. руб. неэффективное расходование бюджетных средств 878,1 тыс. руб. - без проведения торгов Архивной службой заключен государственный контракт б/н от 22.10.2007г. с ПБОЮЛ Айларовым А.М. на сумму 322,9 тыс. руб., таким образом, нарушен п.14 ст.55 Закона РФ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; - в нарушение п.5 Положения об Архивной службе без распоряжения Правительства РСО-Алания руководителем Архивной службы 2006г. назначены на должности два заместителя руководителя, в результате чего сумма неэффективного использования средств в соответствии со ст. 34 БК РФ составила 123,2 тыс. руб.; - в нарушение п.3 ст. 6 Закона РСО-Алания №75-РЗ от 30.12.2005г. «О государственной гражданской службе РСО-Алания» в 2007г. имели место случаи принятия на работу сотрудников без соответствующих квалификационных требований; В ходе проверки использования средств от приносящей доход деятельности установлено: 2007 год: - в нарушение п.3 ст. 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации и в связи с тем, что все автотранспортные средства органов исполнительной власти РСО-Алания, находящиеся в оперативном управлении, должны были содержаться в гараже Парламента РСО-Алания, расположенного по ул. Шмулевича, расходы, произведенные Архивной службой по содержанию автотранспортных средств в арендованных гаражах в сумме 43,5 тыс. руб., являются в соответствии со статьей 34 БК РФ неэффективно использованными. 2008 год: - в нарушение ст. 72 БК РФ «Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», п.14 ст. 55 Федерального закона 94 ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без проведения торгов Архивной службой приобретены у ОАО «Электроконтактор» и установлены стеллажи на сумму 280,0 тыс. руб., которые в соответствии со ст. 34 БК РФ считаются неэффективным использованием средств. 2009 год: - в нарушение п.14 ст.55 Закона РФ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный контракт №5 от 15.01.2009г. был заключен без проведения торгов на сумму 108,5 тыс. руб., которая в соответствии со ст. 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является неэффективным расходованием бюджетных средств. Другие финансовые нарушения, связанные с неотражением доходов от приносящей доход деятельности составили 108,1 тыс. руб., которые не были сданы в банк на расчетный счет и не нашли своего отражения по лицевому счету Архивной службы. По результатам проверки направлены: представление в адрес руководителя Архивной службы РСО-Алания, информации в адрес Главы Республики, Председателю Правительства РСО-Алания, Председателю Парламента РСО-Алания. 19. В рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ финансирования и хода реализации НПП «Развитие АПК» и соответствующих республиканских программ установлено, что за годы реализации нацпроекта и пятилетней Программы развития сельского хозяйства объем производства валовой продукции сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2005г. увеличился в 2 раза. За 2010г. произведено валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в объеме 16,3 млн.руб. Индекс сельхозпроизводства к соответствующему уровню предыдущего года составил 101,7%. Несмотря на то, что целевые показатели программы достигнуты, в то же время цели по основным показателям, которые являлись приоритетными для всей программы – увеличение производства мяса, производства молока – не были достигнуты, хотя по отношению к 2009г. по данным показателям наблюдается рост. -производство мяса (в живом весе) – 52,6 тыс.тонн или 93,9% планового годового показателя (рост к соответствующему уровню предыдущего года 3,3%); -производство молока – 187,7 тыс.руб. (рост 1,7%) или 99,8% планового годового показателя. В сельхозпредприятиях надоено молока в среднем на 1 корову 3 817 кг, или 103,4% к аналогичному периоду прошлого года. В растениеводстве, несмотря на стихию (град, паводки), материальный ущерб от которой составил более 100 млн. рублей и нашествия хлопковой совки, по предварительным данным валовые сборы сельхозкультур составили: - зерновых и зернобобовых культур – 400,6 тыс. тонн (87,6% к уровню 2009 года); - картофеля – 130,0 тыс. тонн (80,5%); - овощей – 40,8 тыс. тонн (102,0%). Руководством республики большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования, в том числе созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которых за период реализации Нацпроекта зарегистрировано 83, в том числе в текущем году – 7 кооперативов. За 9 месяцев текущего года ими реализовано и оказано услуг на сумму 98,3 млн. рублей. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено товарной продукции на сумму 1 060 млн. рублей или на 16,8% больше, чем в предыдущем году. Увеличилось производство плодоовощных консервов на 3,3%, растительного масла – на 15,8%, сыра – на 2,2%, масла животного – на 38,8%, мяса – на 3%, колбасных изделий – на 19,1%, хлеба и хлебобулочных изделий – на 1,5%, патоки – на 82,2%. За 2010 год на развитие сельского хозяйства привлечено кредитных ресурсов в объеме 2 183,0 млн. руб. или на 58,1% больше, чем за весь 2009 год. Финансирование в виде субсидий на выполнение программных мероприятий по состоянию на 13.12.2010 года составило 171,6 млн. руб. (66,9% к плану), в том числе: - из федерального бюджета – 136,9 млн. руб. (71,0%), из них перечислено сельхозтоваропроизводителям 93,7 тыс. руб.; - из республиканского бюджета – 34,7 млн. руб. (54,8%). В 2010г. в соответствии с программой развития сельского хозяйства планировалось приобретение 71 трактора, 18 зерноуборочных комбайнов и 9 кукурузоуборочных комбайнов. Однако, из-за дороговизны техники и низкой платежеспособности, сельхозтоваропроизводителями приобретено 7 тракторов и 1 кукурузоуборочный комбайн. По направлению «Социальное развитие села» объем финансирования мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов из федерального и республиканского бюджетов составил 23 405 тыс. рублей или 72,5% годового лимита, в том числе: - из федерального бюджета – 19 765 тыс. руб. (96,6%); - из республиканского бюджета – 3 640 тыс. руб. (30,9%). По результатам проведенного в 2010г. КСП РСО-Алания контрольного мероприятия по вопросу эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» за 2008-2009 гг. установлено следующее: - в соответствии с п.3б «Правил» субсидии из федерального бюджета предоставляются при условии софинансирования. Доля средств федерального бюджета составляет не более 81% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Соотношение объемов софинансирования оставшейся части из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, а также средств внебюджетных источников, органами государственной власти РСО-Алания и органами местного самоуправления, в заключенном соглашении от 04.05.2009г. №1027/10 не прописано; - в соответствии с приложением №2 к дополнительному соглашению от 14.12.2009 №2577/10 Министерство сельского хозяйства РСО-Алания обязуется использовать в 2009 году средства бюджета РСО-Алания в размере 9 000,0 тыс. руб., средства внебюджетных источников в сумме 15 172,0 тыс. руб. Фактически из бюджета субъекта федерации использовано - 6 198,1 тыс. руб., собственных средств - 11 282,4 тыс. руб.; - в 2009 году по сравнению с 2008 годом расчетная стоимость квадратного метра, по данным УКСа МСХП РСО-Алания, снизилась по сравнению со средней стоимостью одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта РФ, в Ардонском районе на 6,7%, Моздокском районе на 25%, Пригородном районе на 27%. В 2010 году построено газовых сетей 6,1 км., водопроводных сетей 3,1 км. Подготовлены списки 46 молодых семей и молодых специалистов на приобретение жилья площадью 2,8 тыс. кв. м. В целях эффективного обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственного производства и для достижения ожидаемых результатов обеспечить взаимосвязь между параметрами Программы в части финансирования из федерального бюджета и софинансирования из средств республиканского бюджета. Расширить систему мер, стимулирующих инвестиционную активность сельскохозяйственных товаропроизводителей и в первую очередь малых форм хозяйствования. Обеспечить эффективное развитие сельскохозяйственного лизинга в целях обеспечения товаропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием, сельскохозяйственными машинами и агрегатами. Оказать помощь сельскохозяйственному товаропроизводителю в улучшении организации переработки, в сбыте и свободном доступе на рынок сбыта произведенной продукции. Минсельхозпроду РСО-Алания следует учесть и устранить выявленные контрольным мероприятием нарушения в части обеспечения софинансирования программы обеспечения доступным жильем молодых специалистов на селе, из средств республиканского бюджета и из внебюджетных средств. Всего по направлению деятельности Контрольно-счетной палаты «Контроль за использованием государственной собственности, контроль расходов на сельское хозяйство, охрану окружающей среды и природных ресурсов, лесное и охотничье хозяйство» в 2010 году проверено расходование бюджетных средств на сумму 2 286 548,1 тыс.руб., выявлено финансовых нарушений на 174 471,6 тыс.руб., из них нецелевое использование бюджетных средств – 9 214,0 тыс.руб., неэффективное использование – 118 821,6 тыс.руб., недопоступление платежей в бюджет – 1 286,8 тыс.руб., другие финансовые нарушения – 45 149,2 тыс.руб. Восстановлено 1 345,8 тыс.руб. Контроль расходов республиканского бюджета на государственное управление, финансовую помощь бюджетам других уровней и отрасли народного хозяйства (аудитор Контрольно-счетной палаты Есаулов Игорь Викторович) |
Похожие:
 |
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2008 г. N 308 «О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Республики северная осетия алания прика з «12» мая 2012г. №267 о/д г. Владикавказ Республике Северная Осетия-Алания, и в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Отчет по результатам проверки целевого, законного, результативного... «Качественное здравоохранение» муниципальными учреждениями здравоохранения Пермского муниципального района |
|
Пояснительная записка Заказчик: Министерство архитектуры и строительной... Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Северная Осетия-Алания |
 |
Отчет о проведенной проверке фактического исполнения сметных назначений,... Солонецкой средней общеобразовательной школе за период 2010 года и 9 месяцев 2011 года |
|
Схема и программа развития электроэнергетики республики северная... Отчетная динамика потребления электроэнергии в Республике Северная Осетия Алания за период 2007-2011 годы |
|
О противоэпидемических мероприятиях направленных на стабилизацию... Проанализировав заболеваемость коревой инфекцией, а так же эффективность проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий... |
|
Министерство зравоохранения республики северная осетия-алания Министерство промышленности, транспорта и энергетики республики северная осетия-алания |
|
Отчет по результатам проверки целевого и эффективного использования... Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных бюджету муниципального образования «Алексеевский... |
|
Постановление от 11 марта 2005 г. N 79 о территориальной программе... Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам российской федерации бесплатной медицинской помощи на территории... |
|
Отчет о результатах плановой проверки эффективности составления и... Плана фхд, эффективного и целевого использования средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики в Муниципальном бюджетном... |
|
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Отчёт о результатах проверки эффективности хозяйственной деятельности муп «Управление механизации и автомобильного транспорта» за... |
|
Основание для проведения контрольного мероприятия Проверки целевого и эффективного использования средств районного бюджета, выделенных в 2008-2009 годах на проведение спортивных мероприятий... |
|
Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным... |
|
Отчет №01- 18/01 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Каменского муниципального образования муниципальным казенным учреждением... |
|
Министерство культуры рсо-алания Летопись печати Республики Северная Осетия-Алания, 2005 : гос библиогр указ. / Нац науч б-ка рсо-алания, Книжная палата; сост. З.... |