Выводы к главе 1
Одним из основных направлений в социально-экономическом развитии страны является развитие физической культуры и спорта. Доля выделяемых государством средств на физическую культуру и спорт в общем объеме расходов консолидированного бюджета на 2016 год составляет 0,4 %, доля отрасли составляет 0,17 - 0,2% от ВВП (данный показатель в десять раз меньше, чем в развитых странах). Политика государства в области спорта предполагается решение основных задач: популяризация здорового образа жизни и увеличение числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом; формирование международного имиджа России как спортивной супердержавы. Данные цели предполагают развитие спортивных организаций и спортивной инфраструктуры, популяризацию спорта. Поэтому, при таком объёме финансирования отрасли спорта только бюджетных финансовых средств недостаточно, и государство не может выполнять в полном объеме, возлагаемые на физическую культуру и спорт, социально-экономические функции.
Государственное финансирование перераспределяется в зависимости от изменений в политической, в социальной и экономической ситуации в стране. Учитывая кризис в экономической сфере и сложную политическую ситуацию, усугубляющую социальное положение граждан и страны в целом, в России целесообразно создать свою структуру финансирования спорта, используя опыт наиболее подходящих в финансово-организационном плане системы управления спортом.
Одно из основных направлений в развитии спорта высших достижений, - «повышение роли футбола во всестороннем и гармоничном развитии личности, укрепление здоровья граждан, формировании здорового образа жизни, повышение уровня граждан занимающихся спортом; повышение количественных показателей молодых спортсменов; достижение наивысших спортивных результатов на спортивных мероприятиях местного и международного уровня (Чемпионаты мира, Чемпионаты Европы, клубные турниры); пропаганда спорта, обеспечение материально-технической базы, развитие футбола».
Разработанные государственные программы по развитию футбола в России имеют общие задачи и цели, но не совпадают по срокам действия и по многим аспектам не содержат пути достижения поставленных задач и прямой увязки задач и источников финансирования. Стратегия развития футбола предполагает ежегодное увеличение финансирования футбола, при этом по факту выделяются средства не в полном объеме. Следовательно, с учетом кризисной ситуацией в стране, достичь плановые показатели в долгосрочной перспективе к 2020 году достаточно трудно, не проработав шаги по реализации прогнозов.
По результатам проведенных мероприятий в рамках реализации программ развития футбола в России, в настоящее время поставленные задачи не реализованы. Россия по соотношению общей численности населения к его вовлеченности и массовости футбола, по обеспеченностью футбольными полями и других показателях, отражающих уровень развития футбола в Российской Федерации, уступает футбольным державам. Низкий уровень вовлеченности населения в занятия спортом ограничивает возможности для развития футбольной сферы. Старая инфраструктура не позволяет футбольным клубам получать доход за счет продажи билетов, сервисов и услуг, предоставляемых на стадионах. Ежегодный рост материально-технической базы футбола обеспечивается с финансовой поддержки со стороны УЕФА. Основная причина – отсутствие комплексного системного подхода к решению задач по достижению цели.
Для реализации запланированных стратегических целей развития футбола, предусматривается увеличение финансирования из государственного бюджета и привлечение частного капитала. 80% из 250 млрд. рублей выделяемых для реализации стратегии «Футбол 2020», должны быть направлены на строительство новых спортивных сооружений, реконструкцию действующих объектов. В данном контексте, актуальным остается вопрос о качестве их управления после сдачи этих сооружений в эксплуатацию, деятельности этих объектов на различных этапах своего жизненного цикла.
В рамках стратегии предусматривается увеличение бюджета РФС, за счет которого будет обеспечиваться финансирование футбольных команд. Футбольные клубы, финансируемые из бюджета государства и бюджета государственных корпораций, практически не зарабатывают денежных средств самостоятельно. Большая часть расходов идет на погашение текущих расходов (выплату заработной платы, приобретение игроков и т.д.). Спонсоры, как правило, поддерживают отдельные спортивные футбольные клубы, которые не имеют мотивации увеличивать доходы. Бюджет этих клубов позволяет командам участвовать в еврокубках, но результат в основном достигается за счет затрат на приобретение игроков. Бюджетных средств на развитие футбольных клубов, не привлекающих спонсоров, не хватает. В результате развиваются клубы в крупных городах, остальные не способны с ними конкурировать.
Развитие детско-юношеского и массового футбола является приоритетным в стратегии «Футбол 2020», но по состоянию на 2014 год в России создано 20 региональных центров подготовки футболистов. Для сравнения, в Германии 390 центров.
Следовательно, поставленные в государственных программах задачи, предполагают разработку более рациональной бизнес-модели футбольных организаций, позволяющей снизить уровень зависимости от государственного финансирования, повысить эффективность вложений.
Международный опыт показывает, что для достижения финансовых и спортивных результатов в футбольной сфере, государство должно участвовать в развитии лиг и решении долгосрочных задач (развитии детских академий, инфраструктуры, стадионов), при этом используя взаимодействие c бизнесом, рассматривать футбол как бизнес. Низкий уровень российского населения, вовлеченного в занятием спортом, по сравнению с другими странами при высокой популярности футбола в России по отношении к другим видам спорта, требует популяризации футбола среди населения для увеличения численности профессиональных игроков. Уровень вовлечения юного поколения в занятия футболом ниже, чем в странах с развитым футболом в разы, что создает большой потенциал для развития детско-юношеского футбола. Учитывая, что уровень обеспеченности футбольными полями в Германии соответствует российскому, то можно сделать вывод о снижении реального обеспечения по причине несоответствии их нормативам или не использования в холодное время года.
|