МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
Отчет
по результатам аналитического исследования российской и зарубежной практики профессиональной и социально-бытовой поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в высшем учебном заведении
Санкт-Петербург
2015
Содержание
Приложение 1. Адреса веб-сайтов исследуемых зарубежных университетов
Приложение 2. Кластеры университетов по уровню развития сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов.
Приложение 3. Основные результаты мониторинга сервисов поддержки международных специалистов в ведущих зарубежных вузах.
Приложение 4. Сводная таблица сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки специалистов в ведущих зарубежных университетах.
Приложение 5. Основные результаты мониторинга сервисов поддержки международных специалистов в российских вузах.
Приложение 6. Результаты интервью с сотрудниками, ответственными за международный рекрутмент и предоставление сервисов поддержки международным специалистам в зарубежных университетах
Приложение 7. Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в Санкт-Петербургском политехническом университете Петра Великого
Приложение 8. Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики»
Приложение 9. Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в Университете Аалто, Хельсинки, Финляндская Республика
Приложение 10. Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в Университете Квинсленда, Брисбен, Штат Квинсленд, Австралия
Приложение 11. Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в Дельтфском техническом университете
Приложение 12. Полный список использованных источников
ПРЕДИСЛОВИЕ
Проблема привлечения и закрепления высококвалифицированных сотрудников стоит перед любой образовательной организацией. В эпоху глобализации границы возможного поиска таких сотрудников значительно расширились. Кроме этого, в экономике знаний или интеллектуальной экономике интеллектуальные ресурсы приобретают особую роль. Под интеллектуальными ресурсами понимаются не только нематериальные активы, включающие объекты интеллектуальной собственности, такие как патенты, базы данных и т.п., и инфраструктурные активы, такие как производственные и образовательные технологии, методы и процессы, но и человеческие авуары, такие как знания, умения, навыки, опыт производственной, научной, педагогической и другой деятельности.
Известно, что импорт носителей высокого интеллекта на несколько порядков выгоднее импорта технологий, а тем более товаров. Поэтому в настоящее время в мире идёт настоящая охота за талантами во всех сферах деятельности, в том числе, и прежде всего, в академической сфере. В Соединённых Штатах Америки привлечение талантов в науку и образование является одной из важнейших задач государственной политики. Известно, например, что приблизительно сорок процентов научных сотрудников, работающих в США, это выходцы из других стран. Такой высокий результат деятельности по привлечению высококвалифицированных международных специалистов обеспечивается не только высоким уровнем материального вознаграждения, но и путём создания привлекательной рабочей среды, а также c помощью предоставления эффективных сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки.
Привлечение иностранных сотрудников без оказания им всесторонней профессиональной и социально-бытовой поддержки может привести к пустой трате значительных средств. Поэтому в настоящее время высшие учебные заведения европейских стран активно внедряют положительный опыт США по привлечению и закреплению талантов со всего мира, адаптируя его к своим национальным условиям деятельности.
Привлечение талантливых иностранных научно-педагогических работников (НПР) со всего мира осуществляется с целью повышения качества научной и образовательной деятельности в вузе, взаимодействия и обмена идеями с ведущими зарубежными научными коллективами с тем, чтобы исключить возможность застоя и отставания, всегда находиться в центре передовой научной деятельности и принимать в ней самое непосредственное участие. Иностранные сотрудники в значительной степени содействуют интернационализации образовательного учреждения, что, кроме всего прочего, помогает выпускникам этого учреждения быстрее адаптироваться к профессиональной среде в условиях глобализации, расширяет их возможности по трудоустройству, способствует быстрому продвижению по карьерной лестнице.
Большинство российских вузов в силу своих исторических и политических условий существования имеют недостаточный опыт привлечения и трудоустройства иностранных сотрудников. Специальная русскоязычная литература на эту тему только начинает появляться. Настоящее исследование является одной из первых попыток проанализировать российскую и зарубежную практику профессиональной и социально-бытовой поддержки и закрепления международных специалистов в высшем учебном заведении. Результаты исследования использованы для разработки методических рекомендаций по созданию системы сервисов поддержки и закрепления международных специалистов в российских образовательных организациях.
Несмотря на то, что данная работа предназначена в основном для сотрудников университетов-участников Проекта по повышению конкурентоспособности ведущих российских университетов, она может быть использована и сотрудниками других российских образовательных и научных учреждений, заинтересованных в интернационализации своих организаций и повышении их конкурентоспособности на международном рынке академических услуг.
Анализ зарубежной и российской практики показывает, что сервисы поддержки создаются прежде всего для научно-педагогических работников, но они вполне применимы и реально применяются для поддержки руководящих и административных сотрудников, а также других категорий международных специалистов.
Настоящий отчёт включает предисловие, три главы, заключение и приложения. В ходе исследования проанализировано 29 ведущих зарубежных университетов в 13 странах, 15 российских вузов-участников Программы повышения конкурентоспособности и 12 других ведущих российских вузов. Общее количество отобранных и проанализированных источников составляет более 300 публикаций в авторитетных международных журналах и 24 монографии (книги). По результатам анализа подготовлены также 5 примеров (кейсов) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в университетах.
В первой главе сформулированы цели и задачи исследования.
Во второй главе кратко описывается методика проведения исследования. Приводится обоснование выборки исследуемых университетов, рассматриваются основные методы проведения исследования.
Описание результатов аналитического исследования по каждому проанализированному университету представлено в третьей главе в соответствующих разделах, а также в приложениях, включая пять примеров (кейсов) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в университетах. Выделены лучшие, эффективные методы создания и внедрения сервисов оказания поддержки международным специалистам, наиболее приемлемые для использования в университетах-участниках Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Данные методы соответствуют требованиям системы высшего образования и законодательства России.
Следует отметить, что не все сервисы, модели и методы их реализации, приводимые в настоящем исследовании, могут быть легко осуществимы в условиях российской действительности. Это связано с множеством причин, в том числе и с ограничениями, накладываемыми существующим российским законодательством. Тем не менее, как показывает анализ, работа по внедрению эффективной системы привлечения иностранных специалистов и оказания им действенной поддержки в российских высших учебных заведениях ведётся, а федеральные структуры, ответственные за реализацию Проекта по повышению конкурентоспособности ведущих российских университетов осуществляют постоянный мониторинг этой деятельности и периодически собирают предложения от университетов-участников по снятию существующих ограничений.
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Цель исследования – анализ сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий (прежде всего иностранных научно-педагогических работников) в ведущих зарубежных и российских вузах, выделение и описание лучших практик поддержки международных специалистов для выработки предложений по разработке и апробации эффективной системы профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в университетах-участниках Проекта повышения конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации (Проекта «5-100-2020»).
Для достижения указанной цели необходимо было выполнить следующие задачи:
1) отобрать не менее 20 зарубежных университетов, занимающих ведущие места в общепризнанных мировых рейтингах, имеющих значительную долю международных специалистов и эффективные сервисы их профессиональной и социально-бытовой поддержки;
2) отобрать не менее пяти ведущих российских вузов, имеющих наиболее высокую долю иностранных специалистов среди всех высших учебных заведений страны;
3) проанализировать опыт создания сервисов/систем профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов в отобранных университетах, а также в 14 вузах – участниках Проекта «5-100-2020», в том числе изучить:
цели и задачи, решаемые сервисами поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в университете;
основные элементы моделей сервисов поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в университете; применяемые университетами способы и процедуры, обеспечивающие интеграцию международных специалистов в научно-педагогический коллектив и работу университета, адаптацию международных специалистов к условиям жизни и работы в зарубежном для них государстве;
организационные структуры подразделений, осуществляющих поддержку и закрепление международных специалистов различных категорий в университете; место этих структурных подразделений в общей организационной структуре университета, порядок организации взаимодействия этих структурных подразделений с другими подразделениями университета;
категории сотрудников зарубежных университетов, оказывающих тот или иной вид поддержки своим коллегам - международным специалистам;
функциональные обязанности сотрудников принимающих университетов, оказывающих поддержку международным специалистам;
тематику подготовки и повышения квалификации сотрудников университетов, оказывающих поддержку международным специалистам;
систему показателей и процедуры оценки эффективности работы сотрудников подразделения, осуществляющего поддержку и закрепление международных специалистов различных категорий в университете;
изменения, произошедшие в университетах в процессе создания и внедрения системы поддержки и закреплении международных специалистов различных категорий в университете;
действующую нормативную базу (положения, регламенты и т.п.) университета, регламентирующую различные сервисы поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в университете;
4) выделить лучшие, эффективные методы создания и внедрения сервисов оказания поддержки международным специалистам, наиболее приемлемые для использования в университетах – участниках Проекта «5-100-2020»;
5) на основании анализа опыта отобранных университетов выбрать из них не менее трех зарубежных университетов и не менее двух университетов–участников Проекта «5-100-2020» со сравнительно высокой долей международных специалистов для глубокого анализа и описания - подготовки примеров (кейсов) - сервисов поддержки международных специалистов в этих университетах в соответствии с требованиями, изложенными выше;
6) на основе анализа литературы, публикаций, виртуальных источников, баз данных, проведения анкетирования и интервью подготовить описание возможных сервисов, моделей, инструментов поддержки иностранных специалистов, а также рекомендаций по созданию эффективных систем поддержки, в том числе систем менторства, и рекомендаций по их созданию и эффективному функционированию.
ГЛАВА 2. Методика проведения исследования
2.1. Обоснование выборки исследуемых университетов
Для проведения данного аналитического исследования была сделана выборка университетов, которые соответствовали следующим критериям:
1) университет входит в ТОП-200 университетов мирового рейтинга QS World University Rankings 2015;
2) университет имеет высокую долю международных специалистов в структуре научно-педагогических работников; для оценки этого показателя использовался критерий «International Faculty» рейтинга QS, а также более детальные профили вузов на вебсайте этого рейтинга;
3) университет имеет эффективные сервисы поддержки международных специалистов; поскольку объективного рейтинга по указанному критерию не существует, поэтому использовался агрегированный показатель в рейтинге QS – наличие «звезд» по показателю «Internationalization» (число «звезд» от 1 до 5+); методология рейтинга QS при выставлении звезд по данному критерию учитывает следующие семь индикаторов: международное сотрудничество в сфере научных исследований и совместные образовательные программы с университетами, входящими в топ-500 рейтинга QS за три предыдущих года (максимум 50 баллов), доля иностранных специалистов (максимум 20 баллов), доля иностранных студентов (максимум 20 баллов), доля приезжающих по программам обмена студентов (максимум 20 баллов), доля выезжающих по программам обмена студентов (максимум 20 баллов), наличие религиозной инфраструктуры для иностранных студентов различных вероисповеданий (максимум 10 баллов), многонациональность студентов (максимум 10 баллов). Высокое значение показателя «Internationalization» косвенным образом свидетельствует о благоприятной среде для международных специалистов; кроме этого с помощью анализа сайтов университетов и интервьюирования сотрудников зарубежных университетов оценивался уровень развития и эффективности сервисов поддержки международных специалистов.
Кроме вышеуказанных критериев во внимание принимались следующие показатели:
членство университетов в ведущих ассоциациях, альянсах и объединениях (CESAER, EHEA, IDEA League, LERU и др.);
данные аналитических изданий международных организаций и научных публикаций по результатам международных конференций по теме исследования;
наличие у университета тематических наград и знаков качества, таких, например, как «HR Excellence in Research», присуждаемой Европейской Комиссией исследовательским организациям и высшим учебным заведениям, обеспечивающим благоприятную и стимулирующую рабочую среду для своих сотрудников, в том числе и для международных специалистов.
В соответствии с вышеописанными критериями было отобрано 29 зарубежных университетов. На рис.1 представлена диаграмма, отражающая страновую принадлежность университетов, попавших в выборку.
Рис. 1 – Количество зарубежных университетов в выборке по странам
На рис. 2 представлена гистограмма распределения отобранных университетов зарубежных университетов по рейтингу QS.
Рис. 2. Распределение зарубежных университетов по позиции в рейтинге QS
Из представленных диаграмм видно, что в выборку из 29 зарубежных университетов включены 15 вузов из англоговорящих стран (Великобритания, США, Австралия, Канада, Ирландия) и один китайский университет, в котором обучение ведётся на английском языке (Гонконг). По региональному признаку число университетов распределено следующим образом:
Европа – 18;
Северная Америка – 6;
Австралия и Океания – 3;
Южная Америка – 1;
Азия – 1.
Перечень зарубежных университетов, включённых в выборку для анализа, приведен в таблице 1. В приложении 1 приведены адреса веб-сайтов этих университетов.
Таблица 1
Список исследуемых зарубежных университетов
№
|
Название университета
|
Страна
|
Место в рейтинге QS 2014/15
|
Место в рейтинге QS 2014/15 по критерию "International Faculty"
|
Рейтинг "QS Internationalization" (число звезд)
|
1
|
Австралийский национальный университет,
|
Австралия
|
25
|
33
|
5
|
2
|
Берлинский технический университет
|
Германия
|
192
|
343
|
Нет
|
3
|
Гарвардский университет
|
США
|
4
|
53
|
Нет
|
4
|
Гонконгский университет науки и технологии
|
Гонконг
|
40
|
13
|
Нет
|
5
|
Датский технический университет
|
Дания
|
123
|
67
|
Нет
|
6
|
Дельфтский технический университет
|
Нидерланды
|
86
|
103
|
Нет
|
7
|
Имперский колледж Лондона
|
Великобритания
|
2
|
41
|
Нет
|
8
|
Калифорнийский университет в Беркли
|
США
|
27
|
60
|
Нет
|
9
|
Университет Квинсленда
|
Австралия
|
43
|
43
|
5
|
10
|
Кембриджский университет
|
Великобритания
|
2
|
73
|
Нет
|
11
|
Кингс-колледж (Лондон)
|
Великобритания
|
16
|
85
|
Нет
|
12
|
Королевский технологический институт
|
Швеция
|
109
|
161
|
Нет
|
13
|
Лондонская школа экономики и политических наук
|
Великобритания
|
71
|
24
|
Нет
|
14
|
Массачусетский технологический институт
|
США
|
1
|
42
|
5
|
15
|
Мюнхенский технический университет
|
Германия
|
54
|
281
|
Нет
|
16
|
Оксфордский университет
|
Великобритания
|
5
|
51
|
Нет
|
17
|
Стэндфордский университет
|
США
|
7
|
92
|
Нет
|
18
|
Тринити-колледж Дублин
|
Ирландия
|
71
|
74
|
Нет
|
19
|
Университет Аалто
|
Финляндия
|
187
|
196
|
Нет
|
20
|
Университет Амстердама
|
Нидерланды
|
50
|
202
|
Нет
|
21
|
Университет Гронингена
|
Нидерланды
|
90
|
118
|
Нет
|
22
|
Университет Маастрихта
|
Нидерланды
|
118
|
68
|
Нет
|
23
|
Университет Нового Южного Уэльса
|
Австралия
|
48
|
27
|
5
|
24
|
Университет Сан-Паулу
|
Бразилия
|
132
|
401
|
Нет
|
25
|
Университет Торонто
|
Канада
|
20
|
58
|
Нет
|
26
|
Университет Уотерлу
|
Канада
|
169
|
166
|
5
|
27
|
Уппсальский университет
|
Швеция
|
81
|
349
|
Нет
|
28
|
Федеральная политехническая школа Лозанны
|
Швейцария
|
17
|
11
|
Нет
|
29
|
Швейцарская высшая техническая школа Цюриха
|
Швейцария
|
12
|
10
|
Нет
|
В таблице 2 приведён список российских университетов–участников Проекта «5-100-2020» и их показатели в рейтинге QS.
Таблица 2
Университеты – участники Проекта «5-100-2020»
№
|
Название университета
|
Место в рейтинге QS 2014/15
|
Место в рейтинге QS 2014/15 по критерию "International Faculty"
|
Рейтинг "QS Internationalization" (число звезд)
|
1
|
Дальневосточный федеральный университет
|
701+
|
Нет
|
Нет
|
2
|
Казанский (Приволжский) федеральный университет
|
551-600
|
Нет
|
3
|
3
|
Московский физико-технический институт
|
411-420
|
Нет
|
Нет
|
4
|
Национальный исследовательский технологический университет «МИСИС»
|
701+
|
Нет
|
Нет
|
5
|
Национальный исследовательский томский государственный университет
|
491-500
|
387
|
Нет
|
6
|
Национальный исследовательский томский политехнический университет
|
501-550
|
Нет
|
Нет
|
7
|
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
|
501-550
|
Нет
|
3
|
8
|
Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»
|
481-490
|
Нет
|
Нет
|
9
|
Нижегородский государственный университет имени Н. И. Лобачевского (Национальный исследовательский университет)
|
701+
|
Нет
|
3
|
10
|
Новосибирский национальный исследовательский государственный университет
|
328
|
401
|
Нет
|
11
|
Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (Национальный исследовательский университет)
|
Нет
|
Нет
|
Нет
|
12
|
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
|
471-480
|
Нет
|
Нет
|
13
|
Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова
|
Нет
|
Нет
|
Нет
|
14
|
Санкт-Петербургский Университет ИТМО
|
Нет
|
Нет
|
Нет
|
15
|
Уральский федеральный университет им. первого президента России Б.Н. Ельцина
|
551-600
|
Нет
|
Нет
|
В таблице 3 приведён список других ведущих российских университетов с высокой долей иностранных специалистов и их показатели в рейтинге QS.
Таблица 3
Ведущие российские университеты
№
|
Название университета
|
Место в рейтинге QS 2014/15
|
Место в рейтинге QS 2014/15 по критерию "International Faculty"
|
Рейтинг "QS Internationalization" (число звезд)
|
1
|
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова (МГУ)
|
114
|
401
|
Нет
|
2
|
Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ)
|
233
|
401
|
Нет
|
3
|
Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана (МГТУ им. Баумана)
|
322
|
401
|
Нет
|
4
|
Московский государственный институт международных отношений (МГИМО)
|
399
|
Нет
|
2
|
5
|
Новосибирский государственный технический университет (НГТУ)
|
Нет
|
Нет
|
3
|
6
|
Сибирский федеральный университет (СФУ)
|
Нет
|
Нет
|
3
|
7
|
Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» (МИЭТ)
|
Нет
|
Нет
|
3
|
8
|
Национальный минерально-сырьевой университет «Горный» (Горный университет)
|
Нет
|
Нет
|
1
|
9
|
Российский университет дружбы народов (РУДН)
|
471-480
|
Нет
|
Нет
|
10
|
Национальный исследовательский Саратовский государственный университет (СГУ)
|
601-650
|
Нет
|
Нет
|
11
|
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (РЭУ им. Г. В. Плеханова)
|
700+
|
Нет
|
Нет
|
12
|
Южный федеральный университет (ЮФУ)
|
601-650
|
Нет
|
Нет
|
2.2. Методы исследования
В ходе проведения исследования применялись следующие методы:
анализ научной литературы, публикаций, отчетов некоммерческих организаций и ассоциаций ведущих вузов, различных баз данных;
анализ информационных ресурсов, размещенных на вебсайтах исследуемых университетов, в том числе: описание существующих сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов; регламентов по предоставлению сервисов поддержки, нормативных и информационных документов университетов, имеющих отношению к поддержке международных специалистов; должностных инструкций сотрудников служб, предоставляющих профессиональную и социально-бытовую поддержку международным специалистам, рекомендаций по созданию и эффективному использованию инструментов поддержки международных специалистов;
анализ отчетной документации университетов, программ повышения конкурентоспособности и «дорожных карт» университетов;
анкетирование и интервьюирование сотрудников, ответственных за международный рекрутинг и предоставление сервисов поддержки международным специалистам в исследуемых высших учебных заведениях;
интервьюирование международных специалистов, которые заключили трудовой договор в СПбПУ на срок более трех месяцев или работающих в качестве приглашённых профессоров (Visiting Professors) в течение более коротких промежутков времени
интервьюирование профессоров СПбПУ, работавших в качестве приглашённых профессоров в крупнейших университетах мира.
Формирование информационной базы осуществлялось следующим образом:
1) выбирались наиболее цитируемые релевантные статьи;
2) глубина поиска – с 1981 года, когда появились первые фундаментальные статьи по предмету исследования, до августа 2015 г.;
3) выбирались статьи авторов, имеющих аффилиацию в крупнейших университетах, входящих в международные рейтинги;
4) отбор ключевых журналов осуществлялся в различных предметных областях, по проблемам: поддержки международных специалистов, организации систем менторства, повышения эффективности высшего образования, психологии адаптации в коллективе, экономики труда и т.п.), что позволило рассмотреть предмет исследования с различных точек зрения;
5) предпочтение отдавалось публикациям, не описывающим предмет исследования в рамках узкой специализации (например, проблемы менторства в медицинских университетах);
6) рассматривались источники, описывающие проблемы поддержки специалистов для одного пола или расы, или этнической принадлежности.
Общее количество отобранных источников содержит около 300 статей, опубликованных в ведущих зарубежных журналах, и 24 зарубежные монографии (книги), соответствующие предмету исследования. Проанализированы также немногочисленные труды российских специалистов по данной проблематике, в том числе по проблемам языковой поддержки иностранных специалистов в академической среде.
В таблице 4 представлены используемые в исследовании ведущие зарубежные журналы, их основные характеристики и количество проанализированных в них статей по исследуемой тематике.
Таблица 4
Зарубежные журналы по исследуемой предметной области
Журнал
|
Индикатор
|
SJR
|
IPP
|
SNIP
|
Количество цитирований
|
Количество публикаций
|
Innovative Higher Education
|
0.425
|
0.64
|
0.701
|
406
|
52
|
Journal of College Student Retention: Research, Theory and Practice
|
0.188
|
0.272
|
0.395
|
160
|
20
|
Journal of Vocational Behavior
|
1.894
|
2.784
|
1.811
|
6916
|
85
|
Mentoring and Tutoring: Partnership in Learning
|
0.473
|
0.794
|
0.673
|
96
|
37
|
Diversity in Higher Education
|
0.135
|
0.189
|
0.174
|
23
|
19
|
Journal of Higher Education Policy and Management
|
0.701
|
0.601
|
0.777
|
407
|
51
|
International Journal for Academic Development
|
0.804
|
0.851
|
1.171
|
144
|
38
|
Studies in Higher Education
|
1.392
|
1.507
|
1.873
|
2359
|
270
|
Higher Education Research and Development
|
1.215
|
1.201
|
1.469
|
579
|
94
|
Professional Development in Education
|
0.662
|
0.66
|
0.784
|
240
|
64
|
|
