Методические рекомендации по осуществлению закупки у субъектов естественных монополий на 2016 год муниципальными заказчиками городского округа «город Якутск» для обеспечения муниципальных нужд г. Якутск, 2015
|
Скачать 207.08 Kb.
|
|
УТВЕРЖДЕНО Начальник Управления муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска _________________А.Ю. Попов «___»___________2015 год МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по осуществлению закупки у субъектов естественных монополий на 2016 год муниципальными заказчиками городского округа «город Якутск» для обеспечения муниципальных нужд . г. Якутск, 2015 Содержание
Инструкция для контрактного служащего по осуществлению закупки у субъектов естественных монополий. Порядок закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий Этап 1. Планирование закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара (работы, услуги), которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий Шаг 1. Определяем правовые основания для выбора способа определения исполнителя услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в качестве закупки у единственного исполнителя (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" . Так, в соответствии со ст. 4 Закона о монополиях, к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктовпо магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; захоронение радиоактивных отходов; водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры; ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути. Внимание! Согласно ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб. Шаг 2. Определяем и обосновываем цену контракта, заключаемого с единственным исполнителем Выбрав закупку у единственного исполнителя услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, определите и обоснуйте цену контракта, заключаемого с единственным исполнителем. К сведению Цена контракта, заключаемого с единственным исполнителем, определяется по правилам ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, поэтому для обозначения данного понятия будем использовать термин "цена контракта, заключаемого с единственным исполнителем" или сокращение "НМЦК". В целях осуществления закупки рекомендуется выполнить следующие действия согласно п. 2.2 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, в частности: определите потребность в конкретной услуге; составьте описание объекта закупки с учетом ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе установите перечень требований к услуге и условия ее оказания; определите метод обоснования НМЦК; К сведению Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, п. 5.1 Методических рекомендаций тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В соответствие со ст. 6 Закона о монополиях органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий, осуществляют ценовое регулирование посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Для определения и обоснования НМЦК используйте тарифный метод или произведите расчет с учетом выбранного метода по рекомендуемой форме обоснования НМЦК. Шаг 3. Включаем информации о закупке с единственным исполнителем в план-график размещения заказов и размещение его в ЕИС (на официальном сайте) В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 44-ФЗ планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Указанную форму заполняйте с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31 марта 2015 года "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы" . Согласно п. 4 Особенностей план-график размещения заказов содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется, в том числе, путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик обязан включить сведения о НМЦК, полученной по результатам расчета, который произведен в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, в план-график размещения заказов (пп. 2 ("и") п. 5 Особенностей). Таким образом, используя информацию об услуге, подлежащей закупке, и ее НМЦК, которая получена в ходе исполнения Шага 2, включите в план-график размещения заказов информацию об услуге, подлежащей закупке. Внимание! Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАп РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 тыс. руб.; на юридических лиц - 50 тыс. руб. Шаг 4. Вносим сведения о закупке или изменение в план-график. Обращаем внимание на то, что, согласно пп. 2 ("о") п. 5 Особенностей, изменения, вносимые в план-график размещения заказов, указываются в столбце 14 формы плана-графика размещения заказов со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный п. 15 Примечаний к Порядку. Так, согласно п. 15 Примечаний к Порядку, внесение изменений в планы-графики размещения заказов осуществляется в случаях: изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком; изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа; образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ; при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов. Прежде чем указывать в извещении об осуществлении закупки у единственного исполнителя цену контракта, заключаемого с единственным исполнителем, определенную и обоснованную в соответствии со ст. 22, ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, следует проверить в ходе подготовки к проведению конкретной закупки факт изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению услуг. В случае если выяснится, что цена контракта, заключаемого с единственным исполнителем, изменилась более чем на 10% от цены, указанной в плане-графике размещения заказов, вследствие чего становится невозможно разместить заказа на указание услуг, необходимо определить и обосновать НМЦК вновь в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, а также внести изменения в план-график размещения заказов в порядке, указанном в п. 6 Особенностей. Этап 2. Подготовка к проведению закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара (работы, услуги), которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий Шаг 1. Составляем проект контракта и согласовываем его с выбранным единственным исполнителем Для заключения контракта с единственным исполнителем заказчику необходимо разработать и утвердить проект контракта (ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В отличие от конкурентных способов (конкурса, аукциона и т.д.) при подготовке к заключению контракта с единственным исполнителем Закон № 44-ФЗ не требует размещать проект контракта в ЕИС (на официальном сайте). На этом этапе можете выбрать один из способов создания проекта контракта:
Шаг 2. Готовим и размещаем в ЕИС извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя В случае закупки услуг в сфере деятельности естественных монополий подготовьте и размесите в ЕИС извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя должно содержать информацию (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ): Информация о заказчике: наименование; место нахождения; почтовый адрес; адрес электронной почты; номер контактного телефона; ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации. Изложение условий контракта, содержащее: наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33Закона № 44-ФЗ; |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по изменению условий, расторжению контрактов... Инструкция действий контрактного служащего по расторжении контрактов по соглашению сторон |
 |
1 Муниципальное бюджетное учреждение «Управление образования городского... «Управление образования городского округа «город Якутск» (далее – Учреждение) ранее именуемое Муниципальное учреждение «Управление... |
|
Органов местного самоуправления городского округа город нововоронеж «Об утверждении перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности муниципальными... |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Российской Федерации и муниципальных образований», п. 1 ст. 46 Устава городского округа «город Якутск», п. 2 ст. 31 Положения о Контрольно-счетной... |
|
Коллективный договор Детский сад №51 «Кэскил» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей... |
|
Отчет за 2016 год в соответствии с пунктом 9 Стандартов раскрытия... «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» |
|
«О деятельности Контрольно-счётной палаты Арсеньевского городского округа за 2015 год» Российской Федерации и муниципальных образований от 07 февраля 2011 года №6-фз, статьёй 52 Устава Арсеньевского городского округа,... |
|
Методические рекомендации по формированию планов-графиков размещения... В методических рекомендациях представлены особенности и специфика заполнения плана-графика на 2015 2016 годы |
|
Положение об организации внеурочной деятельности в соответствии с... Положение разработано в соответствии с письмом моин РФ от 12. 05. 2011г. №03296 «Об организации внеурочной деятельности при введении... |
|
Инструкция для заказчиков по работе на сайте системы городского округа Самара в сфере закупок Планы закупок формируются Заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального... |
|
«Организация благоустройства и озеленения территории городского округа «Город Йошкар-Ола»» Ной решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13. 12. 2007 №512-iv, постановлением мэра города Йошкар-Олы... |
|
Администрации городского округа Приложение: таблица «Основные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа – город Волжский Волгоградской... |
|
Доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных Программ... Программ, представленных администраторами Программ в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных... |
|
Утвержден Распоряжением Окружной администрации города Якутска от «23» ноября 2011 г В. П. Ларионова» Городского округа «Город Якутск» создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п... |
|
Папка педагогических достижений воспитателя мбдоу д/с №41 "Росинка"... Владение информационно-коммуникационными технологиями помогает педагогу чувствовать себя комфортно в новых социально-экономических... |
|
Проект плана проведения оценки фактического воздействия на 2017 год Данный закон необходимо рассматривать в совокупности с постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. №293 о государственном... |