                                    Документ предоставлен КонсультантПлюс
Утверждаю
Временно исполняющий обязанности
Президента Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
23 июля 2015 года
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2019 ГОДЫ
г. Казань 17 июня 2015 года
Присутствовали:
члены Совета Безопасности согласно списку
Республики Татарстан,
приглашенные
(Р.С.Яруллин, Н.У.Маганов, А.К.Шигабутдинов, А.Ш.Бикмурзин, Р.В.Пивков, М.Х.Салахов).
Развитие нефтегазохимического комплекса в Татарстане осуществляется с использованием программно-целевого подхода, который позволяет достичь позитивных тенденций и нарастить социально-экономический потенциал республики. С 1999 года реализовано уже три Программы развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан. За период их действия выстроена система динамичного развития предприятий, сформированы алгоритмы отраслевого управления и решения проблемных вопросов.
К настоящему времени разработана Программа развития нефтегазохимического комплекса Татарстана на 2015 - 2019 годы (далее - Программа). На ближайшие пять лет поставлены задачи по дальнейшему развитию инновационной инфраструктуры, снижению экологической нагрузки на окружающую среду, обеспечению промышленной безопасности, повышению энерго- и ресурсоэффективности, увеличению производительности труда.
Учитывая, что основные нефтяные месторождения республики находятся на поздней стадии разработки, дальнейшее развитие нефтяной промышленности Татарстана связано с решением задач:
повышения нефтеотдачи;
ввода в активную разработку трудно извлекаемых запасов, запасов нетрадиционных ресурсов углеводородного сырья.
Основным направлением развития нефтегазопереработки останется увеличение глубины переработки сырья, повышение качества продукции, обеспечение эффективной переработки тяжелой высокосернистой нефти, природных битумов, выпуск сырья для нефтехимической промышленности.
Приоритетами в развитии химии и нефтехимии станут организация производств новых материалов и решение проблемы дефицита базового сырья. Планируется создание импортозамещающих производств химической и нефтехимической продукции, технологий и производств катализаторов, технологий компьютерного моделирования химических процессов, производств продукции из возобновляемого сырья.
В развитии сектора резиновых и пластмассовых изделий акцент будет сделан на расширении ассортимента перерабатываемых на территории Татарстана пластмасс и каучуков, увеличении доли внутренней переработки полимеров в общем объеме их выпуска.
Большое внимание в рамках реализации Программы будет уделяться углублению кооперационных цепочек между предприятиями нефтегазохимического комплекса и другими секторами промышленности и экономики. Приоритетными направлениями развития кооперации являются производство транспортных средств, дорожное, жилищное и промышленное строительство. В частности, в рамках развития Камского инновационного территориально-производственного кластера "Иннокам" будет усилено взаимодействие химических предприятий с производителями автомобильной техники, выстраивание новых производств по всей технологической цепочке.
Четвертая Программа основана на опыте реализации программно-целевого подхода и призвана обеспечить успешное развитие секторов нефтегазохимического комплекса. В целях выполнения запланированных в Программе мероприятий важно повысить эффективность взаимодействия предприятий, министерств и ведомств, решить вопросы сырьевого обеспечения действующих и новых нефтегазохимических мощностей, обеспечить реализацию представленных в Программе инвестиционных проектов в установленные сроки. Решение данных вопросов позволит достичь запланированных целевых показателей.
За счет собственных ресурсов предприятий, участвующих в Программе, за 2015 - 2019 годы будет профинансировано не менее 405 млрд рублей (без НДС) в базовом сценарии или 430 млрд рублей (без НДС) в интенсивном сценарии. Увеличение объемов производства товарной продукции в стоимостном выражении в результате реализации Программы составит 223 млрд руб. (2015 - 2019 годы) в базовом сценарии или 245 млрд руб. (2015 - 2019 годы) в интенсивном сценарии (в средних ценах 2014 года).
Рост платежей базовых предприятий нефтегазохимического комплекса республики (с учетом резидентов технополиса "Химград") в бюджеты всех уровней, бюджетные и внебюджетные фонды составит 47,5 млрд рублей, в том числе в консолидированный бюджет Республики Татарстан - 21,1 млрд рублей (в ценах и условиях 2014 года).
Совет Безопасности Республики Татарстан решил:
1. Утвердить Программу развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2015 - 2019 годы (далее - Программа).
2. Кабинету Министров Республики Татарстан совместно с главой Нижнекамского муниципального района в целях создания благоприятных условий для привлечения высококлассных специалистов для работы на предприятиях обеспечить до 01.04.2016 разработку комплексной программы развития социальной инфраструктуры г. Нижнекамска преимущественно за счет внебюджетных источников финансирования.
3. Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан. Министерству экономики Республики Татарстан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 31.12.2015 включить мероприятия, указанные в Программе, в государственные программы Республики Татарстан, по которым они являются ответственными.
4. Министерствам Республики Татарстан, Агентству инвестиционного развития Республики Татарстан, ГУП "Агентство государственного заказа Республики Татарстан", Некоммерческой организации "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", ГАУ "Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан" ежегодно до 31.12.2019 включать в планы работ мероприятия, указанные в Программе, обеспечить их реализацию в установленные сроки.
5. Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан совместно с Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по согласованию с предприятиями нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан до 31.09.2015 внести в адрес федеральных органов власти предложения по совершенствованию законодательной базы по унификации процедур оформления разрешительной документации и упрощению процедуры изменения назначения выделенных для строительства земельных участков при строительстве нефтегазохимических комплексов и представить расчеты ожидаемого эффекта от внесения изменений в законодательную базу при реализации инвестиционных проектов.
6. Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан:
6.1. Совместно с ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" до 31.12.2015 обеспечить включение приоритетных проектов развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан в План развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года, Стратегию развития химического и нефтехимического комплекса России на период до 2030 года;
6.2. Совместно с ОАО "ТАПФ" до 31.12.2015 подготовить обращения в федеральные органы власти Российской Федерации, Евразийскую экономическую комиссию по вопросу увеличения ставок ввозных таможенных пошлин на новые виды полимеров по мере освоения их выпуска предприятиями Российской Федерации (линейный полиэтилен, вспенивающийся полистирол, новые марки поликарбоната, АБС-пластик, синтетические каучуки и т.д.) до максимально возможного уровня в соответствии с условиями присоединения России к ВТО;
6.3. Совместно с ОАО "ТАИФ", ГБУ "ЦЭСИ РТ" до 31.12.2015 провести анализ целесообразности фиксации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и представить обоснования применения льготных тарифов для системообразующих предприятий в целях стимулирования их инвестиционной деятельности. Подготовить обращение от Правительства Республики Татарстан в Федеральную службу по тарифам с предложениями о фиксации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки или применении льготных тарифов;
6.4. Совместно с предприятиями Республики Татарстан - переработчиками полимеров до 30.09.2015 сделать расчеты эффективности установления вывозных таможенных пошлин на дефицитные в России виды пластиков, смол и каучуков для предприятий крупного и малого бизнеса, федерального и регионального бюджета. В случае целесообразности данного мероприятия подготовить соответствующее обращение в федеральные органы государственной власти;
6.5. Совместно с ОАО "Генерирующая компания", ОАО "ТГК-16", ООО "Нижнекамская ТЭЦ", ОАО "Сетевая компания", ОАО "Татэнергосбыт" проработать до 30.09.2015 вопросы:
6.5.1. По обеспечению стабильного энергоснабжения Республики Татарстан, а также по модернизации системы энергоснабжения и гарантированному обеспечению предприятий нефтегазохимического комплекса двумя независимыми источниками электрического питания;
6.5.2. По обследованию схем внешнего электроснабжения предприятий нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан и сформировать перечень предприятий, которым требуется модернизация систем энергоснабжения;
6.5.3. Предложения вынести на заседание Совета Безопасности Республики Татарстан в 4 квартале 2015 года.
7. Министерству экономики Республики Татарстан:
7.1. Совместно с Некоммерческим партнерством "Камский инновационный территориально-производственный кластер" включать в планы по развитию Камского инновационного территориально-производственного кластера мероприятия, которые будут способствовать усилению кооперационных связей между химическими предприятиями, производителями автокомпонентов и производителями автомобильной техники Республики Татарстан;
7.2. До 01.10.2015 включить проекты, связанные с развитием инфраструктуры Камского инновационного территориально-производственного кластера, в Стратегию создания территориально-обособленного инновационно-производственного центра "Иннокам".
8. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан обеспечить реализацию проектов по увеличению пропускной способности железнодорожных путей Нижнекамского промышленного узла по мере поступления финансирования Инвестиционной программы Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан совместно с группой компаний "Нэфис" проработать и внести до 01.12.2015 в Кабинет Министров Республики Татарстан проект программы по диверсификации посевных площадей для увеличения сбора урожая масличных сельскохозяйственных культур всех видов, включая подсолнечник, рапс и сою, до 600 тыс. тонн (2016 год), 700 тыс. тонн (2017 год), 1 млн тонн (2018 год) в целях максимальной загрузки перерабатывающих предприятий республики.
10. Академии наук Республики Татарстан, Казанскому (Приволжскому) федеральному университету, Казанскому национальному исследовательскому технологическому университету, Казанскому национальному исследовательскому техническому университету им. А.Н.Туполева - КАИ, Казанскому государственному архитектурно-строительному университету, Некоммерческому партнерству "Камский инновационный территориально-производственный кластер", Торгово-промышленной палате Республики Татарстан включить до 31.12.2015 в планы работ мероприятия, указанные в Программе.
11. Академии наук Республики Татарстан:
11.1. Совместно с вузами Республики Татарстан и предприятиями нефтегазохимического комплекса до 15.09.2015 разработать план совместных работ по решению текущих и перспективных технологических задач предприятий;
11.2. Совместно с вузами, Министерством экономики Республики Татарстан, Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан до 15.09.2015 подготовить предложения по совершенствованию действующих и внедрению новых механизмов финансирования стратегических научно-прикладных проектов в рамках кооперации научно-образовательных и производственных организаций Республики Татарстан;
11.3. Совместно с вузами, ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" сформировать до 21.10.2015 перечень инновационных разработок научных организаций и ученых Республики Татарстан в области нефтегазохимического комплекса;
11.4. Совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Казанским (Приволжским) федеральным университетом, Казанским национальным исследовательским технологическим университетом, Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н.Туполева - КАИ при участии ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" до 30.10.2015 разработать республиканский план фундаментальных исследований в области нефтегазохимического комплекса, предложить источники его финансирования.
12. Предприятиям нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан обеспечить реализацию запланированных инвестиционных проектов и мероприятий Программы.
13. ОАО "ТАИФ", ПАО "Нижнекамскнефтехим" завершить подготовительные работы и начать в 2015 году строительно-монтажные работы по проекту строительства нового олефинового комплекса (ЭП-600, 1 этап). Представить план-график реализации проекта для утверждения Президенту Республики Татарстан.
14. ПАО "Казаньоргсинтез" ежегодно со второго полугодия 2015 года не реже 1 раза в полугодие (не позднее 20 июля и 20 января) информировать ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг", Кабинет Министров Республики Татарстан и Совет Безопасности Республики Татарстан о ходе разработки и последующей реализации долгосрочной стратегии развития компании и решении вопросов сырьевого обеспечения. После утверждения стратегии развития ПАО "Казаньоргсинтез" направить стратегию в ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг", проекты стратегии считать включенными в Программу.
15. ОАО "ТАИФ", ПАО "Нижнекамскнефтехим", ПАО "Казаньоргсинтез":
15.1. Обеспечить выполнение решения совета директоров ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" по поставкам согласно перечню видов углеводородного сырья и нефтехимической продукции, предусмотренных для предприятий нефтегазохимического комплекса и субъектов отраслевого малого бизнеса Республики Татарстан;
15.2. Представить до 10.08.2015 в Аппарат Президента Республики Татарстан и ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" предложения по формированию системы поставок полимерной продукции предприятиям - переработчикам полимеров Республики Татарстан, включая субъекты малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, с использованием прямых долгосрочных контрактов между производителем и конечным потребителем полимеров либо иных форм, позволяющих исключить промежуточных поставщиков продукции, в том числе с использованием электронной торговой площадки "Online contract";
15.3. Совместно с ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг", акционерами ОАО "Ямал-Поволжье" (ОАО "Региональный фонд" (Республика Башкортостан), НО "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал") и профильными министерствами и ведомствами Российской Федерации продолжить работу по перспективному сырьевому обеспечению нефтехимических предприятий путем реализации проектов:
организации транспорта и переработки в Республике Татарстан газа валанжинских залежей;
строительства ШФЛУ-провода "Ямал-Поволжье".
16. ПАО "Татнефть" и ОАО "Сетевая компания" проработать до 01.08.2015 вопрос использования спецперехода ВЛ 220кВ Щелоков-ТАНЕКО через р. Кама для возможности прохождения вновь строящейся ВЛ 220 кВ Щелоково-Бегишево ОАО "Сетевая компания".
17. ОАО "Генерирующая компания", ОАО "ТГК-16", ОАО "Нижнекамская ТЭЦ" совместно с исполнительными комитетами муниципальных образований г. Казани, г. Нижнекамска подготовить до 30.09.2015 предложения по снижению затрат на выработку и передачу тепловой энергии для потребителей с учетом обеспечения требуемого уровня надежности теплоснабжения.
18. ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг":
18.1. Скорректировать Программу по мере поступления показателей Стратегии развития ПАО "Казаньоргсинтез";
18.2. Обеспечить ежегодный мониторинг реализации мероприятий Программы с представлением результатов на совете директоров ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг";
18.3. Ежеквартально рассматривать на заседаниях совета директоров ход реализации Программы.
19. Предприятиям нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан, индустриальным площадкам Республики Татарстан, а также министерствам и ведомствам Республики Татарстан представлять по запросу информацию о реализации мероприятий Программы в ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг".
20. Контроль за исполнением настоящего решения Совета Безопасности Республики Татарстан, а также подготовку ежегодного доклада Президенту Республики Татарстан возложить на генерального директора ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" Р.С.Яруллина и Секретаря Совета Безопасности Республики Татарстан А.Р.Шафигуллина.
Секретарь Совета Безопасности
Республики Татарстан
А.Р.ШАФИГУЛЛИН
Утверждена
решением
Совета Безопасности
Республики Татарстан
от 17 июня 2015 года
(протокол
от 23 июля 2015 г. N ПР-219)
ПРОГРАММА
|
