1.3. Теоретические основы
социального управления
В настоящее время нет единой социальной доктрины, которая всеобъемлюще бы постулировала деятельность по социальному управлению и обеспечивала решение проблем социального развития. Поэтому правомерно рассмотреть основные теории социального управления, концептуально-методологические положения которых служат основанием для исследования социальных отношений в любых сферах жизнедеятельности общества.
Теоретические основы социального управления заложены в трудах Т. Парсонса, Р. Мертона, А. Щюца, Г. Спенсера, К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма, В. Парето, Г. Зиммеля.
Производственные корпорации, по Э. Дюркгейму, обеспечивают солидарные отношения между предпринимателями и работниками, что способствует благоприятному социальному развитию и разрешению конфликтов. Сейчас, когда развитые страны переходят к новой ступени развития человеческого общества, идеи Э.Дюркгейма о солидарности, роли производственных корпораций становятся весьма актуальными. На основе социального партнерства работников и предпринимателей могут решаться социальные проблемы без обострения конфликтов.
Значительную роль в развитии теории социального управления сыграли Т. Парсонс и Р. Мертон. Т. Парсонс считал, что в основе деятельности всех социальных институтов, в том числе и государства, лежит удовлетворение потребностей людей. Для их удовлетворения возникают социальные структуры (институты, организации), каждая из которых имеет определенные функции и через реализацию этих функций удовлетворяются потребности индивидов.
В трудах К. Маркса при анализе социальных проблем детально рассматривается роль потребностей для человека, общества. Стремление к удовлетворению потребностей он рассматривал как основной мотив деятельности человека и важнейший фактор развития общества.
В работах представителей школы поведенческих наук Э. Мэйо, А. Маслоу, П. Друкера, Д. Макгрегора, Р. Лайкерта, Ф. Герцберга и так называемой школы «социальных систем» Д. Марча, Г. Саймона, А. Этциони и др., впервые провозгласивших принципы всемерного развития и всестороннего использования организацией способностей работников и удовлетворения их разносторонних потребностей, заложены основы демократизации управления.
В теории иерархии потребностей А. Маслоу выделены пять видов потребностей и установлена их иерархия, введено понятие самоактуализации как потребности самого высокого уровня. В соответствии с данной теорией поведение человека в каждый момент времени возможно объяснить доминированием какой-либо потребности. При работе в организации могут быть удовлетворены все основные потребности человека. Изучение потребностей как отдельных сотрудников, так и рабочих групп дает возможность разрабатывать социальные программы по их удовлетворению.
В теории Д. Макгрегора, известной как X–Y теория, обосновываются два взгляда на человека в системе управления: авторитарный, ведущий к прямому регулированию и жесткому контролю организационного поведения работника (теория X), и демократический, предполагающий широкое участие всех работников организации в процессах подготовки и принятия решений, наделение работников большей ответственностью и полномочиями (теория Y). Вклад данной теории в практику управления состоит в том, что установленные Д. Макгрегором аспекты трудовой деятельности, среди которых организационные ресурсы, степень самостоятельности работников, их участие в управлении, имеют важное значение в том числе в решении вопросов социального развития коллектива.
В развитие теории Д. Макгрегора теория Z У. Оучи дает обоснование коллективистских принципов управления, исходящих из ценности организации как одной большой семьи, которая всесторонне заботится о своих работниках. Забота организации о своих работниках, причем о тех сторонах жизни, которые не связаны напрямую с профессиональной деятельностью (здоровье работника и членов его семьи, обучение детей, досуг), может приносить ощутимые результаты, так как усиливает приверженность работника.
Задание 1.4. Какие из наиболее известных теорий социального управления легли в основу управления социальным развитием организации?
 Таким образом, человек в организации рассматривается как социально ориентированное и направляемое существо, обладающее различными потребностями, влияющими на среду в организации. В то же время среда также оказывает влияние на формирование потребностей. Отправным пунктом рассмотрения человека в организации является признание того, что потребности человека и потребности организации не всегда совпадают, более того, деятельность организации может ставить определенные преграды на пути удовлетворения потребностей человеком, отсюда возможность конфликта между ним и организацией, который может быть предотвращен грамотным управлением.
Большой вклад в разработку теории социального управления в России внесли отечественные социологи Г.В. Плеханов П.А. Сорокин, А.И. Пригожин, И.В. Бестужев-Лада, в работах которых рассматриваются, кроме государства, и другие субъекты управления, в частности производственные коллективы. Вопросы социальных потребностей и социального управления разрабатывали А.Г. Здравомыслов, А.И. Кравченко, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядов и др. Труды отечественных исследователей послужили отправной точкой для практических разработок в области гуманизации труда и новых форм организации управления в нашей стране.
Как отдельное направление в системе научного знания в рамках теории управления в нашей стране стала развиваться «социальная инженерия». Само появление социальной инженерии было связано с попытками применения выводов социологических наук для практических задач управления организациями.
Социоинженерный подход в советской социологии был связан с именами А.К. Гастева, П.М. Керженцева, М.М. Берштейн, О.А. Ерманского.
Развитие ими социальной инженерии интенсифицировало разработку специализированных средств и методов, создающих возможность для рациональной деятельности. Работы по развитию методов социоинженерной деятельности осуществлялись по следующим направлениям: теория и практика социального планирования; разработка целевых комплексных программ социального развития регионов, отраслей, организаций; социальное проектирование.
Практическим воплощением теоретических взглядов социальной инженерии стало возникновение на предприятиях нашей страны в 60–70-х годах XX в. социальных служб. Основной вид их работы – долгосрочные целевые эмпирические исследования по заказу администрации, профсоюзного и партийного комитета по проблемам труда и быта. Это оказывало положительное влияние на развитие социологической теории и формирование социологических взглядов управленческого аппарата на значимость социальных отношений.
С середины 70-х – начала 80-х гг. особенное распространение получила организационная концепция В.И. Герчикова и А.К. Зайцева, которые считали, что предмет деятельности социологической службы предприятия – вся сфера социального развития, управления, а главный инструмент – план социального развития коллектива, таким образом, акцент переносился с консультативно-исследовательского на практическо-управленческий профиль деятельности.
Концепция социальной службы, разработанная в данный период, – серьезный шаг вперед. Центральные положения концепции явились основой положения о службе социального развития предприятия. Именно с тех пор она стала называться службой социального развития и включать в свой состав не только социологов, но и психологов, психофизиологов, специалистов по научной организации труда, экономистов, инженеров. Основные направления работы: совершенствование формальной организации – организационное проектирование и реконструкция; оптимизация системы взаимодействия формальной и неформальной организации – обеспечение подбора и расстановки кадров; совершенствование системы организации (самоорганизации) коллектива, обеспечение необходимого уровня стабильности коллектива; социальная адаптация работников; снятие конфликтов и социальной напряженности в коллективе; повышение степени удовлетворенности трудом.
Задание 1.5. Охарактеризуйте основные этапы развития теории социального управления в России
В настоящее время теория социального управления продолжает развиваться, обогащаясь новыми учениями и подходами. Во многом этому способствуют комплексные междисциплинарные исследования социально-трудовых отношений, успешная управленческая практика, осмысление передовых методов управления социальным развитием организаций.
Выводы
Управление социальным развитием организации как отрасль научного знания и учебная дисциплина имеет свой понятийный аппарат, служащий для обозначения круга явлений, составляющих предмет дисциплины. Уточнение значений понятий позволяет выявить их соотношение: управление социальным развитием организации является одним из направлений деятельности по управлению персоналом, которое, в свою очередь, является частью более широкого понятия – социального управления. Социальные отношения являются ядром всего круга понятий дисциплины.
Рассмотрение становления основных школ научного управления показывает, что к настоящему времени не сложилась общепризнанная теория управления. Ключевые идеи различных школ и направлений о роли человека в системе производства, мотивации труда и др. легли в основу концепции социального управления и создания на ее базе социальной доктрины.
В России становление социального управления происходило в рамках социоинженерного подхода и воплощалось в функционировании на предприятиях в советское время социологических и социальных служб.
Контрольные вопросы и задания
Как соотносятся между собой понятия «социальное управление», «управление персоналом», «управление социальным развитием организации»? Обоснуйте свой ответ.
Раскройте сущность понятия «социальные отношения».
Сопоставьте ключевые идеи различных научных школ управления.
Приведите примеры применения в управленческой практике разработанных Анри Файолем принципов научного управления.
Как в настоящее время в практике управления учитываются различные теории социального управления?
Какова динамика развития функций социальных служб предприятий?
Список рекомендуемой литературы
Основная
Ворожейкин, И.Е. Управление социальным развитием организации: учебник / И.Е. Ворожейкин. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 18–28.
Захаров, Я.А., Кузнецов, А.Л. Управление социальным развитием организации: учебник / Я.А. Захаров, А.Л. Кузнецов. – М.: ИНФРА-М., 2006. С. 7–25.
Ларионов, И.К. Стратегия социального управления: учебник / И.К. Ларионов. – М.: Дашков и К, 2004. С. 4–24.
Калюгина, С.Н. Социальная стратегия организации: теория, методология, практика: монография / С.Н. Калюгина. – М: Директ-Медиа, 2014. – 196 с.
Дополнительная
Основы социального управления / под ред. проф. В.Н. Иванова. – М.: Высш. шк., 2001. С. 28–39.
Социальный менеджмент / под ред. Д.В. Валового. – М., 2000. С. 340–344.
|
