Раздел I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ
РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава I. Научные основы управления
социальным развитием
«… управление становится наукой, потому как
изучает явления, сгруппированные в различные теории,
стремится на системной основе понять, почему и как люди
работают вместе для достижения определенных целей
и для того, чтобы сделать это сотрудничество более
полезным для общества».
Л. Гьюлик
1.1. Сущность и соотношение понятий
«социальное управление», «социальный
менеджмент», «управление социальным
развитием», «управление персоналом»
Изучение любой научной дисциплины предваряется рассмотрением ее понятийного аппарата – тех терминов и определений, которые используются учеными, практиками и составляют язык соответствующей отрасли знания, служащий целям профессионального общения. Однако следует иметь в виду, что все понятия можно разделить на три типа:
1) общепринятые, то есть однозначно определённые и одинаково понимаемые всеми представителями данной науки и учебной дисциплины;
2) понимаемые различно в зависимости от субъективных особенностей учёного и преподавателя, причём в одних случаях особенное понимание термина оговаривается, в других – нет;
3) в одной части общепринятые, а в другой части понимаемые различно, что также может быть оговорено или нет.
В большинстве гуманитарных дисциплин используемые понятия трактуются неоднозначно, что может приводить к неверному их истолкованию и затруднять понимание изучаемого материала или научной проблемы. Многих трудностей подобного рода можно избежать, если чётко определять значение терминов, понимание которых не является общепринятым.
По ряду специальностей студентами изучаются такие учебные дисциплины, как «социальное управление», «социальный менеджмент», «социология управления», «управление социальным развитием», «управление персоналом» и др. Названия могут варьироваться, например «основы управления», «теория социального управления». Таким образом, в основе названий многих дисциплин лежат такие понятия, как «управление», «менеджмент», «социальный» (и производные от данного понятия – «социальная система», «социальная среда», «социальное развитие» и т.п.).
При анализе этих понятий необходимо принимать во внимание следующие положения:
Смысл любого понятия трудно точно передать словесными формулировками, поскольку он возникает только при постижении понятия человеком и в зависимости от глубины понимания. С учётом индивидуального понимания терминов полностью избежать разногласий невозможно.
Многие понятия и термины, их обозначающие, особенно в науках об обществе и человеке, тесно связаны с жизненно важными интересами людей, в связи с чем учёные, движимые различными ценностными установками, часто вкладывают в понятия разное значение.
Объяснять значение любых терминов можно двояко: выясняя их сущностные признаки и давая научные определения – дефиниции (от лат. definitio – краткое определение какого-либо понятия, содержащее наиболее существенные его признаки) или путем описания явлений, обозначаемых соответствующими понятиями, выявляя их составляющие элементы – так называемые дескриптивные (описательные) дефиниции.
С учётом сказанного, проясним значение основных понятий: управление, менеджмент, организация, социальное развитие.
«Управление», как известно, термин русскоязычный, а «менеджмент» – англоязычный. Их применение может осуществляться различным образом в зависимости от подхода:
Термины «управление» и «менеджмент» являются полностью равнозначными синонимами, означая одно и то же, но только на разных языках.
Значение термина «управление» шире, чем термина «менеджмент». «Управление» охватывает управленческую деятельность по отношению ко всем видам управляемых объектов или систем, в то время как «менеджмент» представляет собой управление организациями, ориентированными на получение прибыли.
«Управление» – это процесс, а «менеджмент» – методы его осуществления.
Какое из трёх толкований верное? Об этом можно вести споры, но такой подход окажется неконструктивным. Нужно договориться о значении терминов «управление» и «менеджмент». Рассмотрим наиболее характерные формулировки, имея в виду их применение по отношению к социальной сфере.
«Управлять – направлять ход, движение кого-, чего-нибудь, руководить действиями кого-, чего-нибудь»1.
«Менеджмент – эффективное и производительное достижение целей организации посредством планирования, организации, лидерства (руководства) и контроля над организационными ресурсами»2.
«Управленческая деятельность ... по определению предполагает воздействие на других людей в целях организации их совместной деятельности»3.
В «Толковом словаре» В.Даля термин «управлять» означает править, давать ход, направление, распоряжаться, заведовать, быть хозяином, распорядителем чего-то. Государь управляет народом, государством; министры управляют каждый своей частью.
«Управление – это особый вид профессиональной деятельности, который не только сводится к достижению целей организации, но и представляет собой средство поддержания целостности любой сложной социальной системы, её оптимального функционирования и развития»4.
Управленческая деятельность представляет собой «...набор (совокупность) выработанных опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств, целесообразных поступков и действий в сфере управления» (Там же. С. 19).
«Менеджмент – вид управления, необходимый экономически самостоятельному звену производства в рыночной экономике и представляющий собой систему гибкого, предприимчивого, экономического и социального управления, способного своевременно перестраиваться, чутко реагировать на конъюнктуру рынка, условия конкурентной борьбы и социальные факторы развития»1.
«В самом общем виде управление предстаёт как целенаправленный, планируемый, координируемый и сознательно организованный процесс, способствующий достижению максимального эффекта при затрате минимальных ресурсов, усилий и времени... С социологической точки зрения управление представляет иерархическую систему отношений людей, основанных на различиях в должностном положении, статусе, доходах, диапазоне властных полномочий»2.
«Управление – функция организованных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающая сохранение её структуры, поддержание определённого состояния или перевод в другие состояния в соответствии с объективными закономерностями существования данной системы, реализацией программы или сознательно поставленной целью. Управление осуществляется путём воздействия одной подсистемы – управляющей – на другую – управляемую, на протекающие в ней процессы посредством информационных сигналов или управленческих действий»3.
Как видим, общим для большинства определений понятия «управление» является присутствие такого элемента как организационно-информационное воздействие на функционирующий объект для получения определённого результата.
 Менеджмент – понятие, включающее 1) теорию и практику управления; 2) организацию процесса управления; 3) процесс принятия управленческих решений; 4) определенную категорию людей, получивших образование в сфере управления и занимающихся руководством людьми в процессе производственной деятельности. При этом имеется в виду не только материальное, но и интеллектуально-информационное производство, значение которого в современном обществе неизмеримо возрастает.
Задание 1.1. Сопоставьте понятия «управление» и «менеджмент», выделив признаки сходства и отличия.
Управление производственной деятельностью как таковой – это технологическое или технико-производственное управление, в том числе и производственным взаимодействием людей. Однако в процессе управленческой и производственной деятельности люди взаимодействуют между собой, вступают в особые – социальные – отношения.
Понятие «социальное» может рассматриваться с широкой и узкой точек зрения: в первом случае это все, что относится к обществу в целом в его сопоставлении с природным. Во втором случае – это часть общества, та его сфера, которая непосредственно связана с взаимоотношениями и взаимодействием людей, распределением духовных и материальных благ, удовлетворением специфических – социальных – потребностей.
Управление общественными отношениями людей в ходе производственной деятельности (материальной и интеллектуально-информационной) – это разновидность социального управления. Социальное управление можно определить как управление социальной составляющей всех видов организаций. В основе социального управления лежат концептуальные подходы, идеи, фундаментальные цели и задачи, объединённые в единое целое и в таком качестве представляющие собой социальную доктрину (социальную концепцию).
Социальное управление как наука и учебная дисциплина призвано изучать и формировать знания о теориях, концепциях, принципах, механизмах и технологиях управления общественными процессами, протекающими в социальных системах.
|
Социальный менеджмент представляет собой процесс применения теории социального управления в организациях различных сфер деятельности и форм собственности для достижения согласованных целей организации, общества и человека.
Для глубокого понимания данных определений целесообразно раскрыть понятия «социальная система» и «организация».
Социальная система – это упорядоченные в определенном отношении компоненты – взаимодействующие индивидуумы, группы, процессы, образующие интегративное качество. В этом и состоит первый из отличительных признаков социальных системных объектов от несистемных. Ядром социальной системы является человек – существо сознательное, целеполагающее, связанное с другими людьми разнообразными отношениями и формами взаимодействия. В процессе труда люди объединяются в группы, общности, организации и проявляют свои социальные свойства. Наличие человеческого компонента – сущностная черта социальной системы, отличающая ее от других целостных систем, например, биологических.
Наиболее распространенным видом социальных систем, которые сознательно создаются людьми в процессе жизнедеятельности, являются организации.
Понятие «организация» как категория науки социального управления происходит от лат. оrganizo – «сообщаю стройный вид, устраиваю». С одной стороны, это объединение людей, совместно реализующих некоторую общую цель и действующих на основе определенных принципов и правил; это элемент общественной системы, объект и субъект общества. Будучи самостоятельной подсистемой общества, организация имеет свое «лицо», специфические потребности, интересы, ценности, предлагает обществу продукты своей деятельности и услуги, а также предъявляет к обществу определенные требования.
С другой стороны, организация является ведущей функцией управления, наряду с планированием, мотивацией и контролем, суть которой – осуществление определенной структурированности, согласованности взаимодействия людей и процессов».
Рассматривая организацию как систему, важно понимать ее особенности: наличие в ней внутренней – социальной среды и способность к развитию во внешней среде.
Термин «развитие», как известно, означает процесс изменений, но не всякое изменение следует понимать как развитие. Развитие – это необратимое, закономерное и целенаправленное изменение во времени, направленное на совершенствование процессов и выраженное в количественных, качественных и структурных преобразованиях.
Применительно к организации развитие может быть многосторонним, совершаться по различным направлениям: техническое – совершенствование средств и технологий производства и т.д.; экономическое – изменение формы собственности, уровня специализации и кооперации производства и т.д.; социальное – совершенствование взаимоотношений и взаимодействия работников и т.д. Все направления развития организации подлежат грамотному управлению, однако управление социальным развитием, тесно связанным с другими сторонами функционирования организации, является одним из основополагающих.
Задание 1.2. Назовите признаки организации как социальной системы.
Таким образом, уяснение отдельных составляющих позволяет нам сформулировать определение понятия управления социальным развитием организации.
Управление социальным развитием организации представляет собой целенаправленное воздействие на ее социальную среду с целью совершенствования социальных процессов, взаимоотношений и взаимодействия людей.
|
Управление социальным развитием является частью управления персоналом организации, которое в свою очередь следует рассматривать как часть социального управления. Основанием для такого подхода является конкретизация объекта данных наук.
Объектом социального управления, как явствует из определения, являются взаимоотношения и взаимодействие людей в ходе организации совместной деятельности, в том числе, в сфере социально-трудовых отношений.
Управление персоналом как теория и практика методов и принципов руководства людьми в организации, в настоящее время рассматривается как центральное направление деятельности менеджмента в любой организации, независимо от ее масштабов или профиля, так как именно человек, а не техника, здания или финансы является самым ценным ресурсом, обеспечивающим при грамотном управлении конкурентоспособность и выживание организации. В связи с признанием глобальной роли человеческого фактора в организации, а также в связи с усложнением человека как объекта и субъекта управления, управление персоналом становится своего рода искусством воздействия на систему отношений, складывающуюся в организации и составляющую ее социальную среду: отношения работников, составляющих персонал организации, к труду, коллегам, руководителю и самой организации.
Отсюда становится понятным предложенное ниже соотношение понятий, которое графически можно представить как совокупность концентрических окружностей (рис. 1.1).
Таким образом, рассмотрение круга понятий, являющихся основными для изучаемой дисциплины, приводит нас к выделению базового понятия – социальные отношения.
Специфика социальных отношений, отличающая их от других типов общественных отношений (экономических, политических и др.) проявляется не только в разновидности субъектов, но и в объекте – в том, по поводу чего они складываются.
|
