Пермский край схема территориального планирования Том 1 положение о территориальном планировании

Скачать 3.39 Mb.

Название	Пермский край схема территориального планирования Том 1 положение о территориальном планировании
страница	7/24
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 24

3.2.2. Демографическая политика и сфера занятости

На долгосрочную перспективу демографическая ситуация является самой острой проблемой, препятствующей социально-экономическому развитию страны в целом и Пермского края в частности. Рост доли старшей возрастной группы будет оказывать прямое и косвенное давление на бюджеты всех уровней, ограничивая возможности инвестирования в развитие инфраструктуры территории, повышение инвестиционной привлекательности. В настоящее время край находится в относительно лучшей демографической ситуации, чем большинство регионов страны, необходимо чтобы это преимущество сохранялось.

Повышение рождаемости наиболее проблематично, многие специалисты сомневаются в его возможности. Реализация президентской демографической инициативы, оглашенной в Послании 2006 г., приведет к кратковременному (на период не более 5 лет) росту рождаемости за счет так называемых отложенных рождений, которое будет наложено на рост рождаемости, вызванный естественными причинами. Суммарный эффект от таких мер (прирост числа рождений за большой период) менее значителен, чем обычно ожидают. Волны рождаемости такого рода известны на примере стран Европы. Прогнозировать высоту этой «волны» в разрезе регионов в настоящее время не представляется возможным. Вместе с тем, меры по достижению простого воспроизводства населения следует считать абсолютно необходимыми (поддержка репродуктивного здоровья населения, молодых семей, имеющих детей, и т.д.).

Наиболее действенный путь решения проблемы увеличения демографической нагрузки на экономически активную часть населения состоит в снижении повозрастных показателей смертности у трудоспособного населения, что одновременно приведет к существенному росту показателя ожидаемой продолжительности жизни. Рост доли экономически активного населения возможен и за счет сокращения доли теневой экономики, не платящей налогов и не оформляющей официально на работу своих работников. Доля лиц, числящихся занятыми не по найму оценивается в 21 % от численности населения трудоспособного возраста (табл. 3.2.2). Следует отметить, что при определении среднесписочной численности работников в 2005 г. Пермьстатом уже произведен досчет на малые предприятия и неформальную экономику. Значит, фактически речь идет о лицах, существующих на случайные заработки, различных формах скрытой безработицы, в перспективе о проблемах обеспечения в старости. Это не является из ряда вон выходящей особенностью Пермского края, подобная ситуация наблюдается и в других регионах страны.

Таким образом, Пермскому краю необходимы целевые подпрограммы, способствующие росту рождаемости, снижению смертности в трудоспособных возрастах, легализации теневой занятости и трудоустройству тех лиц пенсионных возрастов, которые желают и могут работать. Для того чтобы они были действенными, необходим учет территориальных особенностей отдельных частей и районов края, городской и сельской местности. Несоответствие профессиональной подготовки трудовых кадров перспективным потребностям рынка труда делает необходимым развитие системы профессиональной переподготовки кадров, соответствующая подпрограмма также должна быть выполнена в территориальном разрезе.

Таблица 3.4.

Трудовая структура населения Пермского края в 2005-2006 гг.

Показатели	тыс. чел.	%
Население трудоспособного возраста (женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет) в т.ч. инвалиды, трудоспособные.	1750 99 1651	100 5,7 94,3
Экономически активное население в т.ч.:	1426	81,5
среднесписочная численность работников (т.е. численность работников, работающих в организациях по трудовым договорам) в 2005 г.,	958	54,7
занятые в экономике, выполнявшие приносящую доход работу не по найму,	368	21,0
зарегистрированные безработные, конец 2005 г.,	22	1,3
нерегистрируемая безработица (оценка).	78	4,5
Экономически нактивное насление в пределах трудоспособного возраста в т.ч.:	225	12,9
школьники старших классов (старше 16 лет),	21	1,2
студенты дневных форм обучения (средние специальные и высшие учебные заведения),	103	5,9
прочие лица (в т.ч. находящихся в учреждениях пенитенциарной системы).	101	5,8

Только исчерпав возможный эффект реализации указанных подпрограмм, можно будет говорить об избытке или недостатке трудовых ресурсов региона в сравнении с потребностями его развивающейся экономики. Тогда на условиях паритетного сотрудничества власти и бизнеса можно будет разрабатывать целевую программу привлечения мигрантов, обладающих нужными профессиями и квалификацией, в заранее определенные районы и населенные пункты края. Такой порядок действий целесообразен, поскольку миграционная программа требует наибольших затрат: мигранта и его семью необходимо еще обустраивать, обеспечивать жильем и услугами социальной сферы.

Максимальный объем мигрантов, который может быть принят регионом, определяется исходя из наличия средств на обустройство самих мигрантов и их семей, имеющихся возможностей инфраструктуры региона и возможностей развития этой инфраструктуры. Кроме того, важным представляется вопрос об этническом составе предполагаемой миграции. Как показывает опыт ХХ в., средний российский регион может принять довольно большие объемы миграции при условии, что этнический состав прибывших не сильно отличается от этнической структуры принимающего региона. В отношении представителей неавтохтонных для Пермского края этносов относительно комфортную для населения величину положительного миграционного сальдо можно оценить ориентировочно в 2-3 тыс. человек в год при условии относительно равномерного распределения этой категории мигрантов по территории края. Превышение этой величины в достаточно продолжительном периоде может способствовать созданию условий способствующих обострению межэтнических противоречий, особенно между этносами, испытывающими отрицательную комплиментарность.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 24

Похожие:

	Пояснительная записка том Положения о территориальном планировании... Схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (дсп)		Том 2 Положение о территориальном планировании Схема расположения элемента планировочной структуры Схема разбивки красных линий м 1: 1000
	О. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные... Состав проектных материалов (комплектация) Том I. Схема территориального планирования Тарбагатайского района. Положения о территориальном...		Генеральный план зато солнечный Положение о территориальном планировании 2010 Проектный этап выполнен отделом территориального планирования и градостроительного зонирования ОАО «пи «Тверьгражданпроект» в составе...
	Внесение изменений в генеральный план мо вознесеновское сельское... Шебекинского района Белгородской области Том Положение о территориальном планировании		Внесение изменений в генеральный план мо чураевское сельское поселение... Шебекинского района Белгородской области Том Положение о территориальном планировании
	Схема территориального планирования семилукского муниципального района... Состав изменений схемы территориального планирования семилукского муниципального района		Положение о территориальном планировании генеральный план Схема современного состояния и использования территории в границах населенного пункта
	Оглавление Кильмезского района Кировской области. Том Положение о территориальном планировании		Схема территориального планирования Нижний Новгород 2012 г. Список исполнителей участников подготовки проекта схемы территориального планирования Воскресенского муниципального...
	Схема территориального планирования Крапивинского района Кемеровской... Схема размещения объектов социальной инфраструктуры и культурно-бытового обслуживания		Положение о территориальном планировании сельского поселения Орловка... Том Положение о территориальном планировании сельского поселения Орловка муниципального района Кошкинский Самарской области
	Положение о территориальном планировании сельского поселения Старое... ...		Верхоянский муниципальный район Республики Саха (Якутия) Схема территориального... Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования (Пояснительная записка)
	Оглавление Генеральный план сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан....		Положение о территориальном планировании Том I пояснительная записка Заказчик: Управление по строительству, архитектуре и жкх администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области

Руководство, инструкция по применению