Институт сравнительных исследований трудовых отношений владимир ильин
|
Скачать 3.69 Mb.
|
|
ПАРТКОМЫ: ПОПЫТКА ОСЕДЛАТЬ ШАХТЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ НА ВЗЛЕТЕ Летом 1989 г. начались забастовки в Кузбассе. Они сразу же вызвали резонанс на шахтах Воркуты. Партийные комитеты шахт попытались взять инициативу в свои руки. На их заседаниях принимались решения о поддержке пяти экономических требований, разработанных ЦК профсоюза угольщиков еще в мае, но предъявленных Министерству угольной промышленности СССР только в момент начала забастовки в Кузбассе. Партком воркутинской шахты “Северная” 14 июля вынес решение поддержать бастующих шахтеров объединения “Южкузбассуголь”. На этом заседании отмечалось также, что не полностью удовлетворены требования, выдвинутые в ходе забастовки участка N9 «Северной» в марте 1989 г. Партком принял решение выразить недоверие министру М.Щадову и председателю ЦК углепрофсоюза М.Сребному как руководителям отрасли, не сумевшим проводить эффективную, сбалансированную экономическую и социальную политику. На другой шахте – «Комсомольская» – партком также встал на сторону начинающегося шахтерского движения. Выписка из протокола заседания парткома шахты “Комсомольская” от 14.07.89 г. Повестка дня. 1. О положении дел в шахтерских районах Южкузбассугля и Прокорьевскугля. Постановили: 1. Выдвинутые требования в шахтерских районах Южкузбассугля и Прокорьевскугля в части: предоставления возможности коллективам самим определять режим труда и отдыха, по желанию коллективов ввести единый выходной день в воскресенье, оплачивать работу горняков в вечерние и ночные смены по повышенному тарифу, ввести оплату за время, затрачиваемое шахтерами на передвижение от ствола шахты до места работы и обратно - ПОДДЕРЖАТЬ. Голосовали “за” - единогласно. Секретарь парткома И.Г.Омельченко. (Красное знамя. 1989. 10.08). 16 июля телетайп объединения “Воркутауголь” принял полный текст обращения конференции стачкомов Кузбасса. Оно было доведено до сведения коллективов шахт. 17 июля в Воркуте состоялось совместное совещание членов бюро горкома КПСС, исполкома горсовета, президиума теркома профсоюза, секретарей парткомов Воркутинских предприятий. Совещание приняло совместное обращение к председателю Президиума Верховного Совета СССР и Генеральному секретарю ЦК КПСС М.Горбачеву, Председателю Совета Министров СССР Н,Рыжкову, Председателю ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности М.Сребному, министру угольной промышленности СССР М,Щадову с поддержкой пяти экономических требований, предъявленных министерству Центральным комитетом профсоюза. На этом же совещании рассматривался вопрос об организации в Воркуте превентивной забастовки под эгидой партийных комитетов с тем, чтобы поставить заслон радикализму в рабочем движении. Первый секретарь Воркутинского горкома КПСС В.П.Сердюков в интервью республиканской газете сказал: “Сначала все наши меры были направлены на то, чтобы предотвратить забастовку. Мы предложили партийному активу города пока не идти на самую последнюю меру, а наши требования с предупреждением о забастовке направили в Москву. Но когда забастовка все же началась, горком поставил перед собой задачу: все должно пройти организовано, везде должен быть порядок”. (Красное знамя. 1989. 19.08). 26 июля секретарь Воркутинского горкома комсомола А.Рудольф сказал: “Когда началась забастовка на шахте “Хальмер-Ю” (в ночь с 17 на 18 июля), было ясно, что горняки остальных шахт обязательно поддержат бастующих. А если забастовка была неотвратимой, то может быть имело смысл горкому КПСС через первичные организации взять ситуацию под контроль и объявить общегородскую трехдневную предупредительную забастовку, которая действительно стала бы трехдневной? Это предложение не нашло поддержки у большинства присутствующих и, по-моему, напрасно. Встань горком и горисполком во главе предупредительной забастовки (как ни крамольно это звучит), это позволило бы им сохранить политическое лицо, политическое лидерство”... (Молодежь Севера, 1989. 28.07). Первый секретарь горкома партии также задним числом признал тогдашнее решение как ошибку:
Забастовка воркутинских шахтеров началась, несмотря ни на что. После этого пытаться обеспечить партийное руководство ею было совершенно бессмысленно. Да и в самом начале, если смотреть из настоящего назад в прошлое, очевидно, что такое руководство не имело шансов на успех. Однако в те дни местным руководителям еще казалось, что такой шанс был, но его просто упустили. НАЧАЛО: ЛЕТНЯЯ ЗАБАСТОВКА 1989 ГОДА Воркутинская забастовка началась на шахте “Хальмер-Ю”, расположенной в нескольких десятках километров от города, в ночь с 17 на 18 июля. Еще 25 июня коллектив шахты выдвинул четыре требования, которые администрация отказалась удовлетворить. Представитель коллектива Сафар Аллахвердиев ездил в Москву на прием к заму министра угольной промышленности СССР Г.Нуждихину, но тот отделался отпиской. Тогда пакет требований возрос до 70 пунктов. С самого начала забастовки на шахте находилась комиссия горкома и обкома КПСС во главе со вторым секретарем Воркутинского горкома А.Сартаковым. Информацию о забастовке поначалу пытались скрыть от рабочих других шахт. Однако совершенно случайно об этой забастовке узнал работник шахты “Воргашорская” Сергей Масалович, член уже распавшейся к тому времени воркутинской “Солидарности”. В ночь с 19 на 20 июля коллектив “Воргашорской” забастовал. Инициаторами забастовки выступили члены “Солидарности” И.Гуридов, избранный председателем стачкома шахты, С.Масалович, К.Пименов и ряд рабочих, не входивших в эту группу: П.Шестерин, Юсупов и др. По шахтам города были посланы представители бастующих. Прокурора города А.Марзанова, который тогда еще проживал в гостинице, подняли посреди ночи. “Я подумал, что произошло особо тяжкое преступление, - вспоминал он впоследствии, - и оно диктует мое присутствие. Быстро оделся и выехал” (Заполярье. 1990.30.11). Первый секретарь воркутинского горкома В.Сердюков прервал отпуск и вернулся в город. В эту же ночь последовали звонки в Москву депутатам Верховного Совета СССР от северных районов В.П.Лушникову и В.Н.Максимову о начале забастовки на шахте “Воргашорская”. Эти звонки были вызваны тем, что накануне М.Горбачев, выступая по телевидению, заявил, что социальные вопросы по Кузбассу будут решаться. Воркута не была упомянута. После этих звонков депутаты связались с первым заместителем Председателя Верховного Совета А.И.Лукьяновым и договорились с ним о том, что вечером в программе “Время” будет дано разъяснение: вопросы, поднятые шахтерами Кузбасса, будут решаться в целом по отрасли (Заполярье. 1989. 19.08). Первая смена шахты “Комсомольская” поддержала “Воргашорскую”. Был избран стачком. Перед входом в быткомбинат шахты стачком установил два стола. Здесь начались сбор и систематизация требований. К 12 часам дня провели довыборы стачкома. Его численность достигла 23 человек: по одному представителю от каждого участка. От администрации свои кандидатуры выдвинули и.о. директора шахты и секретарь парткома. Однако эти кандидатуры были отвергнуты. В 14 часов в переполненном актовом зале состоялось собрание первой и второй смен. Был утвержден пакет требований. В забастовке приняли участие в основном подземные рабочие. Остальные продолжали работать. С угольного склада велась отгрузка угля (Сеничкин 1996). На других шахтах отношение к директорам и секретарям парткомов не было столь негативным. Так, на “Северной” в состав стачкома избрали секретаря парткома шахты Ткаченко, на шахте “Промышленная” - заместителя секретаря парткома Н.Синицина. На шахтах “Октябрьская” и “Центральная” стачкомы сформировали в основном из членов СТК, а на “Аяч-Яге” в стачком ввели директора. В ходе забастовки встала проблема самоорганизации стихийного рабочего движения и поддержания порядка. Так, на шахте “Комсомольская” администрация предоставила в стачком список рабочих, которые были необходимы для поддержания шахты. Убедить рабочих, что забастовка совместима с работой части из них было не просто. Однако стачкому это удалось сделать: работал водоотлив, по согласованию со стачкомом велись аварийно-восстановительные работы и ремонтные работы. На первом же заседании стачкома шахты по примеру Кузбасса было принято решение о закрытии на прилегающих к шахте поселках торговых точек, имевших спиртные напитки. Соответствующее предписание стачком направил председателю Комсомольского поселкового Совета. Был создан отряд для поддержания порядка в поселках (Сеничкин 1996). К 21 июля бастовало большинство шахт. За сутки с 20 по 21 июля вместо плановых 64 тыс. тонн было добыто 3700 т угля. Две шахты, снабжавшие город углем, работу не прекращали (Молодежь Севера. 1989. 23.07). 21 июля митинги проходили уже на всех воркутинских шахтах. Так, на “Воргашорской” в пакет требований включили пункты о недоверии горкому КПСС, теркому профсоюза, СТК объединения “Воркутауголь”, о перевыборах шахтного профкома (Сеничкин). 21 и 22 июля состоялись общегородские митинги, на которых обсуждались требования бастующих к властям. Забастовка вспыхнула и в Инте, охватив таким образом весь Печорский угольный бассейн. 19 июля стачком был организован на интинской шахте “Капитальная”). Шахтерское движение перешло от фазы мелких конфликтов к фазе массовой забастовочной борьбы. СОЗДАНИЕ ВОРКУТИНСКОГО МЕЖШАХТНОГО ЗАБАСТОВОЧНОГО КОМИТЕТА Поскольку забастовки в Воркуте охватывали все или почти все шахты города, то закономерно встал вопрос о координации деятельности всех стачечных комитетов. Сделать это оказалось непросто. Стачкомы не имели связи друг с другом, не знали, что творится на других шахтах. Стачком “Комсомольской” смог договориться по телефону со стачкомом “Воргашорской” о создании координирующего органа в виде городского стачкома, который базировался бы на шахте “Воргашорская”. Через посыльных оповестили соседние шахты. И вечером 20 июля на “Воргашорской” собрались представители стачкомов шахт, правда, среди них оказалось всего три председателя, так как остальные были заняты решением текущих проблем на своих шахтах (Сеничкин 1996). В ночь с 20 на 21 июля 1989 г. на шахте “Воргашорская” из представителей стачкомов шахт объединения “Воркутауголь” был образован Воркутинский Межшахтный забастовочный комитет. В него вошли 46 человек. Председателем был избран В.А.Тареев, работавший заместителем начальника участка шахты “Северная”. Председатель Воркутинского стачкома дал такой обобщающий портрет его члена: “34-35 лет, образование среднетехническое. В основном - член КПСС. Семьянин” (Заполярье. 1989. 26 августа). Всего во все стачкомы (по состоянию на начало сентября) было избрано 362 человека, из них рабочих - 320, ИТР - 42. Партийная прослойка состояла из 93 чел., 13 чел. к этому времени были уже исключены из КПСС, 20 чел. состояли в комсомоле, беспартийных было 249 чел. (Заполярье. 1989. 19.09). В ряде стачкомов партийная прослойка была гораздо более значительной. Так, в стачком шахты “Аяч-Яга” было избрано 24 чел., из которых 13 - члены КПСС, один - кандидат в члены КПСС. В состав этого стачкома вошли два члена парткома и один член профкома, два секретаря партбюро цеховых организаций, четверо председателей и членов цеховых комитетов профсоюза, один - член ВЛКСМ, плюс - директор шахты (Заполярье. 1989.5.10). Табл.: Социальный состав Воркутинского межшахтного забастовочного комитета в июле 1989 г.
МИТИНГОВАЯ ДЕМОКРАТИЯ В ДЕЙСТВИИ Собравшись ночью на шахте “Воргашорская” Межшахтный забастовочный комитет выработал общие требования шахтеров Воркуты для предъявления прибывшей в город правительственной комиссии во главе с заместителем Предсовмина РСФСР и депутатом Верховного Совета СССР Л.А.Горшковым. В состав комиссии вошли также первый секретарь Коми обкома КПСС В.И.Мельников, замминистра угольной промышленности СССР Г.Нуждихин, второй секретарь Коми обкома КПСС Н.П.Зашихин, секретарь Коми облсовпрофа В.Орехов и др. 21 июля на городском стадионе состоялся многотысячный митинг, на котором были зачитаны требования шахтеров, подготовленные городским стачкомом. Пакет включал 43 пункта. Несмотря на объемность этого пакета представляется целесообразным привести его целиком, поскольку в нем нашло отражение состояние политического сознания активной части шахтерского движения, формировавшей список требований, а также перечень социальных проблем, поднявших шахтеров на борьбу. “ТРЕБОВАНИЯ МЕЖШАХТНОГО ЗАБАСТОВОЧНОГО КОМИТЕТА ШАХТЕРОВ ГОРОДА ВОРКУТЫ. 1. Отменить выборы в Верховный Совет СССР от общественных организаций. 2. Отменить статью в Конституции СССР о руководящей и направляющей роли партии. 3. Прямые и тайные выборы Председателя Верховного Совета СССР, председателей местных Советов, начальников городских, районных отделов Министерства внутренних дел на альтернативной основе. 4. Отменить практику лишения слова депутатов на сессиях и съездах Верховного Совета СССР путем голосования. Каждый депутат имеет право голоса, независимо от мнения большинства. Перечисленные вопросы решить на втором съезде народных депутатов. 5. Выразить недоверие т. Щадову и Сребному как руководителям отрасли, не сумевшим проводить эффективную, сбалансированную экономическую и социальную политику. Отменить продолжающийся формализм и волокиту в работе аппарата министерства. 6. Предложить народным депутатам СССР т. Максимову и Лушникову поставить вопрос на следующей сессии Верховного Совета СССР о работе МУП СССР в обеспечении эффективной, сбалансированной экономической и социальной политики в отрасли и о незамедлительном сокращении аппарата министерства на 40%. 7. Предлагаем Верховному Совету СССР пригласить в страну экономиста Леонтьева В.В. для разработки конкретной экономической модели выхода страны из экономического кризиса. 8. Предоставить полную экономическую и юридическую самостоятельность шахтам. 9. Ликвидировать объединение “Воркутауголь”. 10. Производить оплату за работу в ночное и вечернее время в размере 40 и 20% из централизованных фондов. 11. Установить общий выходной день - воскресенье. 12. Вернуть размер северных и коэффициента, существовавших до 1 марта 1960 года (100% и 1,8), и распространить их на весь прямой заработок. 13. Производить оплату труда за все время пребывания в шахте (отметка “спуск” и “выезд”). 14. Сократить пенсионный возраст для женщин, работающих на Севере, занятых на переработке и отгрузке угля, до 45 лет - при общем стаже 20 лет, во вредных условиях - 10 лет. 15. Ввести для женщин, работающих на технологическом комплексе поверхности, 6-часовой рабочий день (отгрузка, переработка и транспорт). 16. Для шахтеров Заполярья установить пенсионный возраст 45 лет при подземном стаже 10 лет. 17. Юношам и девушкам, проживающим на Севере 5 и более лет, при поступлении на работу выплачивать северные надбавки сразу и полностью, а до 5 лет - дифференцированно к годам. 18. Передать углесбытовые организации шахтам. 19. Просим Верховный Совет СССР издать закон, обязывающий МПС возмещать предприятиям 100% ущерба по себестоимости продукции за недопоставку вагонов и сверх госзаказа (по договору), поставка должна быть только в исправных вагонах. 20. Для работающих на УОФ на выборке породы, у кого отпуск 45 дней - установить 60 дней. 21. Установить 70% пенсий от общего заработка, но не менее 300 рублей (шахтерам). 22. При начислении пенсии брать любые пять лет из стажа по желанию работника. 23. Валюту 25%, полученную за реализацию на экспорт, предоставить в распоряжение СТК шахты. 24. Просить Верховный Совет СССР о скорейшем решении вопроса о статусе народного депутата (до второго съезда). 25. Сохранить северные надбавки при расчете и переходе рабочих и служащих с одного предприятия на другое, а также при любых увольнениях. 26. Дисциплинарный устав отменить и ликвидировать ПДК (постоянно действующие комиссии по ТБ). 27. При сдаче жилья в Воркуте предоставлять жилье в других регионах в течение 2-х месяцев безвозмездно. 28. Выплачивать северные надбавки неработающим пенсионерам, проживающим на Севере. Размер пенсии ежегодно корректировать по мере изменения стоимости жизни. 29. Гарантировать снабжение г.Воркуты через Главсеверторг. 30. Обеспечивать товарами зимнего сезона в достаточном количестве и ассортименте, особенно детскими. 31. Отменить вычеты алиментов из северных надбавок, если дети живут на юге. 32. Возобновить строительство ЗКПД -2 для ускоренного решения проблем жилья в Воркуте, право распределения строительных материалов предоставить местным Советам. 33. При 20 годах подземного стажа - выход на пенсию без ограничения возраста. 34. Ускорить строительство и ввод в эксплуатацию до 4 квартала 1990 года межшахтного профилактория в пос.Воргашор. 35. Предоставить право на распределение отпусков участкам. 36. Отменить действующее постановление Совета Министров о соотношении между ростом заработной платы и производительности труда. 37. Решить экологические проблемы Воркуты (ТЭЦ, цемзавод, птицефабрика и т.д.) к 1990-91 гг. 38. Установить продолжительность отпусков шахтерам - 60 дней, а всем остальным работникам поверхности - 45. Предоставить отпуска и рассчитывать средний заработок, исходя из 5-дневной рабочей недели. 39. Для жителей Крайнего Севера один раз в три года предоставлять бесплатный проезд в отпуск, а каждый год - давать дни на дорогу за свой счет. 40. Оплату билетов производить по фактическому использованию транспорта для проезда в отпуск. 41. Оплату бастующим произвести из расчета присвоенных тарифных ставок, окладов из централизованных фондов и скорректировать план добычи и проходки на дни забастовки. 42. В случае каких-либо преследований участников забастовки со стороны администрации решения выносить по согласованию с забастовочным комитетом. 43. Отменить привилегии администрации и партаппарата на всех уровнях нашего государства. Просим председателя Верховного Совета ответить на основные требования шахтеров Заполярья по телевидению” (Сеничкин 1996). Организаторы митинга особо подчеркивали конструктивный и умеренный характер забастовки. Так, заместитель председателя забастовочного комитета сказал, что с теми, кто пошел на забастовку ради забастовки, “нам не по пути”, что главное - это завершить ее удовлетворением выставленных требований. На митинге были также опровергнуты слухи о том, что шахтеры выражают недоверие правительству. Однако, судя по списку требований, выходивших на уровень большой политики, до такого требования было уже недалеко. На своем первом заседании Межшахтный забастовочный комитет принял решение считать забастовку в Воркуте трехдневной предупредительной. Однако эмоции бастующих рабочих достигли высокой степени. Рабочие почувствовали, что власть их боится, появилось ощущение собственной силы, переходившее в ощущение своего всемогущества. Распространены были иллюзии, что можно добиться одним натиском удовлетворения всех своих требований. Кроме того, в то время забастовка, лишившись риска политических репрессий, еще не приобрела экономический риск, иначе говоря, можно было бастовать, уже не опасаясь, что тебя посадят как врага народа, в то же время, имея основания верить, что дни забастовки будут оплачены. В результате забастовка воспринималась как увлекательная игра. Поэтому решение Межшахтного комитета об ограничении забастовки трехдневным сроком не было поддержано большинством бастующих. Однако Межшахтный забастовочный комитет все же попытался провести свое решение в жизнь и подчинить своей воле шахтерскую вольницу. Центральные власти сразу же отреагировали на забастовку, пытаясь этим сбить ее развертывание. 20 июля в Воркуту пришла телеграмма за подписью М.Горбачева и Н.Рыжкова. В ней сообщалось, что льготы, о которых говорилось в телеграмме Генерального секретаря в Кузбасс, распространяются и на Воркуту. 22 июля на шахте “Воргашорская” велись переговоры между городским стачкомом и правительственной комиссией. Был составлен и согласован проект “Протокола о согласованных мерах между общегородским стачечным комитетом г. Воркуты и правительственной комиссией”. В 6 часов вечера того же дня на городском стадионе на митинге был зачитан проект протокола по результатам рассмотрения пакета требований забастовщиков. Пять политических требований в протокол включены не были. Было решено предъявить их съезду народных депутатов СССР. На митинге в текст протокола были внесены существенные дополнения, и он получил новое название “Протокол о согласованных мерах между общегородским стачечным комитетом г.Воркуты, общегородским митингом шахтерских коллективов и правительственной комиссией”. В окончательный вариант протокола вошли 33 пункта. Однако все же на городском митинге были вновь приняты требования, касавшиеся реформы политической и административной систем, повторявшие пункты резолюции предшествующего митинга, что свидетельствовало о радикальной политизации шахтерского движения. Они были адресованы М.Горбачеву, Н.Рыжкову и А.Орешкину (генеральному директору “Воркутауголь”). Помимо уже озвученных требований в этот раз в резолюцию вошли и новые. Так, был включен ставший в то время модным лозунг территориальной хозяйственной самостоятельности: «5. Решить вопрос на съезде народных депутатов о региональной самостоятельности. Бюджет городов должен соответствовать их реальному вкладу в экономику. Отменить бюджетные и иные привилегии столичным городам». Объектом шахтерского натиска в этот раз стала вся местная административная система: «7. Объявляем недоверие руководству горисполкома, ГК КПСС, теркому профсоюза угольщиков Ю СТК ОВУ. Требуем перевыборов путем демократического голосования до 1.09.89 г.». Выход на новый уровень политизации проявился и в выдвижении требований относительно такой фундаментальной основы государства, как Вооруженные Силы: «13. Отменить антидемократические законы о митингах (ранее принятые), демонстрациях и полномочиях внутренних войск. 14. Сократить армию на 50%, освободившиеся средства направить на решение социальных вопросов. 15. Профессионализировать армию». В резолюции была отдана дань и одному из самых популярных лозунгов того времени, направленному против привилегий: «16. Отменить привилегии администрации и партаппарата на всех уровнях нашего государства и др.» Эти требования одобрили на общегородском митинге 22 июля 1989 года в присутствии зам. Предсовмина РСФСР Горшкова Л.А. и первого секретаря Коми обкома КПСС, народного депутата СССР Мельникова В.И. Под протоколом митинга были поставлены подписи двух членов правительственной комиссии - Л.Горшкова и В.Мельникова, а с другой стороны - городского стачкома в лице председателя В.Тареева, его замов В.Яковлева и В.Гобрусева. Однако когда протокол был опубликован в газете “Заполярье”, он вызвал массовое возмущение: из него пропала часть требований (МС. 1989.26.07). Представители центральных и местных властей уже были вынуждены не просто выслушивать требования, направленные на подрыв основ существующего строя, но и подписываться под содержащей их резолюцией, правда, неясно, что этим подтверждая. 23 июля истекал срок трехдневной предупредительной забастовки, объявленной городским стачкомом. В 10 часов утра 23 июля 1989 г. на пл. Мира в Воркуте состоялся очередной общегородской митинг. Над толпой - лозунги “Забастовка продолжается! Даешь шахтерские требования!”. Собравшиеся отвергли решение Межшахтного комитета о прекращении предупредительной забастовки до получения твердых гарантий их выполнения и расценили его как соглашательское. В интервью корреспонденту городской газеты электрослесарь шахты “Северная” Ю.В.Иосипчук заявил: ”... Нам нужны гарантии их выполнения, а не подачки... В город (в составе правительственной комиссии) присланы некомпетентные лица, они не могут удовлетворить наши требования. Для нас гарантией может быть только заявление Верховного Совета...”. Проходчики с шахты “Северная” В. Брагин и Б.Поповкин высказались в том же духе: “...Для изучения ситуации в Воркуте была прислана неавторитетная комиссия... Какие гарантии она может нам дать? Убеждены, что никаких. Именно поэтому призывы городского стачечного комитета к прекращению забастовки расцениваем как соглашательские. А соглашательская тактика, как известно, никогда не приводит к успеху. Подтверждение тому - мартовская забастовка на девятом участке нашей шахты. Тогда шахтеры позволили себя “уговорить” и прекратили забастовку, не добившись выполнения своих требований. Так что, опыт у нас есть и повторять прошлые ошибки шахтеры не намерены. Нам нужны гарантии, что наши требования будут удовлетворены”. Проходчик участка N2 шахты “Южная” В.Петренко развил эту идею: “Только в продолжении забастовки видим гарантии того, что будем, наконец, увиденными и услышанными... Если требования шахтеров Кузбасса и Донбасса известны сегодня всей стране, то наши до сих пор никем не услышаны. Будут ли в таком случае они вообще приняты во внимание?” (Заполярье. 1989. 24.07). В этот же день в Воркуту в адрес правительственной комиссии пришла телеграмма за подписью М.Горбачева и Н.Рыжкова. В ней членам комиссии поручалось рассмотреть и подписать соглашение с бастующими шахтерами Воркуты и Инты. Одновременно руководители государства призывали шахтеров “проявить благоразумие, прекратить забастовку и приступить к работе”. Однако это не подействовало. На общегородском митинге было выдвинуто требование, чтобы Горбачев лично выступил гарантом выполнения пунктов протокола о согласованных мерах. Воркутинские шахтеры почувствовали, что поймали историю за хвост и стали пытаться писать ее языком митинговых резолюций. Реакция властей самого высокого уровня только не сбивала накал страстей, а только убеждала шахтеров, что они на правильном пути, что система боится их, отступает. Окончательный вариант содержал 25 пунктов. Его подписали от имени бастующих народные депутаты СССР В.Лушников и В.Максимов, члены городского стачкома В.Уткин, В.Ковальский, В.Кошелев, В.Буторин, С.Алахвердиев, со стороны правительства - Н.Рыжков. Текст протокола был согласован с М.Горбачевым. Примечательная черта: документ членов городского стачкома согласовывается с лидером государства. Наметились две позиции: стачком выступал за прекращение забастовки, в этом его поддерживали администрация шахт, объединения, местные власти. С другой стороны рабочие, выходя из-под контроля стачкома, требовали борьбы до победного конца. Готовность центральных властей к диалогу только подливала масла в огонь, ибо воспринималась как подтверждение шахтерской силы. Наметилось открытое противоборство двух тенденций. 23 июля в 21 час в центральной телепрограмме “Время” было передано сообщение о прекращении забастовки в Воркуте. В это же время шла борьба на шахтах. Так, на шахте “Комсомольская” на наряде четвертой смены в 22 часа начался митинг. На нем из посторонних присутствовали председатель воркутинского горисполкома, председатель теркома профсоюзов, заместитель председателя городского стачкома, а также рабочий шахты “Воргашорская”, утверждавший, что он - член стачкома шахты и заявивший, что шахтеры его шахты уже приступили к работе. Председатель горисполкома сообщил, что достигнуто соглашение с правительственной комиссией, требования удовлетворены и все шахты приступили к работе, лишь “Комсомольская” продолжает бессмысленную стачку. В этом же духе выступил и председатель теркома. Затем выступил заместитель председателя городского стачкома работник “Комсомольской” Виктор Борисович Яковлев. Он заверил рабочих, что дело сделано и призвал прекратить забастовку, последовав примеру “Воргашорской”. Председатель стачкома шахты предложил решение: на основе полученной информации прекратить забастовку. Тут на ступеньки крыльца поднялся до этого молчавший рабочий с соседней шахты и заявил, что “Воргашорская” бастует, требуя гарантий выполнения требований. Собравшиеся заколебались и на работу не пошли. Патовую ситуацию разрядил рабочий Виктор Борисов. Он указал на две “Волги” - председателя горисполкома и председателя теркома - и предложил послать делегатов на “Воргашорскую” для выяснения ситуации: “Если она бастует - мы тоже бастуем, если работает - мы тоже приступаем к работе”. Предложение было единогласно одобрено. Гонцы выехали на “Воргашорскую”. В это время председатель горисполкома и председатель теркома профсоюза на другой “Волге” уехали. Через полчаса гонцы вернулись и сообщили, что бастуют все шахты Воркуты, включая “Воргашорскую”. Собрание приняло решение: забастовку продолжать (Сеничкин 1996). Социально-психологическое заражение выступает как главный механизм принятия решения. В ту же ночь на “Комсомольской” созрела идея во избежание раскола собрать бастующих в одном месте, например, на площади в поселке Воргашор. Этой же ночью посланцы “Комсомольской” на личных автомобилях объехали соседей и известили о сборе в 8 часов утра. Утром 24 июля около 200 шахтеров “Комсомольской” переодевшись в спецовки (до этого бастовали в чистой одежде) колонной отправились в поселок Воргашор. На площади у Комсомольского райкома КПСС, сразу за памятником Ленину, соорудили трибуну и установили громкоговорящую аппаратуру, вывесили транспаранты. На митинг собрались шахтеры Комсомольского района. На вертолете прилетел народный депутат СССР В.Лушников. Выступавшие на митинге требовали гарантий выполнения своих требований от самого М.Горбачева (МС. 1989.26.07). Одновременно митинг проходил и на площади Мира в Воркуте. Митинг проходил уже в новом режиме: отсидев смену на площади, шахтеры уезжали на шахту переодеваться в чистую одежду, а на их место приезжала новая смена. Обеспечение митингующих питанием взял на себя профсоюз, распределявший среди них “тормозки”, оплачиваемые из профсоюзной кассы. Всего за сутки 24 июля через площадь в Воргашоре прошли все четыре смены (Сеничкин 1996). 24 июля два представителя Воркутинского городского стачкома улетели в Москву на встречу с Н.Рыжковым. В тот же день, 24 июля, депутат В.Лушников выступил на сессии Верховного Совета СССР и зачитал “Обращение забастовочных комитетов городов Инты и Воркуты”. После этого стачком Инты послал в стачком Воркуты телеграмму: “Так как все наши условия по прекращению забастовки удовлетворены..., то мы приняли решение согласованное со всеми без исключения предприятиями города Инты: приступить к работе сроком на 10 дней. По истечении десятидневного срока мы оставляем право на повторное проведение забастовки в случае неудовлетворительного ответа правительства”. Городской стачком Воркуты в тот же день принял аналогичное решение. Правительству СССР была направлена телеграмма: “Воркутинский городской стачечный комитет, принимая решение о возобновлении работы, требует решить все поставленные вопросы в течение 10 дней. В противном случае горняки оставляют за собой право повторного проведения забастовки. Председатель стачечного комитета Тареев”. Решение ВГРК о прекращении забастовки было передано по местному радио, громкоговорящей сети шахт, опубликовано в местной газете. Однако большинство бастующих этому решению не подчинились. Когда на митинге представитель ВГРК зачитал обращение с призывом выйти на работу, то был освистан (МС.1989. 26.07). У здания городской газеты “Заполярье” шахтеры выставили пикет с требованием изъять номер газеты с текстом решения ВГРК. Частично редакция это сделала, однако часть тиража утром 25 июля в 5 часов утра была развезена по шахтам и роздана бесплатно (Сеничкин 1996). Под давлением бастующих ВГРК опубликовал в той же газете опровержение: “Решение о приостановке забастовки, вынесенное на обсуждение на митинге трудящихся у ДКШ 24.07.89 г., принято не было. В связи с этим забастовка продолжается. По поручению городского стачкома В.Тареев” (Заполярье. 1989. 26.07). В связи с разногласиями, возникшими между ВГРК и стачкомом “Воргашорской” относительно продолжения забастовки первый сменил резиденцию и перебрался в городской дом культуры шахтеров (ДКШ). В ночь с 24 на 25 июля шахтеры, митинговавшие в поселке Воргашор были перевезены на пл. Мира к зданию ДКШ. Часть шахтеров расположилась в ДКШ, часть - прямо в сквере у ДКШ. Здесь же заседал ВГРК, тут регулярно появлялись руководители города, объединения. Время от времени они делали информационные сообщения и предлагали прекратить стачку, но встречали гул возмущения (Сеничкин 1996). В это время обострились отношения с железнодорожниками. Из-за забастовки была приостановлена отгрузка угля и в Воркуте скапливался порожняк. Железнодорожники сообщали, что возможна ситуация, при которой в Воркуту из-за забитых порожняком путей скоро не смогут пробиваться пассажирские поезда. В городской газете за подписью пяти рабочих-железнодорожников появилось обращение к бастующим шахтерам: “...Мы просим вас проявить благоразумие, трезво оценить последствия, которые может повлечь за собой продолжение забастовки. Народное хозяйство страны готовится к работе в зимних условиях. Отсутствие угля на металлургических заводах, электростанциях и других предприятиях может поставить промышленность на грань катастрофы... Из-за отсутствия грузов железнодорожники сегодня работают вполсилы... Мы считаем, что требования, выдвинутые шахтерами, как и наши требования, могут быть рассмотрены и удовлетворены без прекращения работы” (Заполярье. 1989. 26.07). Вечером 25 июля в Воркуту пришла правительственная телеграмма: “В соответствии с положениями настоящего Протокола Совет Министров СССР по вопросам, входящим в его компетенцию, в 10-дневный срок примет постановление, а по вопросам, входящим в компетенцию Верховного Совета СССР, внесет соответствующие предложения. Н.Рыжков”. В тот же день ВГРК рекомендовал “в связи с принятием и частичным удовлетворением Советом Министров СССР требований шахтеров, других предприятий, организаций Воркуты и Инты, передачей всего пакета требований в Верховный Совет СССР, совместным решением, принятым правительственной комиссией и общегородским стачечным комитетом, заверениями народного депутата СССР В.П.Лушникова, решением горняков Инты о приостановлении забастовки” приостановить забастовку и заявил о том, что оставляет за собой право в случае невыполнения требований шахтеров возобновить забастовку через 8 дней после ее приостановки. Там же сообщалось, что Общегородской стачечный комитет и стачкомы шахт продолжают работу на общественных началах до 1.01.90 г. (Заполярье. 1989. 27.07). ПОРАЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ №608 После окончания июльской забастовки в Совмине и Министерстве угольной промышленности СССР систематизировались требования шахтеров, обсуждалась возможность их удовлетворения. 24 июля для участия в подготовке итоговых документов Москву прибыли двое представителей воркутинских стачкомов, 27 июля - еще двое. В работе принимали участие и народные депутаты СССР В.Лушников и В.Максимов. Подготовка шла сложно. 3 августа истекал срок шахтерского ультиматума. Правительство попросило еще один день. В конце концов был подписан лишь девятый вариант постановления. При этом М.Щадов отказался выдать делегатам стачкомов оригинал постановления N608 или даже его заверенную копию, ссылаясь на то, что документ предназначен для служебного пользования. Воркутинские делегаты вынуждены были воспринимать огромный документ на слух. В знак протеста они покинули зал. После этого, правда, узнали, что оригинал постановления отдан А.А.Цурупе, и тот полетел с ним в Воркуту (Заполярье. 1989.16.08). 4 августа в Воркуту поступила информация, что документ подписан. Однако в Воркуту по телетайпу передают приказ М.Щадова, хотя и включающий постановление правительства, но все же идущий за подписью министра, которому шахтеры уже не верили и которому выразили публично свое недоверие. Впоследствии зампредседателя ВГРСК В.Яковлев признавал: “Не наша вина, а наша беда в том, что на уровне министерств требования так отредактировали, что во многом изменился даже сам их смысл” (Заполярье. 1989. 27.09). В этих условиях городской и шахтные стачкомы проголосовали за продолжение забастовки. Она длилась один день из-за сугубо бюрократических проволочек в правительстве. Лишь 5 августа постановление привез в Воркуту один из руководителей “Воркутаугля” А.А.Цурупа. После этого вновь собрались представители шахт и приняли единодушное решение о приостановке забастовки при сохранении предзабастовочной ситуации до 1.01.90 г., то есть до выполнения требований (Заполярье.1989.6.08). Принятием постановления центральные власти и шахтеры добились компромисса: политические требования были убраны, но многочисленные социально-экономические требования приобрели статус официальных обещаний советского правительства, что в дальнейшем выступало как один из мощных стимулов шахтерской борьбы. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВОРКУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СТАЧКОМА КАК ПОСТОЯННОГО ОРГАНА К концу лета 1989 г. Уже было очевидно, что складывается ситуация неустойчивого равновесия: центральные власти обещают, но выполнять обещанное либо не могут, либо не хотят, в то же время шахтеры почувствовали свою силу, но митинговый и стачечный подъем не может длиться долго. На это, видимо, власти и рассчитывали. Кроме того, борьба выходила на уровень бюрократических согласований, где митинг – не самая удачная форма. В этой ситуации городской стачком взял курс на свое превращение в постоянно действующий орган. Аналогичные тенденции стали проявляться и на шахтах, хотя ряд стачкомов влился в СТК и профкомы. Как признал народный депутат СССР С.Г.Лущиков (впоследствии министр юстиции СССР), “мы все оказались не готовы к тому, что после забастовки стачечные комитеты останутся работать на постоянной основе” (Красное знамя. 1989. 23. 08). После окончания забастовки председатель Воркутинского городского рабочего (стачечного) комитета (ВГРСК) Виктор Тареев так сформулировал его цели, пытаясь найти компромисс между партаппаратом, стремящимся остаться у власти, и шахтерской массой, полагавшей, что эту власть уже легко взять в свои руки: “У нас сейчас одна проблема: мы хотим, что рабочий класс на деле признали хозяином в своей рабочей стране. Мы хотим восстановить доверие к Коммунистической партии, Советам, нашим профсоюзам. Хотим избавить их от бюрократов, сдерживающих перестройку. Мы за изменение статьи 6-й Конституции СССР. Да, партия начала перестройку, открыла двери гласности. Но и сейчас миллионы рядовых по-прежнему далеко находятся от руководителей. Не изжита социальная несправедливость... Надеемся, изменится роль партии - из преимущественно хозяйственного органа она превратится в орган истинно политический, займется, наконец, человеком...” (Заполярье. 1989. 26.08). В этом документе оппортунизм явно вышел на первый план в форме политической фразеологии демократического крыла партии эпохи поздней перестройки. В соответствии с уставом КПСС, коммунисты в ВГРСК создали свою партячейку, избрали парторга. После забастовки на Воркутинских предприятиях прошли перевыборы профкомов, СТК, стачкомов. ВГСК попытался официально зарегистрироваться в качестве общественной организации. Воркутинский горсовет оказался в противоречивом положении: с одной стороны, закона СССР об общественных организациях еще не было, а с другой - рабочим 1989 г. уже нельзя было ответить прямым отказом. 28 июля 1989 г. исполком Воркутинского горсовета принял решение “О проекте устава городского рабочего (стачечного) комитета”: “... 1.Одобрить представленный проект Устава городского (стачечного) комитета. 2. Рабочему (стачечному) комитету доработать проект Устава с учетом замечаний комиссии горисполкома. 3. В срок до 31.07.89 г. направить проект Устава в комиссию Верховного Совета СССР по разработке Закона о забастовках. 4. Обязать руководителей предприятий, организаций, учреждений Воркуты и рабочих поселков оказывать содействие в деятельности городского рабочего (стачечного) комитета в решении производственных и социальных проблем. 5. Редакции газеты “Заполярье” опубликовать данное решение в газете до 3.08.89 г. ...”. В проекте Устава ВГРСК определялись его общие цели и задачи: ВГРСК “ставит своей задачей предотвращение трудовых конфликтов, социальной напряженности, ведущих к забастовке как к крайней мере достижения законных требований и интересов трудящихся. Он содействует перестройке, демократическим преобразованиям, движению к правовому государству, развитию гражданского и правового сознания, реальной защите законных прав и интересов трудящихся на всех предприятиях города и поселков”. В проекте ВГРСК определялся как “добровольная постоянно действующая организация с полной юридической и финансовой самостоятельностью, осуществляющая свою деятельность в рамках Конституции СССР”. Он состоит из представителей рабочих (стачечных) комитетов предприятий, выдвинутых путем прямого голосования (тайно или открыто). Текущим фондом ВГРСК распоряжается общественный совет из трех человек, а целевыми фондами - комитет в полном составе (2/3 голосов). По проекту, ВГРСК должен выполнять по отношению к рабочим (стачечным) комитетам предприятий координационно-информационные функции, выражать их волю и интересы на городском, республиканском и союзном уровнях. “На время забастовки городской (стачечный) комитет и рабочие (стачечные) комитеты предприятий преобразуются в стачечные комитеты и сохраняют этот статус до прекращения забастовки”. Устав определял и основные формы деятельности ВГРСК: Осуществление контроля за выполнением и соблюдением администрацией предприятий законов, договоров, обязательств, а также заключенных с комитетом соглашений. - Участие в проверках работы предприятий, организаций совместно с контролирующими органами горисполкома и поселковых Советов по их поручениям. - Участие в разработке планов мероприятий по снижению социальной напряженности и трудовых конфликтов как на отдельном предприятии, так и в городе в целом совместно с рабочими (стачечными) комитетами предприятий, советскими и профсоюзными органами. - Осуществление мер по обеспечению выполнения этих мероприятий и контроль за их выполнением. |
Похожие:
 |
Институт ядерных исследований учёный совет Институт ядерных исследований Российской академии наук образован в 1970 году для создания экспериментальной базы и проведения фундаментальных... |
 |
Российской Федерации Министерство образования и науки Российской... Использование разных стратегий и методов демонстрируется на примере российско-британских исследований трудовых отношений и рынка... |
|
Перевод с английского Беркли, вице-президент Международной социологической ассоциации, один из патриархов современной американской социологии и автор выдающихся... |
|
Ильин Е. П. Теории воли воля как волюнтаризм Печатается по изданию: Ильин Е. П. Психология воли спб: Издательство "Питер", 2000. С. 11-34 |
|
Г. Ростов-на-Дону 2016 год Учебные вопросы: Организация работы по охране труда в учреждении Регулирование трудовых отношений в Российской Федерации и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией... |
|
Ильин Владимир Иванович Поведение потребителей Глав позитивистская... С крахом феодализма в Европе началась новая эпоха. В одних странах она началась еще в XVII-XVIII вв. (Англия), в других с конца XIX... |
|
Положение о научном работнике Института космических исследований... Работодатель, Институт – Институт космических исследований Российской академии наук |
|
Доклад государственной инспекции труда в Красноярском крае «Об осуществлении... Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской... |
|
«управление персоналом» Трудовой договор и локальные нормативные документы – их роль в бесконфликтном регулировании трудовых отношений |
|
Методика по документальному оформлению трудовых отношений Гл. VI. Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников |
|
Курс повышения квалификации Трудовой договор и локальные нормативные документы – их роль в бесконфликтном регулировании трудовых отношений |
|
Отраслевое соглашение по учреждениям образования муниципального образования... Соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования... |
|
Отчет по производственной практике студент гр. 54-Е Проверка оформления трудовых отношений (трудовые договоры, трудовые книжки, приказы) |
|
Институт государственно-конфессиональных отношений и права М.: Региональный фонд поддержки мира и стабильности во всем мире; Институт государственно-конфессиональных |
|
Объекты Владимирская область, мо г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Вокзальная в районе д. 2 |
|
Положение о программе Приток Общие правила Целью программы Приток является привлечение на Предприятие молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием, создание... |