Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»
Институт экономики и управления
Кафедра «Государственная налоговая служба»
И.Е.Оглоблина
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
по дисциплине Б.3.В.33
«Кадровая политика органов регионального управления»
для студентов направления 081100.62
"Государственное и муниципальное управление"
Барнаул – 2012
ББК 65.291.6-18я73-9
Оглоблина И.Е.
Учебное пособие по дисциплине «Кадровая политика органов регионального управления» для студентов направления 081100.62 - Государственное и муниципальное управление И.Е. Оглоблина; Алт.гос.техн.ун-т им. И.И. Ползунова - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2011. – 43 с.
Учебное пособие состоит из семнадцати тем, в которых рассмотрены вопросы понятий кадров и их основных концепций, кадрового потенциала, кадровой политики в органах власти субъектов РФ, концепции развития кадрового потенциала, поиска и отбора руководящих кадров, зарубежного опыта в формировании системы кадрового.
Содержание
Введение 3
Модуль 1 Кадры и кадровый потенциал 5
1 Понятие кадров, основные концепции и классификация кадров 5
2 Кадровый потенциал 7
2.1 Кадровый потенциал: понятия, сущность, основные характеристики. 7
2.2 Показатели измерения кадрового потенциала и кадровый процесс 8
2.3 Воспроизводство кадрового потенциала. 9
2.4 Эффективность кадрового потенциала 10
Модуль 2 Кадровая концепция, как часть кадровой политики субъекта РФ 11
3 Кадровая политика в органах власти субъектов РФ 11
3.1 Содержание кадровой политики 11
3.2 Кадровая политика в области развития кадрового потенциала 15
3.3 Социально-правовые институты кадровой политики в государственной службе РФ 17
3.4 Оценка персонала на государственной гражданской службе 19
4 Система кадрового обеспечения организации 24
4.1 Этапы кадрового обеспечения организации 24
4.2 Необходимость формирования новой системы работы с кадровым резервом 25
4.3 Управление служебно-профессиональным продвижением персонала 28
Модуль 3 Кадровый потенциал региона и его развитие 29
5 Рынки труда в регионах 29
6 Современная концепция кадровой политики в системе государственной службы 34
7 Основные проблемы развития кадрового потенциала органов государственной власти 36
8 Пути развития кадрового потенциала региона 38
9 Профессиональное развитие персонала государственной и муниципальной службы 39
10 Оптимизация кадровых процессов в регионе, пути совершенствования 41
11 Поиск и отбор руководящих кадров 43
11.1 Поиск и отбор кадров в общей системе управления персоналом 43
11.2 Современные особенности поиска и отбора кадров 44
11.3 Проблема отбора руководящих кадров в сфере государственной и муниципальной службы 45
12 Место и роль информационных технологий в кадровой политики региона 47
Модуль 4 Государственное управление в России и за рубежом 50
13 Государственное управление в регионах: новые подходы 50
14 Формирование нормативно-правовой базы в сфере кадрового обеспечения в государственных и муниципальных органах управления. 56
15 Зарубежный опыт в формировании системы кадрового обеспечения 57
59
59
Заключение 59
Список использованной литературы. 60
Введение
Современная система управления кадрами организации претерпевает радикальные преобразования вместе со всем российским обществом. Необходимость таких преобразований вызвана тем, что административно-командная система, идеология, лежащая в ее основе, пришли в очевидное противоречие с требованиями развития производственных сил и трудовых ресурсов организации. Данная ситуация привела к тому, что, в настоящее время, становится актуальной проблема поиска новых подходов и принципов к управлению персоналом организации, а в частности к системе ее кадрового обеспечения.
Учитывая тот факт, что управление кадрами организации есть составной элемент менеджмента, связанный с людьми и их отношениями внутри организации, то можно утверждать, что управление трудовыми ресурсами, сегодня, должно быть направлено на достижение эффективности работы предприятия, самих работников, развитию у них потребностей высокого уровня и способностей к творческой деятельности, коммуникативности и внутренней заинтересованности в развитии и совершенствовании деятельности своей организации.
Современная система кадрового обеспечения организации должна быть связана с разработкой и реализации политики, включающей планирование, отбор, наем, размещение трудовых ресурсов; адаптацию, обучение и подготовку работников; продвижение по службе, карьеру; методы и стимулирования труда; условия работы; формальные и неформальные связи; консультирование и переговоры; преодоление конфликтных ситуаций в коллективе.
Успешная программа по формированию системы кадрового обеспечения, на современном этапе, способствует созданию такой рабочей силы, которая обладала бы более высокими способностями и сильной мотивацией к выполнению задач, стоящих пред организацией.
Эффективная система кадрового обеспечения призвана создавать условия для мотивации, более высокой производительности труда и удовлетворенности работой. Она, также, позволяет руководителю получить необходимую информацию о работниках (квалификационная, половозрастная, национальная структура, и т.п.) с целью повышения производительности их труда.
Необходимо отметить, что современные условия жизнедеятельности предъявляют повышенные требования к построению и формированию системы кадрового обеспечения. Это, в первую очередь, проявляется в ее умении приспосабливаться к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы, а также, необходимости учитывать перспективы развития организации в целом.
Состав и структура кадров, требования к работникам, сегодня, во многом зависят от содержания и трудоемкости функций управления персоналом, а также от специфики деятельности конкретной организации.
Руководителю любого предприятия необходимо учитывать, что организационная структура и состав кадров оказывают большое влияние на эффективность всего трудового процесса. Поэтому, актуальным для руководителей, сегодня, становится вопрос планирования, формирования и учета состава и структуры кадров организации. Это позволит им определить возможности кадрового состава предприятия и эффективно использовать его.
Эффективное использование кадрового потенциала организации заключается в научно-обоснованной программе мероприятий по формированию системы кадрового обеспечения, которая, в свою очередь, поспособствовала бы совершенствованию состава и структуры кадров путем их более продуктивного отбора, обучения, переподготовки, а также мотивирования на достижение заданных целей.
Система кадрового обеспечения должна носить научный характер и иметь методологическую основу, а не опираться только на интуицию и опыт руководящего состава организации.
В России наука управления персоналом оформилась недавно, поэтому управление кадрами организации, зачастую, осуществляется в основном на основе собственного опыта и интуиции руководителей-практиков. Российские руководители еще не осознали необходимость научного управления персоналом организации и здесь немаловажную роль играет и тот факт, что ощущается нехватка литературы по данному вопросу, особенно адаптированной на российский рынок.
В данном пособии использовались разработки следующих отечественных и зарубежных ученых: З. Румянцевой, Г. Щекина, А. Кибанова, А. Букина, С. Шекшни и др., а также Д. Грейсона, М. Мескона, Т.Питерса и др.
Так, Шекшня С.В., в книге «Управление персоналом современной организации», уделяет внимание вопросу эволюции науки управления персоналом, в книге «Управление персоналом организации»/ под ред. А.Я. Кибанова раскрывается методология управления персоналом организации, принципы и методы, концепция и технология управления персоналом на современном этапе. Румянцева З. в книге «Менеджмент организации» уделяет большое внимание рассмотрению этапов осуществления кадровой политики организации. Однако, для получения более полной информации по вопросам управления трудовыми ресурсами организации, необходимо сначала обратиться к работе Мескона М. «Основы менеджмента», в которой уделяется внимание рассмотрению таких понятий, как: функции менеджмента, стили руководства, мотивация сотрудников, построение организационной структуры управления, и т.п.
Необходимо отметить, что проблема эффективного формирования системы кадрового обеспечения организации, в настоящее время, стоит очень остро. Ее применение на российских предприятиях нуждается в более детальном изучении. Поэтому, автор данной дипломной работы, уделил особое внимание процессу формирования системы кадрового обеспечения организации, в целях: более детальной проработки вышеуказанной проблемы, и способствования повышению эффективности работы российских учреждений и организаций, на основе конкретного учреждения, а в данном случае - Управления образования администрации г. Хабаровска..
|
