Заключение
Завершая рассмотрение теоретических и практических проблем управления кадровым потенциалом региона, подчеркнем, что к необходимости их решения общество поворачивается, не так быстро, как хотелось бы. Причина кроется в сложности этих проблем. Они весьма близко примыкают к еще более сложной и близкой проблеме любого общества - проблеме власти. Однако надо отдавать себе отчет в том, что есть проблемы управления кадровым потенциалом, которые, с одной стороны обращены в сторону общества, а, с другой, - в сторону самих властных механизмов в государственном управлении. Их надо четко разводить и решать.
В первом случае роль государства состоит в том, чтобы выработать такие теоретические основы - принципы, механизмы и технологии, которые бы создали самые благоприятные условия для реализации творческого начала человека, задавали единые правила игры для всех субъектов кадровой политики. В основе этих теоретических постулатов должен лежать анализ объективно протекающих процессов в сфере человеческой практики, человеческой деятельности. Цель при этом должна быть одна: обеспечить максимальное приращение кадрового потенциала региона и рационально им распорядиться в интересах динамичного развития общества.
Во втором случае речь должна идти о кадровой политике, которая также базируется на общих закономерностях развития человеческой деятельности, и в то же время, учитывает специфику такой сферы социального управление, какой выступает государственное управление, государственная служба. Здесь речь идет о государственной кадровой политике, о таких принципах и механизмах, которые формируют качество самого государства, его человеческую составляющую. Но не только формируют, но и задают такие правила игры, которые оберегают государственное управление от непрофессионалов, а, с другой стороны, востребуют в свою сферу профессионалов.
Нужен цивилизованный рынок труда, регулируемый государством, с четким и устойчивым правовым полем. Без разумной и действенной политики государства такой рынок сформировать невозможно.
В решении этих проблем общество, наука, наработали немалый исторический опыт, сформировано немало различных подходов. По мере установления в обществе демократических отношений и признания права человека свободно распоряжаться своими способностями, все их многообразие эволюционирует к пониманию того, что его профессиональные способности, профессиональный опыт - это важнейшее национальное достояние, а в основе кадровой политики должен лежать деятельный подход. Понимание и признание этого вывода должно быть осознано, в первую очередь, в рамках теории и практики государственной кадровой политики.
Список использованной литературы.
I. Законодательные и нормативные документы.
Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох».
Федеральный закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации». 5.07.1995г.
Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» 25.09.97г.:
Федеральный закон РФ «Об Общих принципах организации местного самоуправления РФ» 12.08.1995 г.
Кодекс законов о труде Российской Федерации. М. 1992.
Указ Президента Российской Федерации «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих». Сбор. законодательства РФ - 1994. - № 3.
Указ Президента Российской Федерации «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Сбор. законодательства РФ - 1995. - № 7.
Указ Президента Российской Федерации «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы». Сбор. законодательства РФ - 1995. - № 34.
Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» Сбор. законодательства РФ - 1995. - № 37.
Указ Президента Российской Федерации «О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы». Сбор. законодательства РФ - 1996. - № 6.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего». Сбор. законодательства РФ - 1996. - № 11.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантных государственных должностей федеральной государственной службы». Сбор. законодательства РФ - 1996. - № 18.
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы». Сбор. законодательства РФ - 1996. - № 24.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы». Сбор.законодательства РФ - 1997. - № 36.
Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих». Сбор. законодательства РФ - 1997. - № 36.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики». Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 46.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы федеральной исполнительной власти». Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 32.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации переподготовки, повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти». Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1994. -№ 20.
II. Научные источники.
Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1987.
Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М., 1996.
Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М., 1997.
Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
Афанасьев В.Я. Корнев И.К. Введение в государственное управление. М., 1998.
Барышников Ю.Н. Модели управления персоналом: зарубежный опыт и возможность его использования в России. М., 1998.
В море вакансий. – М.: Газета: «Труд» 13 августа 1997г.
Вебер М. Избранные произведения. М., Прогресс, 1990.
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Под редакцией Е.В.Охотского М. - РАГС 1998.
Дмитриев Ю.А. Формирование экономического механизма местного самоуправления. Владимир, 1990.
Злочевский И.А. Профессиональное ядро структур регионального управления. М., 1994.
И. Липсиц - «Экономика без тайн», Москва «ДЕЛО» 1993 г.
Киселев А.Г., Журнал «Менеджмент в России и за рубежом», №5, 1999
Костенко. И.А. Управление кадрами в новых экономических условиях. Верхняя Волга, 1997 г.
Кочеткова А.И. Основы управления персоналом М.ТЕИС, 1999.
Любимов Л. Л., Липсиц И. В. Основы экономики. – М.: «Просвещение», - 1994 г.
Марр Р., Шмидт Г. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. М., 1997.
Муниципальный и региональный менеджмент. Концепция программы, методические разработки. Под ред. Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Гапоненко А.Л., М., 1995.
Ойкен В. Основы национальной экономики. М., Экономика, 1996.
Омаров А.М. Управление и человек. М., Политиздат. 1989.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих. М., Дело, 1996.
Психология управления: Курс лекций под редакцией М.В.Удальцова. НГАЭиУ, 1999.
Райсберг Б. А. Введение в экономику. – М.: МП «Новая школа» 1993 г.
Райсберг Б. А. Основы экономики и предпринимательства. – М.: МП «Новая школа», 1993 г.
Рынок труда в РФ и потребность российских предприятий в иностранных работниках – М.: «Вопросы экономики» 01.96 г.
Советский энциклопедический словарь. М., 1981.
Советский энциклопедический словарь. М., 1981.
Сосновская Л.Н. Вуз и рынок. М.Дело, 1992.
Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика. М., 1998.
У безработицы юное лицо. – М.: Газета: «Труд» №233 1997г.
Фишер С. и др. Экономика – М.: «ДЕЛО» Лтд, 1995 г.
Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. М., 1985.
Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М, Интел-Синтез, 1996.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.
|
