Известия высших учебных заведений
|
Скачать 2.55 Mb.
|
|
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ MECHANISM OF FORMATION OF COMPETITIVE ENTREPRENEURIAL ENVIRONMENT IN THE PETROLEUM PRODUCTS MARKET М. И. Краснова M. I. Krasnova Ключевые слова: рынок нефтепродуктов, конкуренция, государственное регулирование Key words: мarket of petroleum products, competition, government regulation Рассмотрены основные экономические инструменты государственного регулирования конкуренции, применяемые в настоящее время на рынке нефтепродуктов. Выявлена недостаточная результативность проводимой государственной политики в этой области. Показаны направления совершенствования таких инструментов государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях, как формирование ценовых индикаторов на нефтепродукты, биржевая торговля, таможенная и налоговая политика, осуществление товарных интервенций. The article describes the main economic instruments of state regulation, that are currently in use in the oil products market. The author reveals a poor efficiency of the policy realized by the government in this sphere. The directions of improvement of such instruments of state regulation at the federal and regional levels as the formation of price indicators for petroleum products, exchange trade, customs and tax policy, implementation of trade interventions are demonstrated. Качественное развитие предпринимательской среды в сфере нефтепродуктообеспечения в рыночных условиях предполагает наличие эффективной и динамически развивающейся конкуренции. Важным аспектом ее формирования является создание эффективного механизма регулирования конкуренции. Структура рынка нефтепродуктов в современных условиях является олигопольной и характеризуется наличием доминирующих нефтегазовых компаний, осуществляющих деятельность на всех сегментах рынка (добыча, переработка, реализация). Сохраняется устойчивая тенденция дальнейшего роста экономической концентрации и сокращения количества независимых предпринимательских структур — участников рынка. Анализ рынка нефтепродуктов показал, что в 67 субъектах Российской Федерации (более 75 % объема реализации) присутствуют хозяйствующие субъекты, доминирующие (в том числе совместно) с долей продаж более 50 %, в 57 регионах это сбытовые подразделения ВИНК. Экономическая концентрация на оптовых рынках нефтепродуктов характеризуется преобладанием единоличного доминирования: на 59-ти монополизированных региональных рынках из 67 более 50 % объема продаж занимает одна компания, в 50 регионах это сбытовые подразделения ВИНК, в 9 — независимые участники рынка. Таким образом, сложившаяся ситуация на рынке нефтепродуктов выглядит следующим образом: добываемая вертикально интегрированными нефтяными компаниями нефть перерабатывается на собственных НПЗ, произведенные нефтепродукты реализуются на собственных АЗС вне зависимости от территориальной удаленности этих объектов производственной цепи друг от друга. При этом торговли нефтью и нефтепродуктами между ВИНК не происходит. Анализ уровня рыночной концентрации показал, что российский рынок нефтепродуктов является умеренно концентрированным с «расплывчатой» олигополией, в то время как в Тюменской области (без округов) рынок нефтепродуктов является высококонцентрированным и характеризуется «жесткой» олигополией (табл.1). Таблица 1 Результаты анализа рыночной концентрации на рынке нефтепродуктов
Действующая в настоящее время государственная система защиты конкуренции не охватывает все аспекты, связанные с регулированием процессов экономической интеграции, и почти не затрагивает деятельность вертикально-интегрированных структур. Наличие существенных конкурентных преимуществ перед неинтегрированными участниками рынка способствует приобретению вертикально-интегрированными нефтяными компаниями значительной рыночной власти, создает высокую потенциальную возможность не только воздействовать на структуру товарных рынков, но и оказывать существенное влияние на состояние конкуренции, ее уровень, интенсивность и перспективы развития, что приводит к негативным социально-экономическим последствиям. В последние годы в нефтегазовом секторе экономики все острее проявляются неблагоприятные тенденции: нефтепереработка по темпам развития начинает отставать от других производств, при этом на нефтепродукты цены растут значительно быстрее, чем на другие товары. Внутренний рынок нефтепродуктов неустойчив, в нем почти отсутствует конкуренция продавцов нефтепродуктов в регионах в оптовом и в розничном звене, в результате наблюдается скачкообразный рост цен на основные виды топлива; периодически возникают региональные дефициты; качество нефтепродуктов остается в целом на низком уровне; слабо используются биржевые финансовые инструменты, не сформирована единая система ценовых индикаторов. Сохраняется непрозрачность рынка, что в определенной степени связано с закрытостью информации о сети нефтебаз и автозаправочных станций, потреблении нефтепродуктов по субъектам РФ. Все это требует более широкого и гибкого проведения государственной политики в области регулирования рынка нефтепродуктов, прежде всего, на региональном уровне. Основной задачей экономической политики является формирование конкурентной предпринимательской среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества. Поэтому реализуемая государством экономическая политика должна основываться на конкурентных принципах. В табл. 2 представлен анализ основных инструментов государственного регулирования конкуренции на рынке нефтепродуктов. Таблица 2 Инструменты регулирования рынка нефтепродуктов
На основании анализа результативности осуществления мер государственного регулирования конкуренции на рынке нефтепродуктов автором были предложены направления его совершенствования. Повышение стабильности ценовой конъюнктуры на внутреннем рынке нефтепродуктов является системной задачей, для решения которой федеральным органам исполнительной власти необходимо реализовать комплекс мер, не предусматривающих прямого вмешательства в ценообразование на нефтепродукты и способствующих формированию конкурентной среды в отрасли, в том числе определение ценового индикатора в соответствии с методикой формульного образования. В настоящее время на стадии обсуждения находятся 3 варианта формул для расчета индикатора цен на нефтепродукты, предложенные Федеральной антимонопольной службой России (ФАС), Минэнерго и вертикально интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК). На основании расчетов, проведенных автором, можно сделать вывод, что формула, предложенная ФАС, наиболее приближена к рыночному уровню. В то же время фактические рыночные цены завышены по сравнению с расчетными. Поскольку рыночные цены различаются по регионам, то на основании анализа статистических данных о средних ценах по регионам автором приведено обоснование применения корректирующего коэффициента к формульной цене соответствующего региона, такой коэффициент для Тюменской области составит в среднем по бензинам 1,08, по дизельному топливу 1,04. Действующая налоговая система не в полной мере стимулирует развитие независимого сектора рынка нефтепродуктов. С целью создания более гибкого механизма налогообложения предлагается, с одной стороны, в качестве стимулирующего инструмента предоставлять льготы по налогу на прибыль (в региональной части) и на имущество для независимых участников на стадии вхождения на рынок нефтепродуктов. С другой стороны, с целью ограничения рыночной власти вертикально интегрированных нефтяных компаний, доминирующих на региональных рынках, представляется целесообразным ввести региональный налог с продаж в оптовом звене в размере 2 % от выручки при реализации структурным подразделениям. Это ограничит преимущества ВИНК перед неинтегрированными участниками рынка и восполнит снижение поступлений налогов при предоставлении налоговых льгот. Кроме того, необходимо продолжить дифференциацию акцизов с целью мотивации к модернизации нефтепереработки. Для формирования благоприятной экономической среды на внутреннем рынке нефтепродуктов требуется также дальнейшее совершенствование экспортного таможенного тарифа. Введенный в 2011 г. порядок экспорта 90-66-90 не привел к существенному сокращению экспорта темных нефтепродуктов, что является следствием низкой глубины нефтепереработки. С целью усиления регулирующей функции таможенного тарифа и стимулирования повышения глубины переработки предлагается ввести запретительные ставки таможенной пошлины на экспорт мазута (коэффициент от ставки вывозной пошлины на нефть 1,6) и льготные, диффенцированные по маркам, ставки вывозной пошлины на высокооктановые бензины (при условии финансирования модернизации НПЗ). Такой подход приведет к необходимости развивать вторичную нефтепереработку на основе современных технологий, увеличивать предложение высококачественных нефтепродуктов, в том числе для внешнего рынка. Рыночным механизмом ценообразования является товарная биржа. Развитие биржевого рынка в России позволит решить целый ряд важнейших задач, в числе которых:
В настоящее время биржевая торговля нефтепродуктами не получила широкого применения; цены, формируемые в результате торгов нельзя рассматривать как рыночные. ФАС предлагает обязать нефтяные компании реализовывать, используя биржевые площадки, не менее 10 % продаж бензина и не менее 5 % продаж дизельного топлива. Такой объем товарооборота не сможет обеспечить формирование рыночной цены, способной стать ценовым индикатором для внутреннего рынка. Обязательный объем продаж требуется увеличить как минимум вдвое. В целях мотивации продаж участникам торгов предлагается предоставлять льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 15 % (от действующей ставки). Кроме того, по мере развития нефтепереработки в регионах необходимо формировать региональные электронные биржевые площадки нефтепродуктов, что позволит более оперативно решать вопросы реализации, а также рационализировать логистические процессы. Таким образом, возможности использования механизма государственного регулирования конкуренции с учетом направлений его совершенствования на различных уровнях управления будут способствовать развитию предпринимательства на региональном рынке нефтепродуктов. Список литературы
Сведения об авторе Краснова Мария Ивановна, ассистент кафедры экономики, организации и управления производством, Тюменский государственный нефтегазовый университет, тел. 89044931625, e-mail: krasnovami@gmail.ru Krasnova M. I., assistant of the chair «Production economics, organization and management», Tyumen State Oil and Gas University, phone: 89044931625, e-mail: krasnovami@gmail.ru ________________________________________________________________________________________________ УДК 330.131.7 ПРОЕКЦИОННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В ПРОЦЕССАХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ В ОБЪЕКТИВНЫЙ РИСК 1 PROJECTION OF THE ECONOMIC MECHANISM IN THE PROCESSES OF TRANSFORMATION OF UNCERTAINTY INTO THE OBJECTIVE RISK |
Похожие:
 |
Известия высших учебных заведений Жизненные стандарты в системе управления социальным развитием северного региона 22 |
 |
1 Андреев Ю. С., Шишмарев К. С. Оценка ошибки пикселизации и ее учет... Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. ― №5 ― 2013 |
|
Известия высших учебных заведений Ответственный редактор Л. Н. Морокова Редактор, оператор электронной верстки Н. В. Шуваева Адрес редакции: 625000, Россия, г. Тюмень,... |
|
Учебник для студентов высших учебных заведений Ветеринарная токсикология Мн: ”Урожай”, 1999 — с., 4 л ил.: ил. ( Учебник для студентов высших учебных заведений) |
|
Решение Министерства образования и науки Украины о присвоении грифа... Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
|
Методические рекомендации составлены на основании типовой программы... Методические рекомендации составлены на основании типовой программы производственной практики студентов медицинских высших учебных... |
|
Методические основы управления ит-проектами Учебник Допущено Учебно-методическим... Допущено Учебно-методическим объединением в области менеджмента в качестве учебника для студентов высших учебных заведений направления... |
|
Тексты в трех томах Для студентов факультетов психологии высших учебных заведений по направлению 521000 — «Психология» |
|
В. Д. Шадриков А. Г. Здравомыслов Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебного пособия для высших учебных заведений |
|
Российской федерации фгбоу во ставропольский государственный аграрный университет Рекомендации для практической подготовки студентов высших учебных заведений, обучающихся по |
|
С. Е. Берлина Клиническая фармакология антимикробных средств Методическая разработка для практических врачей, интернов, студентов медицинских высших учебных заведений |
|
Учебное пособие 2-е издание Рекомендовано умо рае по классическому... Рекомендовано умо рае по классическому университетскому и техническому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших... |
|
Теория и методы Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по... |
|
Учебник для студентов высших учебных заведений Новая история стран Азии и Африки. Xvi—xix вв. Н72 учебник для студ высш учеб заведений / [A. M. Родригес и др.]; под ред. A. M.... |
|
Массовый спорт и спорт высших достижений Возможность средних профессиональных учебных заведений организовать обучение спортсменов высокого мастерства |
|
Учебное пособие для вузов Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
Заказать интернет-магазин под ключ!