§2. Китайско-монгольские отношения
Китайско-монгольские отношения на протяжении 20 века носили непростой характер. Де-факто Монголия стала независимым от Китая государством в 1921 году, однако Китайская Народная Республика де-юре признала этот факт лишь в 1949 году. В период обострения советско-китайских отношений контакты между Монгольской Народной Республикой и Китайской Народной Республикой практически прекратились. Еще более осложнило отношения размещение советских войск в Монголии. Возобновление отношений произошло в 1986-1987 годах в ходе визита заместителя иностранных дел КНР Лю Шуцин и возобновлении парламентских связей. 0
Начиная с 1990-х гг. Монголия и Китайская Народная Республика проводят обмены визитами на самом высоком уровне. В 1991 году Китай посетил вице-президент Монголии Р. Гончигдорж, в 1992 году премьер-министр Монголии Д. Бямбасурэн, в 1996 году премьер-министр Монголии Р. Жасрай, в 1998 году президент Монголии Н. Багабанди, в 1999 году премьер-министр Р. Амаржаргал, в 2004 году президент Н. Багабанди, в 2005 году президент Н. Энхбаяр, в 2011 году премьер-министр С. Батболд. Монголию посещали Ли Пэн, премьер Государственного Совета КРН, в 1994 году, Цяо Ши, председатель постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, Цянь Цичень, министр иностранных дел КНР, в 1997 году, Цзян Цзэминь, генеральный секретарь Компартии КНР, в 1999 году, Ху Цзиньтао, генеральный секретарь Компартии КНР, в 2003 году, Си Цзиньпин, заместитель председателя КНР, в 2008 году, и в 2014 году Си Цзиньпин посетил Монголию уже в качестве председателя КНР.0
В ходе обменом был подписан ряд договоров и соглашений. Один из базовых китайско-монгольских договоров - договор о дружбе и сотрудничестве 1994 года, Согласно этому договору КНР и Монголия берут на себя обязательства "уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность друг друга, следовать принципам взаимного невмешательства во внутренние дела, равенства и взаимной выгоды, развивать двусторонние отношения в духе добрососедства, дружбы и сотрудничества"0.
В 2003 году в ходе переговоров между Ху Цзиньтао, ген. секретарем КПК КНР, и президентом Монголии Н. Багабанди было объявлено о переводе китайско-монгольских отношений на новую ступень - ступень добрососедства и партнерства, основанную на взаимном доверии, обмене визитами на высоком уровне, взаимовыгодном торгово-экономическом сотрудничестве, сотрудничестве в рамках международных и региональных организаций.0
В 2014 году во время визита Си Цзиньпина в Монголию было подписано Совместное заявление о создании и развитии всестороннего стратегического партнерства между КНР и Монголией. Согласно это заявлению стороны договорились о продолжении сотрудничества между законодательными органами, финансовыми институтами, оборонными ведомствами, правоохранительными органами. В заявлении была поставлена цель довести торговый оборот между КНР и Монголией к 2020 году до 10 млрд. долл. США0.
Таким образом, за последние 30 лет отношения КНР и Монголии претерпели значительные изменения, на смену отсутствия каких-либо связей пришло восстановление сотрудничества, постепенно переросшее в добрососедское сотрудничество, а затем и стратегическое партнерство.
Особенно активными темпами развивались китайско-монгольские торгово-экономические отношения. По мере того как российско-монгольские связи в сфере торговли ослабевали, китайско-монгольское сотрудничество усиливалось.
Таблица 2. Торгово-экономические отношения Китая и Монголии. Составлена по:0
Год
|
Экспорт Монголии в Китай
|
Доля в общем экспорте
|
Импорт из Китая
|
Доля в импорте
|
Внешнеторговый оборот
|
Доля от всей внешней торговли
|
доля импорта в китайско-монгольском товарообороте
|
доля экспорта в китайско-монгольском товарообороте
|
1994
|
76,1
|
21,4
|
42,7
|
16,5
|
118,8
|
19,3
|
35,9
|
64,1
|
1995
|
99,04
|
20,9
|
62,91
|
15,1
|
161,95
|
18,2
|
38,8
|
61,2
|
1996
|
72,36
|
17,1
|
126,39
|
28,0
|
198,75
|
22,7
|
63,6
|
36,4
|
1997
|
188,25
|
33,1
|
63,65
|
13,6
|
251,9
|
24,3
|
25,3
|
74,7
|
1998
|
180,75
|
39,1
|
62,43
|
12,4
|
243,18
|
25,2
|
25,7
|
74,3
|
1999
|
194,27
|
42,8
|
68,83
|
13,4
|
263,1
|
27,2
|
26,2
|
73,8
|
2000
|
212,04
|
39,6
|
110,54
|
18,0
|
322,58
|
28,0
|
34,3
|
65,7
|
2001
|
239,5
|
40,2
|
122,85
|
19,3
|
362,35
|
29,4
|
33,9
|
66,1
|
2002
|
223,42
|
42,6
|
140,03
|
20,3
|
363,45
|
29,9
|
38,5
|
61,5
|
2003
|
283,95
|
46,1
|
155,89
|
19,7
|
439,84
|
31,3
|
35,4
|
64,6
|
2004
|
461,07
|
53,1
|
233,35
|
22,9
|
694,42
|
36,8
|
33,6
|
66,4
|
2005
|
541,03
|
50,9
|
318,89
|
27,1
|
859,92
|
38,4
|
37,1
|
62,9
|
2006
|
1147,48
|
74,4
|
433,5
|
30,2
|
1580,98
|
53,1
|
27,4
|
72,6
|
2007
|
1351,65
|
69,4
|
682,95
|
33,1
|
2034,6
|
50,7
|
33,6
|
66,4
|
2008
|
1525,61
|
60,2
|
907,83
|
28,0
|
2433,44
|
42,1
|
37,3
|
62,7
|
2009
|
1361,12
|
72,2
|
1067,88
|
50,0
|
2429
|
60,4
|
44,0
|
56,0
|
2010
|
2552,06
|
87,7
|
1449,76
|
45,3
|
4001,82
|
65,5
|
36,2
|
63,8
|
2011
|
3701,07
|
76,8
|
2731,64
|
41,4
|
6432,71
|
56,3
|
42,5
|
57,5
|
2012
|
3947,7
|
90,0
|
2653,5
|
39,4
|
6601,2
|
59,3
|
40,2
|
59,8
|
2013
|
3509,55
|
82,2
|
2449,59
|
38,5
|
5959,14
|
56,1
|
41,1
|
58,9
|
2014
|
5102,09
|
88,4
|
2216,38
|
42,3
|
7318,47
|
66,5
|
30,3
|
69,7
|
Доля китайско-монгольской торговли в общем монгольском товарообороте с каждым годом увеличивается, в 1994 году этот показатель составлял менее 20%, в 1998 году доля китайско-монгольской торговли составляла четверть от всей монгольской торговли, в 2007 году этот показатель преодолел порог в 50%, а в 2014 году около двух третей в монгольской торговле составляла торговля с Китаем, т.е. Китай является основным торговым партнером Монголии.
Для китайско-монгольской торговли характерен тот факт, что объем экспорта Монголии в Китай превышает объемы импорта из Китая. Среднее значение доли экспорта Монголии в китайско-монгольском товарообороте составляет 63,8%, а доля импорта 36,2%, т.е. объем экспорта Монголии в Китай в среднем в 1,7 раз превосходит объем импорта из Китай. Таким образом, китайско-монгольская торговля не сбалансирована, имеется сальдо торгового баланса в пользу Монголии.
80% импорта Монголии в КНР представляют продукты питания – мука, рис, сахар, овощи и фрукты, а также одежда и обувь, предметы быта. Монголия экспортирует в Китай медно-молибденовый концентрат, каменный уголь, сырую нефть и продукцию животноводства: пух, шерсть и т. д.0
Кроме того, Китай предоставляет Монголии финансовую помощь на безвозмездной основе. В период с 1991 года по 2002 год объем такой помощи составил 215 млн. юаней.0 Также китайской стороной были предоставлены беспроцентные кредиты на общую сумму 130 млн. юаней и льготные кредиты на 200 млн. юаней.0
Несмотря на успехи китайской дипломатии и китайских компаний на монгольском рынке, существуют явные противоречия между китайской и монгольской сторонами.
Во-первых, экономическая экспансия Китая в Монголию прямо угрожает национальной безопасности Монголии. «Учитывая растущую роль в мировой политике финансово-хозяйственной формы контроля над пространством, которая неуклонно усиливается по мере возрастающего воздействия экономики на все структуры современных обществ, именно экономическую экспансию КНР можно рассматривать в качестве главного вызова безопасности Монголии».0
Во-вторых, процесс миграции китайских граждан в Монголию, вызванный перенаселением Китая, беспокоит не только монгольское правительство, но и рядовых граждан. На современном этапе основную массу китайских мигрантов составляют так называемые «челноки» и сезонные рабочие, однако с течением времени все больше проявляется их стремление «осесть в сопредельной стране и получить вид на постоянное жительство».0 Сейчас китайцы (ханьцы) составляют всего 2 проц. от общего количества жителей Монголии (около 50 тыс. человек), однако, по прогнозам специалистов, в первой половине XXI века их число возрастет до 200 - 500 тыс. человек, и они станут крупнейшим национальным меньшинством страны.0 Еще более усугубляют эту проблему исторические страхи монголов, связанные с представлениями китайцев о Монголии, как об утерянной территории, которую следует вернуть, чтобы воссоздать «"Великий Китай" в существовавших ранее границах». 0
Таким образом, российско-монгольские отношения характеризуются устойчиво высокой динамикой развития и прочной правовой базой. Рассматриваемый период условно можно разделить на две части, которые характеризуются разной динамикой развития политических и экономических отношений. Первый период длится до начала 2000-х годов и примечателен довольно активными политическими действиями при одновременном спаде экономического сотрудничества, второй период, охватывающий первое десятилетие 21 века, характеризуется восстановлением экономических связей и переход к новому этапу сотрудничества в духе стратегического партнерства.
Однако, российская политика на монгольском направлении, несмотря на все видимые успехи, сталкивается с серьезными препятствиями, которые обусловлены переходом Монголии к самостоятельной, независимой политике, основанной на маневрировании между основными центрами силы: Россией, Китаем и так называемой «третьей силой». Монголия более не находится в поле идеологического влияния какого-либо государства и опирается в своей политике на национальные интересы.
Временное ослабление экономических, политических и культурных связей России и Монголии создало в Монголии «вакуум», который был заполнен сотрудничеством с другими государствами. Когда Россия была готова возобновить сотрудничество, ей пришлось столкнуть с острой конкурентной борьбой во всех сферах. Россия не смогла вернуть себе прежние позиции по всем вопросам, хотя и стабильно занимает второе место во внешнеторговом обороте Монголии.
Самые прочные позиции в Монголии сейчас занимает Китай, он является главным торговым партнером Монголии и структура товарооборота между Монголией и Китаем более диверсифицирована, чем российско-монгольская торговля. Однако, в отношении Китая монгольское правительство до сих пор испытывает страхи, вызванные историческими обидами.
России следует более проводить более взвешенную политику в отношении Монголии, учитывая изменившуюся политическую ситуацию, политические доктрины Монголии и присутствие других акторов.
|
