Глава 1. Монголия в системе международных отношений.
§1. Особенности положения Монголии в системе международных отношений до 1990-х гг.
Для того чтобы понимать причины и основания современной внешней политики Монголии, необходимо проследить развитие положения Монголии в системе международных отношений в 20 веке. Основными факторами, влияющими на это положение являются политические взаимоотношения России и Китая.
К началу 20 века монгольские народы оказались разделены на три части: Внешняя Монголия, находящаяся в составе Цинского Китая, но сохраняющая определенную степень самобытности, Внутренняя Монголия, также входящая в состав Китая, но в более высокой степени политически и экономически интегрированная в Китайское государство, и Бурятия, являющаяся частью Российской Империи0. Духовная и светская элита Халха-Монголии (Внешней Монголии) в первом десятилетии 20 века стремилась к получению независимости от Китай, используя поддержку России, однако, Россия не желала нарушать сложившийся "статус-кво" в регионе и не предпринимала активные шаги, направленные на получение Внешней Монголией независимости, а деятельность Китая была направлена на превращение Внешней Монголии в "рядовую китайскую провинцию"0.
В 1911 году в условиях распада Цинской Империи халха-монголы провозгласили независимость и создали государственное образование во главе с теократическим правителем Богдо-гэгэном. Россия не поддержала Внешнюю Монголию в её устремлениях к полной политической независимости от Китая, Российская позиция исходила из предоставления Внешней Монголии статуса автономии в составе Китая. По Соглашению России с Монголией 1912 г. Россия признает автономный строй Монголии и право не допускать китайские войска на территорию Монголии0. Согласно Русско-китайской декларации 1913 г. Россия признает, что Монголия находится под сюзеренитетом Китая, а Китай признает автономный статус Монголии, Монголии предоставляется право самостоятельно осуществлять торговую и промышленную политику0. В 1915 году было заключено Трехстороннее соглашение России, Китая, Монголии об автономии Внешней Монголии (т.н. Кяхтинское соглашение). Это соглашение подтверждало автономный статус Монголии внутри Китая, право Монголии самостоятельно управлять своими внутренними делами, кроме заключения договоров с иностранными государствами, касающихся территориальных и политических вопросов0. Таким образом, к 1915 году Внешняя Монголия получила статус автономии и встала на путь обретения политической независимости от Китая.
С началом Гражданской войны в России ситуация стала меняться. В 1919 году в условиях ослабления влияния России в регионе Китай ввел свои войска в Монголию, нарушив тем самым Кяхтинский договор 1915 г. Однако, положение Китая во Внешней Монголии было неустойчивым. Вместо традиционного игрока в регионе, царской России, появились новые игроки Советская Россия, войска Семёнова, войска Унгерна, японские войска. В 1920 г. была создана Монгольская народная партия (МНП), от лица которой была отправлена делегация в Россию с целью получить поддержку в национально-освободительной борьбе. В 1921 году происходит Монгольская национально-демократическая революция, целями которой являлись обретение независимости от Китая и создание Монгольского государства. В результате революции к власти во Внешней Монголии пришли представители МНП.0
В 1921 году между РСФСР и Народным правительством Монголии было подписано Соглашение об установлении дружественных отношений. Согласно статьям 1 и 2 "Правительство РСФСР признает единственным законным правительством Монголии народное правительство Монголии, а Народное правительство Монголии признает единственной законной властью России правительство РСФСР"0. Таким образом, Советская Россия и Монголия признали друг друга в качестве независимых государств. Для Монголии это означало укрепление её внешнеполитического статуса. Тем не менее, это не помешало Советскому Союзу в 1924 году подписать с Китаем Соглашение об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китайской Республикой. Согласно этому документу "Правительство СССР признает, что Внешняя Монголия является составной частью Китайской Республики и уважает суверенитет Китая"0. Советский Союз был вынужден пойти на подписание этого документа по нескольким причинам: во-первых, официальный Китай не желал идти на уступки по монгольскому вопросу, во-вторых, руководство СССР рассчитывало на скорую победу китайской революции и возможный пересмотр документа. Монголия с содержанием этого соглашения не согласилась, но была вынуждена следовать курсу Советского Союза для достижения своих национальных интересов.0
Международно-правовой статус Монголии был очень неопределенным. С одной стороны, де-юре, Монголия оставалась составной частью Китайской Республики, с другой стороны, де-факто, Монголия развивалась отдельно от Китая, как самостоятельное государство, используя поддержку и ресурсы СССР. Такое положение сохранялось до конца Второй Мировой войны0.
В 1924 году после смерти богдо-гэгэна принимается Конституция Монголии, которая закрепляет республиканский строй, официальным названием Монголии становится Монгольская Народная Республика0. С этого момента, а особенно после поражения китайской коммунистической революции в 1925-1927 гг., Советский Союз и Монголия идут на сближение. МНР перенимает советскую систему и становится военно-политическим союзником Советского Союза. Этому способствует угроза со стороны гоминдановского Китая и Японии. В 1932 году Япония создала марионеточное государство Маньчжоу-Го. Между Маньчжоу-Го и МНР произошел ряд пограничных конфликтов, в результате чего МНР и СССР в 1936 году пошли на подписание Протокола о взаимной помощи.0 Согласно Протоколу "Правительства Союза Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики обязуются в случае военного нападения на одну из Договаривающихся Сторон оказать друг другу всяческую, в том числе и военную помощь"0. В 1939 году СССР оказал помощь Монголии в приграничном конфликте с Маньчжоу-Го в районе реки Халхин-Гол. 0
Усиление позиций СССР во Второй мировой войне способствовало разрешению "монгольского вопроса". Условием вступления Советского Союза в войну с Японией стало "сохранения статуса-кво Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики)"0. После окончания Второй мировой войны в Монголии был проведен плебисцит, по результатам которого Китай признал независимость МНР. Монголия после официального получения независимости в 1946 году попыталось вступить в Организацию Объединенных Наций, однако, три члена Совета Безопасности, США, Англия и Голландия, проголосовали против. В связи с начавшейся "холодной войной" вопрос о вступлении МНР в ООН на протяжении 15 лет не мог быть решен, только в 1961 году Монголия была принята в ряды этой организации. В послевоенный период Монголия получила возможность сотрудничать с большим количеством государств, с 1948 по 1954 гг. Монголия установила дипломатические отношения с КНДР, Албанией, КНР, Польшей, ГДР, Болгарией, Чехословакией, Венгрией, Румынией, Вьетнамом.0
С 1949 года после утверждения в Китае коммунистического режима монгольско-китайские отношения приобрели характер сотрудничества. В 1960 году между Китаем и Монголией был подписан Договор о дружбе и взаимной помощи, а в 1962 году был подписан Договор о монголо-китайской границе, по которому МНР получала ряд спорных территорий. Однако, советско-китайские противоречия и опасения монгольского руководства привели к очередному расколу между Китаем и Монголией. По договору о дружбе и взаимопомощи между СССР и МНР 1966 года Советский Союз разместил свои войска на территории Монголии с целью предотвращения агрессии Китая0.
В 1962 году Монголия вступила в Совет Экономической Взаимопомощи и вплоть до 1990-х гг. развивалась в рамках социалистической системы. Восстановление отношений с Китаем произошло в 1986 году0.
Таким образом, положение Монголии в 20 веке в системе международных отношений претерпело значительные изменения. К началу 20 века Монголия являлась автономией в составе Цинской Империи, затем Внешняя Монголия в одностороннем порядке объявила о своей независимости, которую ни Россия, ни Китай не признали, в результате чего оформилась т.н. Кяхтинская система, подразумевавшая существование Монголии в рамках автономии в составе Китая. Официальным годом независимости в Монголии считается 1921 год, год национально-демократической революции, послужившей началом сближения с Советским Союзом. С этого момента СССР является главным союзником и донором Монголии, помогает ей выстраивать социалистическую систему.
|
