Учебно-методический центр по го и чс материал для проведения занятий по программе дополнительной подготовки населения сейсмоопасных территорий Кемеровской области

Скачать 0.82 Mb.

Название	Учебно-методический центр по го и чс материал для проведения занятий по программе дополнительной подготовки населения сейсмоопасных территорий Кемеровской области
страница	4/6
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определен Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547. Этим постановлением определены основные задачи, формы и методы подготовки населения РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Основной задачей подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

При обучении в общеобразовательном или специальном учебном заведении учащимся необходимо освоить курс по программе «Основы безопасности жизнедеятельности» или «Безопасность жизнедеятельности». Им необходимо знать сигналы оповещения и порядок информирования населения при ЧС, уяснить порядок своих практических действий при различных видах возможных ЧС.

Принципиально защита детей от поражающих факторов ЧС не отличается от защиты взрослого человека, но в данном случае проявляется особая забота о безопасности детей.
Таким образом, успех обеспечения безопасности школьников (учащихся) в немалой степени зависит от предусмотрительности властей и знания родителями и сотрудниками детских дошкольных и школьных учреждений своих обязанностей и порядка действий в условиях землетрясения (ЧС), их умения быстро и организованно провести эвакуацию или разместить детей в защитных сооружениях, использовать средства индивидуальной защиты.

(В качестве составной части занятия может быть использован учебный мультфильм по данной теме «Искусство выживания» - 9 мин.)

Разработал старший преподаватель А.Е. Орлов

Обсуждена на методическом совещании КОУМЦ ГОЧС

Тема. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО ОТ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

Основные понятия и принципы первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего при землетрясении.
Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ответственность за подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств РСЧС для защиты населения и территорий от ЧС, в том числе землетрясений возложена на органы исполнительной власти всех уровней. Конкретно в ст.11 пункт «д» сказано, что в полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления входит организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, в свою очередь неотложные работы при ликвидации ЧС – это деятельность по всестороннему оказанию населению, пострадавшему в ЧС медицинской, и других видов помощи, создание условий минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Для того чтобы исключить различные толкования, чтобы было легче ориентироваться в терминах и понятиях рассмотрим основные из них по интересующей нас тематике.

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (ЖОН ЧС)

Пострадавшее население

Первоочередное жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях

Первоочередные потребности пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения

Мероприятия по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях

Нормы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях

- совокупность согласованных и взаимоувязанных по цели, задачам, месту и времени действий органов исполнительной власти всех уровней, местного самоуправления, их сил и средств, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне ЧС, на маршрутах и в районе эвакуации пострадавшего населения.
Пострадавшее население – часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов опасных явлений, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.

Первоочередное жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - предоставление населению, пострадавшему в ЧС, материальных средств и услуг, минимально необходимых для удовлетворения его жизненно важных потребностей.
Первоочередные потребности пострадавшего в ЧС населения - количество жизненно важных средств и услуг, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья населения в зоне ЧС в течение всего периода жизнеобеспечения.
Мероприятия по ЖОН ЧС - взаимосвязанные по месту, времени и ресурсам конкретные действия (меры) организационного, социально-экономического, инженерно-технического и специального характера, проводимые системой ЖОН ЧС заблаговременно и (или) оперативно в зоне ЧС и районах эвакуации
Главной целью ЖОН является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения
Нормы ЖОН ЧС - объемы (количество) материальных средств и услуг, установленные для удовлетворения основных потребностей населения в зонах ЧС в единицу времени.

Обеспечение водой - добыча, очистка, хранение, восполнение запасов, транспортировка и распределение воды для удовлетворения потребностей населения и сил РСЧС в зоне ЧС.

Обеспечение продуктами питания - производство, транспортировка, хранение и распределение продуктов питания для удовлетворения потребностей населения и сил РСЧС в зоне ЧС.

Обеспечение предметами первой необходимости - производство, транспортировка, хранение и распределение непродовольственных товаров повседневного потребления (например, одежды, обуви, постельных принадлежностей, простейшей столовой и хозяйственной посуды и т.п.) для удовлетворения потребностей населения и сил РСЧС в зоне ЧС.

Обеспечение жильем - доставка, развертывание и сооружение в зоне ЧС и в районах эвакуации временных жилищ, а также использование сохранившегося в зоне ЧС жилого фонда для удовлетворения потребностей в жилье пострадавшего населения и сил РСЧС в зоне ЧС и районах эвакуации.

Обеспечение коммунально-бытовыии услугами - удовлетворение минимально необходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения в обогреве (тепле), освещении, санитарной очистке территории, банно-прачечном, ритуальном и другом обслуживании.

Медицинское и противоэпидемиологическое обеспечение - оказание пострадавшему в ЧС населению первой медицинской помощи (квалифицированной и элементов специализированной) с последующей эвакуацией (по показаниям) в лечебные учреждения для стационарного лечения, а также выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Эвакуация пострадавшего населения из зоны ЧС - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) пострадавших из зоны ЧС (или вероятной ЧС) и размещение их в районах эвакуации.

Транспортное обеспечение - проведение мероприятий по удовлетворению потребностей в транспортных средствах для решения задач эвакуации (перевозки) пострадавших из зоны ЧС в районы эвакуации , а также для подвоза материальных ресурсов всех видов ЖОН в зону ЧС.

Информационное обеспечение населения в ЧС - деятельность информационно-управляющей системы РСЧС по сбору, хранению, обновлению и своевременной передаче органам повседневного управления РСЧС всех уровней и их силам, а также населению информации о вероятности (факте) возникновения ЧС (бедствия), ее возможных последствиях, правилах поведения в зоне ЧС. на маршрутах и в районах эвакуации.

Основные принципы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

Основным объектом первоочередного жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях является личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности. Первоочередному жизнеобеспечению подлежат все граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, проживающие или временно находящиеся на территории, где возникла чрезвычайная ситуация. Вопросы первоочередного жизнеобеспечения населения, равно как и его защиты в чрезвычайных ситуациях, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления региональных и территориальных подсистем РСЧС.
Подготовка территорий субъектов Российской Федерации к организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС осуществляется заблаговременно.
Объемы и содержание мероприятий по подготовке территорий к организации первоочередного жизнеобеспечения населения определяются исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Снабжение пострадавшего населения продуктами питания и водой в зонах бедствия, в районах эвакуации и сил, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется, исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической (для работающих) достаточности.

Мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавшего при землетрясении.

Планирование мероприятий по заблаговременной подготовке территориальных систем жизнеобеспечения населения и органов управления к работе в условиях ликвидации последствий землетрясения производится с учетом режимов функционирования системы РСЧС, в которых эти мероприятия будут реализовываться.

В режиме повседневной деятельности проводится полный комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения населения, включая:

- создание условий для их устойчивого функционирования (подготовку топливно-энергетического, материально-технического и транспортного обеспечения в интересах жизнеобеспечения населения);

— создание защищенных запасов ресурсов жизнеобеспечения и определение путей их транспортировки;

- повышение стойкости систем и объектов жизнеобеспечения к воздействию поражающих факторов землетрясения;

— отработку норм и нормативов жизнеобеспечения населения и других нормативно-плановых документов с учетом природно-климатической зональности и других особенностей территории;

— подготовку к восстановлению систем и объектов жизнеобеспечения;

- создание инфраструктуры жизнеобеспечения в районах отселения,

— создание мобильных формирований жизнеобеспечения (подвижных пунктов торговли, общественного питания, снабжения населения предметами первой необходимости и т. д.);

— создание подразделений экстремальной медицинской помощи, необходимых запасов крови, плазмы, различных лекарств и медицинского оборудования (имущества).

- особенность для сельской местности планирование мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, а также по восстановлению нарушенного сельскохозяйственного производства, ветеринарному обеспечению сельскохозяйственных животных, обеспечению их водой и фуражом, а также эвакуации их в случае необходимости в безопасные районы.

В режиме повышенной готовности производится:

- повышение готовности систем, служб и объектов жизнеобеспечения в соответствии с возможной (прогнозируемой) обстановкой;

- своевременное информирование населения о характере возможной опасности, правилах и порядке его действий;

- проведение профилактических (предупредительных) мероприятий по снижению возможных последствий влияния вторичных поражающих факторов;

- уточнение задач и координация предполагаемых действий спасателей, систем и служб жизнеобеспечения населения в зонах ЧС и районах эвакуации;

- осуществление подготовительных мер по организации устойчивого функционирования систем, служб и объектов жизнеобеспечения населения;

- подготовка к эвакуации (отселению) населения.

В режиме «чрезвычайная ситуация» осуществляются:

- выдвижение в зоны ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;

- перераспределение ресурсов в пользу пострадавших территорий;

- максимальное использование местных ресурсов для покрытия дефицита возможностей жизнеобеспечения населения в зоне землетрясения;

- организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения функционирования систем и объектов жизнеобеспечения населения;

- организация восстановления систем и объектов жизнеобеспечения населения и выделение для этого необходимых материалов, сил и средств.
Объемы, содержание и места проведения мероприятий по подготовке систем жизнеобеспечения населения определяются исходя из наиболее вероятных масштабов, характера и продолжительности воздействия основных поражающих факторов землетрясения.

Оценка и выбор мероприятий осуществляется в следующей последовательности:

- разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию дефицита возможностей подсистем (видов) жизнеобеспечения и места их проведения (в зонах ЧС, районах эвакуации населения);

- оценивается эффективность (экономическая и социальная) мероприятий этого комплекса и осуществляется их окончательный выбор для включения в план;

- определяются объемы финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов для реализации планируемых мероприятий, источники и способы их финансирования, обеспечения трудовыми и материально-техническими ресурсами.

При планировании мероприятий необходимо учитывать тип зоны бедствия, прогнозируемый в результате землетрясения, наличие в ее составе потенциальноопасных объектов (химически опасных, пожаро-взрывоопасных, гидродинамически опасных),

где необходимо проводить мероприятия:

- по защите водоисточников и систем водо-, тепло- и топливоснабжения, текущих запасов продовольствия и продовольственного сырья, товаров первой необходимости; мероприятия

- по созданию мобильных формирований с соответствующим материально-техническим обеспечением для проведения санитарной обработки людей , специальной обработки одежды, имущества, транспорта и техники, дезактивации и дегазации территорий, зданий и сооружений.

- мероприятия по повышению физической стойкости объектов жизнеобеспечения, жилых и нежилых зданий, инженерных сооружений и коммунально-бытового хозяйства (систем водо-, тепло- и топливоснабжения, электроэнергетики и т.д.) населенных пунктов. Учитывая необходимость восстановления объектов жизнеобеспечения в сейсмоопасных зонах, подготовка системы жизнеобеспечения должна включать созданию запасов материально-технических средств (оборудования, строительных материалов и т. д.) для обеспечения восстановительных мероприятий.

Примерный перечень мероприятий приведен в Приложении.

Оценку эффективности мероприятий по подготовке подсистем жизнеобеспечения необходимо осуществлять по основному критерию (показателю) - объему снижения дефицита возможностей подсистем (повышению выпуска ресурсов жизнеобеспечения и оказанию услуг) на единицу (рубль) затрат.

При оценке эффективности мероприятий необходимо учитывать продолжительность реализации мероприятий. Например, обеспечение населения водой в районах эвакуации может осуществляться (в случае недостаточности возможностей местной системы водоснабжения) транспортными средствами (цистернами) из других районов или же из вновь пробуренных артезианских скважин с прокладкой водоводов, или же транспортировкой воды в цистернах. В этом случае определяется время организации доставки воды транспортными средствами и время, необходимое для бурения и обустройства артезианской скважины, прокладки водовода или же доставки транспортом от скважины, а также то мероприятие, которое позволяет сократить время доставки воды в необходимых объемах. При оценке эффективности мероприятий необходимо рассматривать и мероприятия, направленные на временное упрощение (сокращение) ассортимента производимой объектами ЖОН продукции (услуг) и технологии ее производства.

Кроме перечисленных критериев, для оценки эффективности мероприятий можно использовать социальные критерии, предотвращенные потери населения, сохранение его здоровья, трудоспособности.

Объем проведения мероприятий будет зависеть от прогнозируемой численности пострадавшего населения.

Объемы финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов для реализации мероприятий по подготовке систем жизнеобеспечения определяются по существующим нормативным (методическим) документам.

Источники и порядок финансирования реализации мероприятий, выделение необходимого объема трудовых и материально-технических ресурсов определяются бюджетами территорий (на ликвидацию ЧС).
Таким образом, все мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения должны быть увязаны по срокам и месту с другими мероприятиями, проводящимся для спасения, сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения должно быть организовано своевременно и комплексно, то есть в полном объеме по всем видам жизнеобеспечения.

1 2 3 4 5 6

	Учебно-методический комплекс по дисциплине «Электронный бизнес» Методический комплекс включает учебную программу курса, планы проведения занятий, список основной и дополнительной рекомендуемой...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Инструментальные средства в электронном бизнесе» Методический комплекс включает учебную программу курса, планы проведения занятий, список основной и дополнительной рекомендуемой...
	Кафедра журналистики учебно-методический комплекс по курсу "организация работы пресс-службы" ...		Учебно-материальной базы для подготовки неработающего населения в... В рекомендациях определены общие подходы к созданию и развитию учебно-материальной базы, состав учебных объектов и средств обеспечения...
	Программа предназначена для организации работы по дополнительной... Раскрывает содержание тренировочной и воспитательной работы, приводятся планы распределения учебного материала по группам и разделам...		Учебно материальной базы Рязанской области для подготовки населения в области Рязанской области «Управление по делам го и чс г. Рязани» (далее курсы го), организациях, в том числе образовательных, а также в...
	Положение о государственном бюджетном учреждении социального обслуживания... «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» и утверждении устава Государственного бюджетного учреждения...		Учебно-справочный материал Учебно-справочный материал для самостоятельной... Учебно-справочный материал для самостоятельной проработки слушателями курса повышения квалификации: «Работы по подготовки проектов...
	Учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области Рекомендации по составу и содержанию учебной материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской...		Учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области Рекомендации по составу и содержанию учебной материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской...
	О Центре по работе с одаренными детьми Кемеровской области (далее – Центр) как структурного подразделения государственного автономного образовательного учреждения дополнительного...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Профессиональный иностранный язык» Программа курса – представлена в основной образовательной программе впо по направлению подготовки
	Методическая разработка по курсу “Теория английского языка” Данное... Учебно-методическая разработка по программе дополнительной квалификации “переводчик в сфере профессиональной коммуникации” для студентов...		Кемеровской области «31» мая 2017г. (дата составления акта) время... На основании: Приказа департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 17. 05. 2017 №693
	Учебно-методический комплекс повышения квалификации слушателей, осуществляющих... Учебно-научный центр государственного строительства и подготовки управленческих кадров		Департамент охраны здоровья населения кемеровской области приказ Кемеровской области обращает на себя внимание полипрагмазия, широкое назначение лекарственных препаратов с недоказанной эффективностью...

Разработал старший преподаватель А.Е. Орлов

Похожие: