VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Тюменской области

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2


НазваниеЛесной план тюменской области действует с 2 года по 2
страница21/21
ТипДокументы
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Тюменской области
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования
Лесным Кодексом РФ предусматривается использование лесов на платной основе.

Из всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного Кодекса РФ, на землях лесного фонда Тюменской области выявлены шесть приоритетных видов использования лесов.

Это заготовка древесины, рекреационная деятельность; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Все эти виды использования лесов через арендные отношения являются доходной частью лесного хозяйства в Тюменской области.

Средний размер платы за использование лесов рассчитывается в базовом году, а также в первые два года разрабатываемого плана (в 2019 и 2020 годах) устанавливался из данных бюджетных проектировок доходов, поступающих в бюджетную систему РФ от платы за использование лесов в Тюменской области таблица 2.1 «Плата за использование лесов по видам использования, установленным ст. 25 ЛК РФ, в 2017 году и на 2018-2020 годы».

На 01.01.2018 год в Тюменской области из земель лесного фонда находится под арендной площадью 1 858 279,647 га. Эту площадь арендуют 1531 арендатор, из них 125 арендаторов осуществляют рекреационную деятельность, 35 – ведут сельское хозяйство, 10 арендаторов используют леса под выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений 533 – выполняют работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлением охоты занимаются 39 арендаторов и по линейным объектам имеется 726 арендаторов, научной деятельностью занимаются 2 арендатора, выращиванием посадочного материала и переработкой древесины и иных лесных ресурсов – по 1 арендатору, водохранилищам и гидротехническим сооружениям – 7 арендаторов.

Полученные данные показали, что наибольший средний размер платы, как в базовом году, так и на протяжении всего периода действия разработанного лесного плана Тюменской области установлен по такому виду использования лесов как выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Также следует отметить, что достаточно высокий средний размер платы существует по такому виду использования лесов, как переработка древесины и иных лесных ресурсов, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов и за осуществление рекреационной деятельности (соответственно 33640 руб./га, 20782,5 и 15981,8 руб./га).

В период действия нового лесного плана в первые два года средний размер платы увеличится в соответствии с коэффициентами индексации, установленными Правительством РФ. С 2021 года и в последующие годы средний размер платы прогнозируется на том же уровне как и в 2020 году. Данные среднего размера платы за использование лесов по видам использования в Тюменской области представлен в приложении 30.

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов за период действия разрабатываемого лесного плана Тюменской области
Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Тюменской области по видам использования лесов представлено в приложении № 31.

Прогноз поступления доходов произведен в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Рослесхоза от 16.11.2016 г. № 486.

Прогнозируемое поступление доходов на период действия разрабатываемого лесного плана Тюменской области определялось в ценах 2017 года по видам использования лесов, но с учетом арендуемой площади по каждому виду использования лесов в этот период, т.е. с 2019 по 2028 годы.

В результате расчетов оказалось, что самым доходным видом использования лесов в Тюменской области на период разрабатываемого лесного плана будет использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатация линейных объектов, этот вид деятельности даст доход более 38% от общего дохода за все виды использования лесов. Самые низкие доходы поступят от использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выращивания посадочного материала, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, переработки древесины и иных лесных ресурсов, ведения сельского хозяйства.

Вторую позицию по величине доходов даст заготовка древесины, третью – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых и четвертую – рекреационная деятельность. Менее 4 млн. руб. даст доход осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и около 13 млн. руб. – составит доход от строительства и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Общий доход за период действия нового плана составит 1325,568 млн. рублей.

На последний год периода действия разрабатываемого лесного плана поступление доходов от использования лесов уменьшатся на 245,19 млн. рублей, относительно 2017 года причем уменьшение это произойдет за счет уменьшения количества арендаторов, истечет срок действия договоров аренды в период разрабатываемого лесного плана Тюменской области.
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов
Леса Тюменской области представлены двумя видами лесов по целевому назначению: защитными и эксплуатационными. Роль защитных лесов выражается через несколько видов полезных функций лесов, которым соответствует определенная категория защитных лесов. Эксплуатационные леса хотя и предназначены для другой цели, чем защитные, но в процессе своей жизнедеятельности они в какой-то степени выполняют все же средообразующую роль.

Приказом МПР и экологии РФ № 692 от 20.12.2017 г. определено пять полезных функций лесов, это средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные. Средообразующую функцию лесов выполняют леса практически всех категорий защитности но более всего эту роль выполняют леса четырех категорий защитности, это зеленые зоны, лесопарки, леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, горах, степях, и орехово-промысловые зоны, их общая площадь в крае на 01.01.2018 г. составляет 569,6 тыс. га. К этой площади примыкает площадь эксплуатационных лесов и в общем их площадь составляет 10692,1 тыс. га.

Водоохранную функцию выполняют леса, расположенные в водоохранных зонах, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов и нерестоохранные полосы лесов – их площадь – 660,6 тыс. га.

Защитную функцию выполняют противоэрозионные леса, защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящиеся в собственности субъектов РФ – их площадь составляет 132900 га.

Санитарно-гигиеническую функцию выполняют леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов – площадь этих лесов составляет – 9600 га.

Иные полезные функции лесов – включают одну категорию защитности, леса, имеющие научное или историческое значение – их площадь 1200 га.

Согласно приказа Федеральной службы лесного хозяйства России № 43 от 10 марта 2000 года «Об утверждении методики экологической оценки лесов» доход от полезных природных функции лесов будет составлять 3726 руб./га. Таким образом, оценка полезных функций лесов будет выражаться в рублях, и составлять за 2017 год: средообразующие функции – 39838,76 млн. руб.; водоохранные – 2461,4 млн. руб.; защитные – 495,18 млн. руб.; санитарно-гигиенические – 35,77 млн. руб.; иные полезные функции – 4,47 млн. руб. (Приложение 32).

Ввиду того, что площадь лесов по целевому назначению на период разрабатываемого лесного плана изменять не планируется то и экономическая оценка функций этих лесов в эти годы будет одна и та же.

Совокупный доход от всех полезных функций лесов за период действия разрабатываемого лесного плана составит 428355,8 млн. рублей.
6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Тюменской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации органам государственной власти субъектов передано осуществление отдельных полномочий в области организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда.

Объем финансирования за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Тюменской области приведен по факту затрат на охрану, защиту и воспроизводство лесов в 2017 году, причем затраты показаны поступившие из разных источников, федерального бюджета, областного и других источников. В первом и втором году нового лесного плана плановые показатели затрат приведены согласно защищенным бюджетным проектировкам на 2019 и 2020 годы из таблицы 3.3 «Расходы по мероприятиям на обеспечение, охрана, защита, воспроизводство лесов на землях лесного фонда в 2016-2017 годах и на 2018-2020 годы».

На последующие годы после 2020 года с 2021 по 2028 годы плановые показатели мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов приведены с учетом дефляционных коэффициентов (приложение 33).
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Тюменской области за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области. Показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Тюменской области
В данном разделе приведены прогнозные расходы и доходы на ведение лесного хозяйства в Тюменской области. За базовый год взяты расходы и доходы в 2017 году. При прогнозах расходов учтены бюджетные проектировки на 2019 и 2020 годы. Результаты прогнозных расходов и доходов по уровням бюджета представлены в приложении 34.

Рыночная стоимость продукции переработки лесных ресурсов (имеется в виду готовый лесоматериал из древесины, доска, брус) в среднем в 2017 году стоили 5530 руб./м3. По прогнозам к 2028 году будет стоить 13500 руб./м3. Рыночная стоимость продукции переработки древесины показана из местной древесины, а не привозной.

Рыночная стоимость используемых лесных ресурсов (имеется в виду древесина хвойных и лиственных пород – кругляк) в среднем в 2017 году стоила 1600 руб./м3. Продукция переработки лесных ресурсов (доска, брус) в среднем в 2017 году стоила 4100 руб./м3. По прогнозам к 2028 году будет стоить кругляк – 6500 руб./м3, продукция переработки – 9300 руб./м3.

В условиях рыночной экономики важнейшей целью ведение лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Доходность лесов или экономическая эффективность реализации мероприятий разрабатываемого лесного плана определяется через коэффициент доходности (или экономической эффективности) от использования лесов – соотношение доходов от использования лесов к расходам на охрану, защиту и воспроизводство лесов выраженная в процентах.

В 2017 году этот показатель составил 36,2 %, в первые два года нового лесного плана ожидается увеличение доходности и в 2020 году планируется выполнение этого показателя в 60,3%. В последующие годы нового лесного плана прогнозируется сохранение этого показателя на уровне 2020 года
6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий

лесного Тюменской области
Оценка результативности и эффективности реализации лесного плана ведется с использованием целевых прогнозных показателей (приложение 35) по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, позволяющих оценивать ход реализации лесного плана субъектами Российской Федерации в сфере лесного хозяйства.

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытой лесом площади практически не изменится. Учитывая товарную структуру древесины, которую проектируется получить при осуществлении намеченных рубок лесных насаждений, существенных изменений соотношения стоимости 1 куб. м древесины и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ не произойдет.

Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в пересчете на 1 га земель лесного фонда будет расти вместе с увеличением объемов платного лесопользования и достигнет к концу действия лесного плана величины 112,1 рублей с одного гектара земель лесного фонда. За планируемый период рост объема платежей в пересчете на 1 га земель лесного фонда планируется в пределах 6,9-15,2 %, ежегодно.

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, сохранится на уровне 0,001 % до конца проектируемого периода лесного плана.

Величина показателя удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, обуславливается реализацией комплекса мероприятий по защите леса, предусмотренных лесным планом. Учитывая цикличность развития вредителей леса, этот показатель на протяжении действия нового лесного плана существенно не изменится и будет на уровне нуля.

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда проектируется 30,7% и сохранится на этом уровне на весь период нового лесного плана.

Учитывая возрастную структуру насаждений (14,7% – спелые и перестойные), увеличение общего среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель не ожидается.

В итоге выполнение мероприятий, запроектированных в лесном плане, изменений в лесистости Тюменской области не планируется, сохранится на уровне 2017 года

Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда не проектируется и изменений на протяжении всего периода нового лесного плана и будет составлять 2,0 м3/га.

Выявляемость нарушений лесного законодательства на протяжении нового лесного плана проектируется повысить и во второй половине срока действия разрабатываемого лесного плана довести до уровня 99,0%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Лесном плане Тюменской области все запроектированные мероприятия соответствуют действующим нормативным документам и направлены на рациональное использование лесов для осуществления предусмотренных Лесным кодексом видов использования лесов. В документе лесного планирования при проектировании лесохозяйственных, лесозащитных и других мероприятий взяты за основу материалы лесоустройства, статистическая отчетность, требования и положения законодательных и нормативно-правовых актов, а также учтены рекомендации авторов, указанных в списке литературы.

Лесной план разработан на срок до 2028 года, внесение изменений в лесной план осуществляется в порядке, предусмотренном приказом МПР и экологии РФ от 20.12.2017 № 692.

Лесной план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Главой Администрации (Губернатором) Тюменской области).

1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

Похожие:

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план тюменской области
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconВостребованные в тюменской области
Согласно данным общероссийской базы вакансий, работодатели Тюменской области на 1 декабря 2015 года испытывают дефицит в следующих...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconПрограмма дополнительного образования детей «Кадетская школа»
«Об утверждении общевоинских уставов вс рф», законом Тюменской области от 06. 02. 1997г. №72 «О молодежной политике в Тюменской области»,...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconПостановление от 13 февраля 2012 г. N 44-п об утверждении порядка...
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14. 05. 1993 n 4979-1 "О ветеринарии", руководствуясь статьей 5 Закона...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план Калужской области на 2019-2028 гг. Калуга 2018
Сведения о Калужской области, об информационной и методической основах разработки лесного плана Калужской области 4

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconИнструкция о порядке предоставления медицинскими организациями счетов...
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг и реализацию мероприятий по программе обязательного медицинского страхования (далее...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план
Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Омской области, разработанные лесоустроительными предприятиями в 1976...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconНа территории тюменской области
Правительства Тюменской области от 25. 12. 2015 №602-п «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconР. Н. Тютюник. 01. 2017 положение
Отдел правовой статистики прокуратуры Тюменской области (далее – отдел) является самостоятельным структурным подразделением прокуратуры...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план амурской области на 2009-2018 годы с изменениями и дополнениями
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconИзменения в лесной план Новгородской области, утверждённый Указом...
Лесным кодексом Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconОбразованием, курирующим вопросы аттестации педагогических работников
Тюменской области направляет инструктивно-методические рекомендации по проведению аттестации педагогических и руководящих работников...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план липецкой области Книга 1 Воронеж, 2014г. Перечень и тираж...
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconРешение по делу №178 о нарушении законодательства о контрактной системе...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconКлепиковского сельского поселения постановление (проект)
В соответствии с Федеральным законом от 02. 03. 2007 №25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Тюменской области...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconПлан работы утвержден на заседании комиссии от 14. 12. 2016 года, протокол №4 план
Мероприятия проводимые под руководством председателя кчс и пб правительства Ленинградской области


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск