II. Оценка организации использования лесов - Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2


НазваниеЛесной план тюменской области действует с 2 года по 2
страница3/21
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

II. Оценка организации использования лесов,

выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству

лесов и изменения характеристик лесов за период действия

предыдущего лесного плана Тюменской области
2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Данные, характеризующие достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 7 к настоящему лесному плану.

Приведенные в приложении данные показывают, что наиболее полно использовались леса:

- для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации гидротехнических сооружений;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- для осуществления рекреационной деятельности.

Не полностью использовались запланированные объемы использования лесов:

- для ведения сельского хозяйства (39,2% к запланированным объемам на период действия предыдущего лесного плана Тюменской области);

- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (67,7% к запланированным объемам на период действия предыдущего лесного плана Тюменской области).
2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области
Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведен в приложении 8 к лесному плану Тюменской области.
2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 9 к лесному плану Тюменской области.
2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Объемы мероприятий по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 10 к лесному плану Тюменской области.
2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Тюменской области указаны в приложении 11.
2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Предыдущим лесным планом Тюменской области мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не предусматривались, и за период его действия фактически не выполнялись.

Поэтому информация по данным мероприятиям в приложении 12 к настоящему лесному плану не приводятся.
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Тюменской области.
Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Тюменской области приведено в приложении 13 лесного плана Тюменской области.
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 14 лесного плана Тюменской области.
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 15 лесного плана Тюменской области.
2.10. Информация об изменениях таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.

Информация об изменениях таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 15 лесного плана Тюменской области.
2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов, за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области.
Наиболее значимыми причинами ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана остаются лесные пожары, погодные и почвенно-климатические условия, болезни леса и повреждения насекомыми. Всего, за указанный период, погибло 224531,06 га лесов. Наибольший урон нанесли лесные пожары (84,8%). Погодные и почвенно-климатические условия стали причиной гибели 12,5% лесов. С начала текущего года в результате действия неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов погибло 23,8 га лесных насаждений. Основные показатели причин ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана Тюменской области приведены в приложении 16.

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами Тюменской области
По данным Росстата на 01.01.2018 г. около 35,32% населения Тюменской области являются сельскими жителями. Для них лес является источником получения строительных материалов, древесины для отопления, местом заготовки пищевых ресурсов, лекарственных растений.

Статья 11 ЛК РФ определяет возможность использования гражданами ресурсного и экологического потенциала лесов: «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов».

При пребывании в лесах граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

При осуществлении заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов для собственных нужд запрету подлежит заготовка и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Граждане для собственных нужд вправе осуществлять заготовку древесины и использовать леса для ведения сельского хозяйства.

На территории Тюменской области перечень видов использования лесов гражданами для собственных нужд установлен законом Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области» (закон от 05 июля 2007 года № 19, принят областной Думой 21 июня 2007 года). Данный закон определяет и регулирует:

– порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

– ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

– порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

– учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Тюменской области (в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения);

– порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

– порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд.

В соответствии с законом Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области» граждане для собственных нужд вправе заготавливать древесину для следующих целей:

1) отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек;

2) текущего ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек;

3) капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек;

4) строительства жилых домов, надворных и хозяйственных построек;

5) иных собственных нужд, перечень которых может быть установлен Правительством Тюменской области.

Для заготовки гражданами древесины для собственных нужд предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения. В первоочередном порядке граждане вправе осуществлять заготовку древесины для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Периодичность, нормативы, категория предоставляемой древесины для заготовки гражданами для собственных нужд также определены вышеуказанным нормативным актом. В зависимости от целей заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Тюменской области определены следующая периодичность и нормативы (из расчета на один двор):

1) для отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных пород и дровяная древесина хвойных пород – до 20 куб. метров, валежник (стволы отмерших деревьев или их части, лежащие на земле) – до 100 куб. метров, периодичность предоставления – ежегодно;

2) для текущего ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных и хвойных пород – до 25 куб. метров, периодичность предоставления – один раз в пять лет;

3) для капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных и хвойных пород – до 50 куб. метров, периодичность предоставления один раз в 15 лет;

4) для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных и хвойных пород – до 120 куб. метров, периодичность – один раз в 25 лет.

В Тюменской области разработан порядок очередности предоставления древесины для заготовки гражданами в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек. В первую очередь древесина предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в результате возникновения чрезвычайной ситуации (авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие), повлекшей за собой утрату жилого дома, надворных и хозяйственных построек, либо совершения против граждан противоправных действий, повлекших утрату жилого дома, надворных и хозяйственных построек. Первоочередное предоставление древесины осуществляется без учета периодичности.

Во вторую очередь древесина предоставляется на основании Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 64 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

В третью очередь древесина предоставляется гражданам, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" считаются нуждающимися в жилых помещениях.

В четвертую очередь древесина предоставляется всем гражданам, не относящимся к вышеперечисленным категориям.

Законом Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области» при заготовке гражданами древесины для собственных нужд введены следующие ограничения и запреты:

– запрещается заготовка древесины в местах обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (растений и грибов), занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов, Красную книгу Тюменской области, а также способами, которые могут нанести ущерб объектам, подлежащим особой охране;

– не допускается заготовка древесины видов (пород) деревьев и кустарников, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

– при заготовке гражданами древесины для собственных нужд не допускается строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.

Высокая доля проживающего в Тюменской области сельского населения способствует активному использованию гражданами своего права на заготовку древесины для собственных нужд. По данным Департамента лесного комплекса Тюменской области в 2017 году было заключено 12867 договоров купли-продажи древесины для собственных нужд. Фактически заготовлено древесины 294,699 тыс. м3, из них древесины хвойных пород – 98,943 тыс. м3, древесины мягколиственных пород – 180,26 тыс. м3. Из общего объема заготовленной древесины 48,3% (142,431 тыс. м3) составляет деловая древесина. Древесина заготовлена при проведении сплошных рубок (246,578 тыс. м3 или 83,7% от общего объема) и выборочных рубок (48,121 тыс. м3). При осуществлении сплошных рубок доля деловой древесины составила 47,0% от общего объема, при осуществлении выборочных рубок – 55,1%.

Гражданами древесина для собственных нужд заготавливалась при проведении следующих видов рубок: при рубке спелых и перестойных насаждений (98,9 тыс. м3 – хвойная, 180,3 тыс. м3 – мягколиственная), при рубке лесных насаждений при уходе за лесами (1,0 тыс. м3 – хвойная, 0,5 тыс. м3 – мягколиственная), при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (0,2 тыс. м3 – хвойная, 13,8 тыс. м3 – мягколиственная).

Преимущественная заготовка гражданами для собственных нужд дровяной древесины обусловлено существующим в регионе дисбалансом ставок платы за один и тот же лесной ресурс, но при разных способах его использования.

Так, при заключении договоров аренды лесных участков, и при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов стоимость заготавливаемой древесины оценивается в соответствии со «Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 (ред. от 03.02.2014 г.). Ставки Платы за древесину при рубке лесных насаждений гражданами для удовлетворения собственных потребностей в древесине по договору купли-продажи устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Стоимость древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд, определяется по ставкам платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденных постановлением Правительства Тюменской области от 22 января 2007 года N 4-п «Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации».

В таблице 3.1.1 приведено сравнение ставок платы за древесину при разных видах использования лесов.
Таблица 3.1.1 – Сравнение ставок платы за древесину, заготавливаемую при разных видах использования лесов

Древесная порода

Вид древесины. Деловая без коры по категориям крупности

Расстояние вывозки, км

До 10

10,1-25

25,1-40

40,1-60

60,1-80

80,1-100

100,1 и более

Разряд такс

1

2

3

4

5

6

7

Ставки платы за древесину, заготавливаемую по договорам аренды лесных участков и при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (базовые, без коэффициентов индексации)

Кедр

Крупная

145,26

131,94

112,32

85,32

65,88

52,74

39,42

Средняя

103,5

93,96

80,28

61,38

46,98

37,98

28,44

Мелкая

51,66

46,98

39,78

30,78

23,58

18,9

14,04

Дровяная

3,78

3,78

3,42

2,34

1,44

1,44

1,08

Лиственница

Крупная

96,3

87,66

74,34

57,24

44,28

35,64

26,82

Средняя

69,3

62,64

53,1

40,86

31,14

25,02

18,9

Мелкая

34,56

31,14

26,82

20,52

15,84

12,42

9,54

Дровяная

3,42

2,34

2,34

1,44

1,44

1,08

1,08

Сосна

Крупная

120,96

109,98

93,6

71,64

55,26

44,28

33,3

Средняя

86,40

78,84

66,78

50,76

39,42

31,14

23,58

Мелкая

43,2

39,42

33,66

26,1

19,62

15,84

12,06

Дровяная

3,42

3,42

2,34

2,34

1,44

1,44

1,08

Ель, пихта

Крупная

108,9

98,64

83,88

64,44

49,32

39,42

29,88

Средняя

77,76

70,56

60,3

46,62

35,64

28,44

21,24

Мелкая

39,42

35,64

29,88

22,68

18,18

14,04

10,98

Дровяная

3,42

3,42

2,34

1,44

1,44

1,08

1,08

Береза

Крупная

60,3

55,26

46,98

36,0

27,36

21,96

16,38

Средняя

43,2

39,42

33,66

26,1

19,62

15,84

12,06

Мелкая

21,96

19,62

16,38

12,42

9,9

7,56

6,12

Дровяная

3,42

3,42

2,7

2,34

1,98

1,44

1,08

Ольха черная, граб, ильм, липа

Крупная

36,0

33,3

28,44

21,24

16,38

13,32

9,9

Средняя

26,1

23,58

20,52

15,84

12,06

9,54

7,2

Мелкая

13,32

12,06

9,9

7,56

6,12

4,86

3,78

Дровяная

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

0,36

0,36

Осина, ольха белая, тополь

Крупная

12,06

10,98

9,54

7,2

5,22

4,86

3,42

Средняя

8,64

7,56

7,2

5,22

3,78

3,42

2,34

Мелкая

4,86

3,78

3,42

2,34

2,34

1,44

1,44

Дровяная

0,36

0,36

0,36

0,36

0,18

0,18

0,18

Ставки платы за древесину, заготавливаемую гражданами по договору купли-продажи для собственных нужд

Лиственница, кедр

Крупная

840

Средняя

750

Мелкая

540

Дровяная

120

Сосна

Крупная

450

Средняя

360

Мелкая

150

Дровяная

120

Ель, пихта

Крупная

375

Средняя

300

Мелкая

135

Дровяная

120

Береза

Крупная

330

Средняя

225

Мелкая

150

Дровяная

120

Осина, тополь и другие

Крупная

300

Средняя

150

Мелкая

120

Дровяная

120

Валежная древесина всех пород лесных насаждений

Крупная



Средняя



Мелкая



Дровяная

1


При заготовке древесины гражданами для собственных нужд в Тюменской области не установлены разряды такс, и для исчисления стоимости древесины по договору купли-продажи применяются интегрированные ставки платы. Как видно, в зависимости от вида древесной породы, вида древесного ресурса (деловая древесина, дрова), категории крупности деловой древесины разница в стоимости достигает 3–20 раз и более (в зависимости от расстояния вывозки).

Существующий дисбаланс ставок платы за древесину является одной из причин недоиспользования расчетной лесосеки: фактически заготовленный объем древесины составляет 62,1% от потенциально возможного, в том числе при проведении сплошных рубок лесных насаждений – 62,6%, при проведении выборочных рубок – 59,9%. При условии пересмотра региональных ставок платы за древесину и уравнивании их со ставками платы, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (с последующими изменениями и дополнениями) объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд могут возрасти.

В соответствии со ст. 38 ЛК РФ гражданами для собственных нужд возможно использование лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности. Видами сельскохозяйственной деятельности являются сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, товарная аквакультура (товарное рыбоводство), выращивание сельскохозяйственных культур и иные.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1 ст. 38 ЛК РФ).

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства с перечнем требований к использованию лесов и ограничений установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. № 314.

По состоянию на 01.01.2018 г. в Тюменской области было заключено 28 договоров безвозмездного пользования лесными участками в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности. Площадь переданных в пользование участков составляет 66,8009 га. Договора безвозмездного пользования заключались на период до 1 года и до 5–9 лет. Участки для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд предоставлялись в Ишимском лесничестве (2 договора, площадь использования 30,0 га), Тобольском лесничестве (8 договоров, площадь использования 15,9705 га), Тюменском лесничестве (7 договоров, площадь использования 5,8759 га), Ялуторовском лесничестве (1 договор, площадь использования 14,9545 га).

Приведенные данные показывают, что фактическое использование земель лесного фонда населением для ведения сельского хозяйства для собственных нужд составляют незначительную долю от потенциально возможных объемов.

Согласно требованиям «Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства», для этого вида использования лесов, в том числе и для собственных нужд, в первую очередь, выделяются лесные участки, составляющие фонд нелесных земель лесного фонда. Данные ГЛР на 01.01.2018 года свидетельствуют, что в Тюменской области площадь нелесных земель, пригодных для ведения сельского хозяйства, составляет: пашня – 9,0 тыс. га, сенокосы – 64,6 тыс. га, пастбища – 24,4 тыс. га, водные объекты – 223,1 тыс. га. Потенциально все эти земли могут быть использованы гражданами для ведения сельского хозяйства для собственных нужд.

Низкая доля использования земель для ведения сельского хозяйства для собственных нужд объясняется рядом причин объективного и субъективного характера. В первую очередь, на землях лесного фонда сосредоточена небольшая доля нелесных земель, пригодных для ведения сельского хозяйства. На землях лесного фонда пригодные для сельскохозяйственного использования земли представлены пашнями, лугами, сенокосами, водными угодьями и некоторыми другими категориями земель. Пахотные земли в силу природно-климатических особенностей Тюменской области малопродуктивны и пригодны для выращивания сельскохозяйственных культур ограниченного ассортимента.

Возможность использования земель для ведения сельского хозяйства сдерживается краткосрочностью заключаемых договоров безвозмездного пользования. За период пользования (в среднем 5–9 лет) добиться коренного улучшения угодий невозможно, а заключение договоров на более длительный промежуток времени ограничивается требованиями «Правил …» в части предоставления участков. В частности, ведение сельского хозяйства возможно на землях фонда лесовосстановления (гарях, вырубках пустырях прогалинах) до проведения на них мероприятий по лесовосстановлению. В случае, если документами территориального лесного планирования определено проведение мероприятий по лесовосстановлению, то по завершении периода действия Лесного плана субъекта РФ переданные в пользование участки должны быть изъяты, либо договор безвозмездного пользования может быть заключен на срок до 10 лет с возможным последующим продлением. Это обстоятельство с точки зрения коренного улучшения угодий для сельскохозяйственного использования для потенциального пользователя является ограничивающим фактором экономического характера.

Низкая доля использования земель для ведения сельского хозяйства для собственных нужд также ограничивается необходимостью разработки проекта освоения лесов, что для потенциального пользователя при сроке пользования до 5 лет экономически нецелесообразно.

Факторами ограничения использования земель для ведения сельского хозяйства является перечень запретов и ограничений, связанных с целевым назначением лесов и конкретным видом использования. В частности, выпас сельскохозяйственных животных не допускается:

на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин растений животными;

на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и ореховоплодных плантациях;

в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения вершин скотом (1,5-2,0 м);

на участках с мерами содействия естественному возобновлению;

на не покрытых лесом землях, назначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;

на землях поврежденных водной и ветровой эрозией.

Несмотря на ряд законодательных ограничений по использованию лесов для этого вида (Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства), практически все нелесные земли лесного фонда возможно использовать для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд. В таблице 3.1.2 приведены объемы возможного использования по видам деятельности в зависимости от вида целевого назначения лесов.
Таблица 3.1.2 – Перспективы использования нелесных земель лесного фонда для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд

Виды лесов по целевому назначению

Объемы возможного использования для ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд по видам, тыс. га

выращивание сельскохозяйственных культур

сенокошение

выпас сельскохозяйственных животных

пчеловодство

I. Защитные леса













1. Леса, расположенные в водоохранных зонах



3,3



3,3

2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч.













– защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

0,3

0,6

0,5

1,1

– зеленые зоны



1,9



3,2

– лесопарковые зоны









– леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Ценные леса, в т.ч.













– леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах

1,8

5,9

2,7

8,6

– леса, имеющие научное или историческое значение

0,0

0,0

0,0

0,0

– орехово-промысловые зоны

0,0

0,0

0,0

0,0

– запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов

0,1

0,7

0,7

1,4

– нерестоохранные полосы лесов

0,2

0,4

0,2

0,6

II. Эксплуатационные леса

6,2

51,8

18,3

70,1

Всего

8,6

64,6

22,4

88,3

Примечание. «–» – соответствующий вид использования запрещен.
Для целей пчеловодства возможно использовать сенокосные и пастбищные угодья, на которых возможно совмещение видов использования лесов. На указанных видах угодий произрастают травянистые и древесные растения-медоносы: смородина, малина, кипрей (иван-чай), таволга (лабазник), виды лесного и лугового разнотравья и др. Медопродуктивность растений в зависимости от вида может быть оценена на уровне от 15 (смородина, малина) до 300–400 (кипрей, липа) кг на 1 га угодий (Таксационный справочник …, 2012).

Для собственных нужд граждане вправе, в соответствии со статьей 11 ЛК РФ осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений. На региональном уровне Законом Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области» определены заготавливаемые для собственных нужд виды недревесных лесных ресурсов и порядок их заготовки. В соответствии с указанным законом, недревесными лесными ресурсами, разрешенными к заготовке гражданами для собственных нужд, являются пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы, иные виды недревесных лесных ресурсов, устанавливаемые Правительством Тюменской области. В исключительных случаях (на основании договора-купли продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков) допускается заготовка гражданами елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для собственных нужд в количестве одной ели или одного дерева других хвойных пород на одну семью.

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Статьей 4 закона установлен следующий перечень требований и ограничений при заготовке гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд:

– граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами, а также правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с действующим законодательством;

– должна применяться технология сбора, исключающая истощение природных ресурсов;

– запрещается осуществлять заготовку и сбор дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Тюменской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

– пребывание граждан в лесах в целях заготовки и сбора ими недревесных лесных ресурсов для собственных нужд может быть ограничено, в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также для обеспечения безопасности граждан при выполнении работ.

Учет видов заготавливаемого сырья, материалов на территории Тюменской области не ведется, поэтому определить фактический объем заготовки недревесных лесных ресурсов для собственных нужд очень сложно и практически неосуществимо в связи с использованием гражданами своего права беспрепятственного нахождения в лесах (ст. 11 ЛК РФ).

Для собственных нужд граждане вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (ст. 11 ЛК РФ). Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд также установлен Законом Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области». На территории Тюменской области к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. При заготовке гражданами для собственных нужд заготовки пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений действует аналогичный перечень требований и ограничений, как и при заготовке гражданами для собственных нужд недревесных лесных ресурсов. При заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сборе ими лекарственных растений для собственных нужд должны применяться технологии, исключающие истощение природных ресурсов и обеспечивающие своевременное воспроизводство их запасов.

Как и в случае с недревесными лесными ресурсами, учет пищевых лесных ресурсов, заготавливаемых гражданами не ведется, так как нормативы заготовки законодательно не обусловлены.

Аналогичная ситуация складывается и при заготовке гражданами для собственных нужд лекарственных растений.

Общий объем ресурсов недревесной, плодово-ягодной, орехоплодной продукции, лекарственных растений приведен в разделе 3.4 Лесного плана Тюменской области и его возможно использовать, в том числе, и для удовлетворения собственных нужд граждан в соответствующем виде продукции.

В настоящее время Тюменская область – территория проживания многих национальностей. По данным Росстата, этнический состав населения включает около 50 национальностей, преобладающие из которых русские, татары, украинцы. До периода активного освоения природных богатств Западной Сибири (в настоящее время Тюменская область – это регион добычи, переработки, транспортировки углеводородов) на ее территории проживали коренные народности, которые в настоящее время относятся к категории «коренные малочисленные народы». Коренными народностями Тюменской области являются ханты и манси. В границах области (без Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-ненецкого автономного округа) количественный состав коренных малочисленных народов составляет 720 человек – ханты и 470 человек – манси. Абсолютное большинство представителей коренных малочисленных народов сейчас проживает в городах. В сельской местности, по данным администраций муниципальных районов Тюменской области, проживают 100 человек, относящихся к коренным малочисленным народам Севера. Осуществляемые ими виды деятельности – охота и рыбалка. Использование ими древесных ресурсов для собственных нужд осуществляется на основании ст. 30 ЛК РФ в соответствии с нормативами заготовки древесины, определенными законом Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области». Использование этой категорией граждан недревесных лесных ресурсов, а также пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд осуществляется на общих основаниях.

Несмотря на требование лесного законодательства в части соблюдения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, при использовании лесов для собственных нужд граждане являются наиболее распространенной категорией лиц, в отношении которых возбуждаются дела об административных правонарушениях. В 2017 году в отношении граждан возбуждено 933 дел, к административной ответственности привлечено 936 граждан. Назначено 686 штрафов на сумму 1712,3 тыс. руб. Взыскано 682 штрафа на сумму 1602,1 тыс. руб.

Наибольшее количество административных дел возбуждено за нарушение требований пожарной безопасности в лесах –334 дела, за нарушение правил использования лесов – 128 дел, уклонение от исполнения административного наказания – 66 дел, незаконная рубка лесных насаждений – 44 дела, нарушение правил санитарной безопасности в лесах – 11 дел. По прочим лесонарушениям, в том числе предусмотренным ст. 19.4, 19.7 КоАП РФ и 3.19, 3.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – возбуждено 336 дел.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план тюменской области
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconВостребованные в тюменской области
Согласно данным общероссийской базы вакансий, работодатели Тюменской области на 1 декабря 2015 года испытывают дефицит в следующих...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconПрограмма дополнительного образования детей «Кадетская школа»
«Об утверждении общевоинских уставов вс рф», законом Тюменской области от 06. 02. 1997г. №72 «О молодежной политике в Тюменской области»,...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconПостановление от 13 февраля 2012 г. N 44-п об утверждении порядка...
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14. 05. 1993 n 4979-1 "О ветеринарии", руководствуясь статьей 5 Закона...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план Калужской области на 2019-2028 гг. Калуга 2018
Сведения о Калужской области, об информационной и методической основах разработки лесного плана Калужской области 4

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconИнструкция о порядке предоставления медицинскими организациями счетов...
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг и реализацию мероприятий по программе обязательного медицинского страхования (далее...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план
Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Омской области, разработанные лесоустроительными предприятиями в 1976...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconНа территории тюменской области
Правительства Тюменской области от 25. 12. 2015 №602-п «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconР. Н. Тютюник. 01. 2017 положение
Отдел правовой статистики прокуратуры Тюменской области (далее – отдел) является самостоятельным структурным подразделением прокуратуры...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план амурской области на 2009-2018 годы с изменениями и дополнениями
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconИзменения в лесной план Новгородской области, утверждённый Указом...
Лесным кодексом Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconОбразованием, курирующим вопросы аттестации педагогических работников
Тюменской области направляет инструктивно-методические рекомендации по проведению аттестации педагогических и руководящих работников...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconЛесной план липецкой области Книга 1 Воронеж, 2014г. Перечень и тираж...
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconРешение по делу №178 о нарушении законодательства о контрактной системе...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconКлепиковского сельского поселения постановление (проект)
В соответствии с Федеральным законом от 02. 03. 2007 №25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Тюменской области...

Лесной план тюменской области действует с 2 года по 2 iconПлан работы утвержден на заседании комиссии от 14. 12. 2016 года, протокол №4 план
Мероприятия проводимые под руководством председателя кчс и пб правительства Ленинградской области


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск