ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИХ - Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015


НазваниеТаре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015
страница4/22
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИХ

Давлетбакеева Индира Ильфаровна

hisinur_1929@mail.ru

студентка филиала Омского государственного педагогического университета в г.Таре

Научный руководитель – к.и.н., доцент А.В. Чичулин
Несмотря на то, что правовое регулирование прав несовершеннолетних очень многообразно, осуществляется на разных уровнях, существуют многочисленные органы, в функции которых входит защита прав и интересов детей, можно с уверенностью сказать, что защищенность прав и интересов несовершеннолетних в России далека от совершенства.

Можно выделить следующие проблемы в сфере детства в Российской Федерации:

1. Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

2. Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

3. Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

4. Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей.

Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер, таких как:

1. Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних. Однако правовая основа работы этих комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам.

2. Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.

3. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Обязанность государства по защите семьи, материнства и детства закреплена в ст. 38 Конституции РФ, этим самым в императивной редакции государство приняло на себя всемерную охрану и защиту интересов матери и ребенка, семьи.

Предполагается, что права и интересы детей в первую очередь должны защищать их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Зачастую же защищать ребенка приходится от самих законных представителей, которые нарушают его права или не исполняют надлежащим образом возложенные на них обязанности (Приложение № 1). По официальным данным, ежегодно в стране около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет избиваются родителями, для многих жертв это заканчивается смертью [1,с. 12].

Реализуя обязательства и конституционные права граждан, принятые в этой сфере, государство должно создавать соответствующие функциональные структуры, наделяя их определенными полномочиями в сфере защиты прав ребенка. На сегодняшний день данную функцию исполняют прокуратура, министерства, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства и другие органы.

Деятельность органов опеки и попечительства РФ регламентируется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно этому Закону органы опеки и попечительства имеют достаточно широкие полномочия.

Рассматриваемый Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. То есть этим Законом регулируются права лишь тех детей, которые лишились попечения родителей.

Глобальной проблемой является отсутствие конкретного органа в сфере защиты семьи, материнства и детства, который представлял бы интересы государства как субъекта защиты прав семьи, материнства и детства[2, с. 4].

Здесь интерес представляет провести сравнение с зарубежным опытом создания специализированной системы по защите прав несовершеннолетних – ювенальной юстиции.

Ювенальная юстиция - термин международный, обозначающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Этот термин в последние годы все чаще используют и российские юристы, особенно те, кто выступает за создание специализированных судов по делам несовершеннолетних, ссылаясь на опыт зарубежных стран и международные стандарты в области правосудия [4, с. 43].

Что понимать под этой системой? Зачастую с ней связывают, прежде всего, специализированные судебные органы, предназначенные для рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних, однако, очевидно, что специфику уголовного правосудия по делам данной категории лиц составляют следующие элементы: особый круг лиц, на которых распространяется действие данной системы; специальные меры уголовно-правового воздействия; особые процедурные нормы, регламентирующие процесс расследования и судебного разбирательства; система специализированных судебных органов и учреждений. [3, с. 27].

Тарский муниципальный район входит в состав Омской области. На муниципальные органы распространяются все нормативные правовые акты Правительства Омской области в области защиты прав несовершеннолетних.

Органы местного самоуправления принимают собственные нормативные документы в интересующей нас сфере. Решением Тарского городского совета от 30 мая 2013 года «О выполнении Закона Омской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений в Омской области» в Тарском муниципальном образовании» определено, что на территории Тарского муниципального образования в систему по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входит 11 ведомств и учреждений. Координирует и направляет работу районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Среди малоимущих граждан, проживающих на территории Тарского района, ежегодно увеличивается удельный вес детей в возрасте до 16 лет. Наиболее остро проблема бедности стоит перед неполными и многодетными семьями.

Динамика семей, состоящих на учете в банке данных СОП, за период с 2009 по 2011 годы имеет тенденцию к уменьшению в среднем на 2% ежегодно (2009 год - 213 семья, 2010 год - 187 семьи, 2011 год – 156 семей). Вместе с тем ежегодно признаются находящимися в социально опасном положении около 100 семей. Более половины детей, находящихся в социально опасном положении, проживают в неполных семьях.

В учреждениях образования активизировалась работа по социально-психологической помощи детям и родителям: 14 психологов и 8 социальных педагогов оказывают помощь по индивидуальным программам. Предпринимаются меры, связанные с защитой прав и интересов несовершеннолетних, большая часть осиротевших детей (62%) устраивается на проживание в семьи под опеку родственников, предотвращаются случаи исключения учащихся из школ.

Комитет социальной защиты населения оказывает адресную помощь семьям и детям.

В районе открыт «Центр социально-психологической реабилитации несовершеннолетних», за год прошли реабилитацию более 300 детей.

Комитет по молодежной политике и туризму проводит большую профилактическую работу по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних:17 рейдов по семьям социального риска и местам концентрации молодежи.

В последнее время возросла социальная направленность патронажей медицинских работников в работе с семьями социального риска, в районе есть наркологическая служба.

Центр занятости населения ведет постоянную работу по организации временной занятости несовершеннолетних.

Учреждениями культуры, спорта проводятся различные мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у несовершеннолетних.

По данным Управления Министерства внутренних дел России по Омской области динамика преступлений сексуального характера, совершенных за последние 5 лет в отношении несовершеннолетних, нестабильна: в 2007 году совершено 49 преступлений, в 2008 году – 156, в 2009 году – 78, в 2010 году – 30, в 2011 году – 125.

Таким образом, мы видим, что, несмотря на многообразное правовое регулирование системы защиты прав детей, как на федеральном, так и региональном уровнях, в нашем государстве отсутствует надлежащая система организационных, экономических, социальных и иных мер по защите прав детей. Особую тревогу вызывает тот факт, что в настоящее время отсутствует определение координирующего федерального органа исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Выработка данной политики относится к компетенции различного круга органов, и как правило, носит противоречивый, не стержневой характер.
Список использованных источников

  1. Шмарион, П.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в семье в отношении несовершеннолетних [Текст] / П.В. Шмарион.- Москва, 2010.

  2. Баева Р.Р. Актуальные проблемы в области защиты прав детей в России [Текст] / Р.Р. Баева // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 3. - С. 4 - 7.

  3. Берлявский, Л.Г. Принципы международно-правовой защиты прав ребенка [Текст] / Л.Г. Берлявский, М.А. Манукян // Российская юстиция. - 2013.

  4. Биткова Л.А. Административно-правовая защита несовершеннолетних: понятие и содержание [Текст] / Л.А. Биткова // Вопросы ювенальной юстиции. - 2012. - № 1.


УДК 343.8

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИХ В БОЛЬШЕРЕЧЕНСКОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Дугина Анна Николаевна

anna.anna.dugina @mail.ru

студентка филиала Омского государственного педагогического университета в г.Таре

Научный руководитель – к.и., доцент А. В. Чичулин
Проблема детской преступности остается одной из острых проблем нашего времени. В соответствии с Федеральным и областным законодательством деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Большереченском районе осуществляется всеми органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В настоящее время разработана и реализуется «Программа совершенствования деятельности Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области по предупреждению правонарушений несовершеннолетних «Подросток и полиция».

В целях обеспечения координации деятельности министерств и ведомств в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, разработан Указ Губернатора Омской области от 16.01.2013 г. № 3 «О региональной стратегии действий в интересах детей на территории Омской области на 2013-2017 годы»[1].

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Большереченского Муниципального района Омской области взаимодействует с правоохранительными органами, прокуратурой, министерствами внутренних дел, образования, здравоохранения, труда и социального развития, по молодежной политике, а также с общественными организациями и объединениями. На заседаниях Комиссии принимают участие представители Прокуратуры и средств массовой информации.

Районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав определены следующие направления, как приоритетные, в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1) совершенствование нормативно–правовой базы;

2) решение проблем социального неблагополучия семей и социального сиротства;

3) вопросы занятости, досуга детей;

4) профилактика ПАВ;

5) повышение координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) реализация мероприятий, предусмотренных в Указе Губернатора Омской области от 16 января 2013 г. № 3 «О региональной стратегии действий в интересах детей на территории Омской области на 2013-2017 годы».

Для повышения эффективности воспитательной работы, создания воспитательно-образовательного пространства создаются межведомственные координационные советы в муниципальных образованиях, общественные формирования (клуб молодых семей, клуб родителей). Развивается детское движение, советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, советы школ по защите прав ребенка, в школах ведут работу школьные социальные педагоги. Общая цель - это создание благоприятных условий для личностного роста, развития здоровой, целостной и зрелой личности ребенка. Проводятся уроки правоведения, внеклассные занятия. Организуются встречи со специалистами прокуратуры, сотрудниками Управления внутренних дел, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав.

Организация занятости несовершеннолетних является ключевым моментом в повышении эффективности профилактики асоциальных проявлений среди детей и подростков. В 2014 году количество детей, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных учреждения, составило 93,5%, в учреждениях дополнительного образования детей - 49,9%, количество детей, занятых общественной деятельностью в школах - 77,6%. В то же время, из числа детей, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и органов внутренних дел, лишь четверть охвачены дополнительным образованием.

Позитивная тенденция отмечается в организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. В рамках организации летней занятости 2014 году охвачено 80% состоящих на учете в отделе внутренних дел. И как результат-снижение количества правонарушений за летний период.

С целью организации занятости детей во внеурочное время, совместно с Центром занятости повсеместно проводится организация временной занятости несовершеннолетних. Подростки в основном помогают ветеранам по колке дров, очистке двора от снега. Средства, выделяемые Центрами занятости, расходуются на создание бригады волонтеров, лагерей труда и отдыха по благоустройству поселка. Учреждениями оказывается содействие в профессиональной ориентации и временной трудовой занятости несовершеннолетних.

В целях повышения эффективности работы органов социальной защиты по профилактике безнадзорности и правонарушений, Законодательным собранием Омской области от 11февраля 2009 года № 1137 - принят «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан».

Министерство труда и социального развития Омской области продолжает заниматься решением вопросов по усилению профилактической работы с несовершеннолетними, нуждающимся в социальной реабилитации в пределах своей компетенции:

- Внедрением разнообразных социальных услуг для социально уязвимых семей и детей, оказавшихся в трудно жизненной ситуации, для того, чтобы помочь биологическим родителям детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, справиться с социальным риском, а также риском, связанным со здоровьем и поведением.

- Повсеместно во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей ввести принцип индивидуального сопровождения для того, чтобы социальные работники несли ответственность за выявление семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. А также для обеспечения непрерывного мониторинга статуса каждого ребенка и координации действий по отношению к каждому ребенку в отдельности со стороны медиков, педагогов и социальных работников.

В целях недопущения роста подростковой преступности, а также совершения повторных преступлений несовершеннолетними, стоящими на профилактическом учете в ПДН, инспектором ГПДН совместно с УУП и другими субъектами профилактики ежемесячно проверяются несовершеннолетние, стоящие на учете по месту жительства. При проверке с ними проводится профилактическая беседа о необходимости занятости во внеурочное время, а также недопустимости совершения повторных правонарушений.

Также в связи с ростом так называемой «пьяной преступности» проводилась работа по профилактике алкогольной преступности в молодежной и подростковой среде. Одной из профилактических составляющих является выявление продавцов, допускающих продажу спиртных напитков, пива, напитков на его основе, а также табачных изделий несовершеннолетним. Следует отметить тот факт, что продавцы стали с осторожностью относиться к покупателям, возраст которых вызывает у них сомнения. Подростки, которые замечены в употреблении спиртных напитков, направляются в органы здравоохранения для проведения беседы с врачом наркологом. Кроме этого, подростки рассматриваются на КДН и ЗП Большереченского района [2].

Проводится целенаправленная работа по выявлению и постановке на учет в ПДН родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Данная работа проводится при тесном взаимодействии со специалистами центра социальной помощи семьи и детям, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних. Проведена антинаркотическая акция «Родительский урок», «За здоровый образ жизни», ЦОПМ «Опека» «Шанс», «Группа», «Правопорядок – каникулы», «Школа безопасности», «Родительский урок», «Условник – 2», «Забота» и др. проводятся выступления на родительских собраниях [3].

Таким образом, комплексное взаимодействие со всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, общественными организациями и населением Большереченского района позволит на должном уровне осуществлять профилактику правонарушений несовершеннолетних, не допускать совершения подростками преступлений.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconОцессе: традиции, инновации, перспективы сборник материалов III международной...
...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconК: проблемы и перспективы материалы II всероссийской научно-практической...
Всероссийской научно-практической конфереции молодых ученых и аспирантов «Молодежная наука и апк: проблемы и перспективы»

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconРоссийской федерации фгоу впо «кемеровский государственный сельскохозяйственный...
Н-34 Наука и студенты: новые идеи и решения. Сборник материалов viii-й внутривузовской научно-практической студенческой конференции;...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconТ мир спасенный : к юбилею победы над фашизмом материалы межрегиональной...
Материалы межрегиональной научно-практической конференции 29 апреля 2015г. / государственное автономное образовательное учреждение...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconРоссийской Федерации Государственное автономное профессиональное...
Молодежь XXI века: проблемы, перспективы: материалы областной студенческой научно-практической конференции (27 апреля 2016 года)...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconРоссийской Федерации Государственное автономное профессиональное...
Молодежь XXI века: проблемы, перспективы: материалы областной студенческой научно-практической конференции (27 апреля 2016 года)...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconПроблемы техносферной безопасности 2015 I международная заочная научно-практическая конференция
Проблемы техносферной безопасности – 2015: сборник статей I международной заочной научно-практическая конференции (10 февраля 2015...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconИц «наука» 2009 удк 376-056. 262 (100) (082) ббк 74. 3 я43 И65 И65
И65 Инклюзивное образование: опыт и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции 14-17 ноября 2008 года....

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconСтатья «Исследование технологии Device Simulation Framework. Создание имитации usb устройства»
Новейшие исследования в современной науке: опыт, традиции, инновации: Сборник научных статей III международной научно-практической...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение...
Сборник тезисов студенческой научно-технической конференции – 2015. (Мурманск, 16 апр. 2015 г.) В 2 т. Т. 2 / Федер агенство по рыболовству,...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение...
Сборник тезисов студенческой научно-технической конференции – 2015, (Мурманск, 16 апр. 2015 г.) В 2 т. Т. 1 / Федер. Агенство по...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconОбразовательные и экзистенциальные проблемы
Д35 Депрессивные расстройства (фундаментальные, клинические, образовательные и экзистенциальные проблемы): Сборник материалов международной...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconОбразовательные и экзистенциальные проблемы
Д35 Депрессивные расстройства (фундаментальные, клинические, образовательные и экзистенциальные проблемы): Сборник материалов международной...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconИтоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей...
России и Татарстана: Итоги и перспективы энциклопедических исследований: сборник статей итоговой научно-практической конференции...

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное...
Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции....

Таре Наука и образование: проблемы и перспективы Сборник материалов студенческой научно-практической конференции (9 апреля 2015 г., Тара) Тара 2015 iconИтоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей...
История России и Татарстана: Итоги и перспективы энциклопедических исследований: сборник статей итоговой научно-практической конференции...


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск