Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет




НазваниеОб утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет
страница7/34
ТипПрограмма
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   34

│в том числе: 53,0 84,3 83,8 83,6 83,5 95,2 92,1 │

│эксплуатационные │

│расходы <*>, из них │

│на: │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│топливо - 0,1 0,2 40,4 23,8 0,6 11,9 │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│воду - 0,0 0,0 1,4 0,4 - - │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│электроэнергию 0,5 20,9 13,4 6,5 0,0 0,4 5,2 │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│приобретаемые со - 11,9 0,4 0,3 1,7 62,5 2,8 │

│стороны │

│электроэнергию, │

│теплоэнергию, воду, │

│газ и сточные воды, │

│принятые от других │

│коммуникаций │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│затраты на оплату 30,3 28,8 38,2 19,5 21,9 16,4 50,6 │

│труда (включая единый │

│социальный налог) │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│инвестиционные 47,0 15,7 16,2 16,4 16,5 4,8 7,9 │

│расходы, из них: │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│амортизация - 6,3 7,5 6,3 5,2 4,8 7,9 │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│арендная плата - 0,4 0,4 1,7 4,0 0,0 - │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ремонтный фонд или 46,9 8,9 8,4 8,4 7,3 - - │

│затраты на ремонт и │

│техническое │

│обслуживание │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Как видно из таблицы 2.2.2.5, в структуре расходов более 80% приходится на эксплуатационные расходы. По услуге "Снабжение сжиженным газом" более половины всех затрат составляет доля оплаты труда (50,6%). По услугам "Теплоснабжение" 40,4% всех затрат приходится на приобретение топлива, "Снабжение сетевым газом" 62,5% - на покупку газа. В связи с освоением средств, выделенных из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на цели капитального ремонта многоквартирных домов, по жилищным услугам затраты на ремонт и техническое обслуживание составили 46,9%.

За 2008 год фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (соотношение фактически оплаченных за оказанные услуги сумм к начисленным) составил 97,4%. Оплату населением жилищно-коммунальных услуг за 2008 года характеризует таблица 2.2.2.6.
Таблица 2.2.2.6
Оплата

населением жилищно-коммунальных услуг в 2008 году
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Наименование жилищно- Начислено Фактически Фактический │

│ коммунальных услуг (предъявлено) оплачено, уровень │

│ жилищно- тыс. руб. платежей │

│ коммунальных населения, % │

│ платежей ────────────────┤

│ населению, 2008 2007 │

│ тыс. руб. │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│По всем жилищно-коммунальным 23347897,5 22734368,6 97,4 94,8 │

│услугам │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│в том числе: │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│По жилищным услугам 6314448,9 6074009,4 96,2 96,7 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│По коммунальным услугам 17033448,6 16660359,2 97,8 94,1 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│в том числе: │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Водоснабжение 2036791,2 1908266,5 93,7 96,4 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Водоотведение 1298210,8 1217428,2 93,8 92,6 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Горячее водоснабжение 1074563,6 1050597,7 97,8 92,2 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Отопление 4689483,8 4642121,5 99,0 94,4 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Электроснабжение 4297824,2 4198974,3 97,7 88,3 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Газоснабжение сетевым газом 3636195,0 3642588,0 100,2 100,3 │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Поставка газа в баллонах 380,0 383,0 100,8 89,2 │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Справочно:

Фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги - это отношение фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг населением к начисленным платежам.
2.2.3. Предоставление гражданам субсидий и льгот
Изменение платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий (компенсаций) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

За 2008 год в Республике Татарстан получателями субсидии по малообеспеченности являлось 165698 семей (12,7% от их общего числа). Общая сумма начисленных субсидий за прошлый год составила 815,2 млн рублей. В среднем на одну семью приходилось 410 рублей субсидии в месяц.
2.2.4. Ключевые мероприятия, проводимые

в жилищно-коммунальном комплексе Республики Татарстан
В настоящее время в республике осуществляются следующие мероприятия по реформированию системы жилищно-коммунального хозяйства:

1) в целях обеспечения стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат, создания системы адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг реализуется Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 11.12.2004 N 65-ЗРТ. Программа предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: формирование многообразия собственников в жилищной сфере и конкурентной среды; демонополизацию обслуживания жилищного фонда и формирование рынка услуг; обеспечение ресурсосбережения в жилищно-коммунальном комплексе, включая стимулирующие механизмы; обеспечение зависимости оплаты жилищно-коммунальных услуг от их качества и оказания в установленные сроки; регулирование деятельности естественных локальных монополий по поставке коммунальных услуг; совершенствование системы предоставления субсидий, льгот гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг и др.;

2) ведется активная работа в рамках реализации на территории республики Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ республика на ликвидацию недоремонта получит более 6,65 млрд руб. в течение четырех лет. В совокупности с республиканскими бюджетными средствами, средствами местных бюджетов и средствами населения финансовые ресурсы республиканской программы оцениваются в 17 млрд руб.

На период 2009 - 2011 годов предусмотрена установка:

7 336 общедомовых приборов учета отопления,

4 062 общедомового прибора горячего водоснабжения,

9 640 общедомовых приборов холодного водоснабжения,

1 597 двухтарифных приборов учета электроснабжения.

В результате реализации программы по приборам учета планируется довести количество многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета, до 100%.
2.2.5. Ключевые факторы, препятствующие развитию

конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг
Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:

высокая "затратность" производства;

высокая стоимость капитального строительства;

долгий срок окупаемости инвестиционных проектов;

нестабильность тарифной политики и непрозрачность тарифов;

недостаточная прозрачность финансовых потоков;

риски потери инвестиций от неопределенности тарифной политики;

отсутствие эффективной системы претензионной работы;

отсутствие у потребителей выбора поставщика коммунальных услуг;

невысокий профессионализм управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК.
2.2.6. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных

услуг в Республике Татарстан
Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка).

Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, в которых возможно развитие конкуренции, являются: техническое обслуживание и содержание жилищного фонда, в частности, обслуживание и ремонт внутридомовых систем (сантехнических, электротехнических, теплоснабжения); ремонтно-строительные работы; техобслуживание лифтов; техобслуживание телевизионных антенн; обслуживание электроплит; обслуживание наружного освещения; обслуживание и ремонт инженерного оборудования, мест общего пользования и содержание придомовой территории; вывоз твердых и жидких бытовых отходов; управление жилищным фондом; установка и ремонт приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды; озеленение территорий.

Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение; теплоснабжение; электроснабжение; газоснабжение.

Процессы демонополизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства происходят как путем разукрупнения действующих в отрасли муниципальных предприятий, так и за счет создания альтернативных предприятий различных форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса, которые привлекаются на равноправной основе к участию в конкурсных отборах подрядчиков.

Особенность рынка жилищно-коммунальных услуг состоит в том, что сам рынок пребывает в процессе становления, рыночные отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в некоторых отраслях и подотраслях только складываются, а рыночные механизмы задействованы не в полной мере. Преобладание мер административного воздействия над экономическими, неразвитость конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, высокая степень износа основных фондов - все это сформировало затратную природу тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Снижает эффективность функционирования жилищно-коммунального комплекса действующая система перекрестного субсидирования потребителей, "непрозрачная" система ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и монопольное формирование спроса на жилищно-коммунальные услуги органами муниципальной власти.

При всем при этом предприятия жилищно-коммунальной сферы как объект инвестиций представляют интерес для инвесторов по нескольким причинам:

во-первых, у данных предприятий существует значительный резерв по снижению затрат на производство и оказание услуг в первую очередь за счет внедрения энерго- и ресурсоэффективных технологий;

во-вторых, предприятия жилищно-коммунального комплекса преимущественно являются естественными локальными монополистами, имеющими гарантированный рынок сбыта, с устойчивым поступлением денежных средств, в первую очередь от населения.

Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг должно способствовать решению следующих ключевых задач в этой сфере:

передаче управления жилищным фондом специализированным жилищным организациям (управляющим компаниям (УК), жилищно-строительным кооперативам (ЖСК)) и собственникам жилья (ТСЖ);

повышению качества предоставляемых услуг по всему их спектру;

повышению качества претензионной работы и др.

В настоящее время в республике функционирует 1906 ТСЖ, управляющих 14 процентами от общего количества многоквартирных жилых домов. При этом в ряде муниципальных образований Татарстана этот показатель достигает 30 процентов.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" норматив по числу ТСЖ на 2009 год должен быть не менее 10 процентов, а для 2011 года - 20 процентов. При этом доля частных коммунальных организаций должна превышать 80 процентов. Это условие уже выполнили все муниципальные образования Татарстана. Так, доля частных управляющих компаний в нынешнем году превысила требуемые 80 процентов, а в 23 муниципальных образованиях Республики Татарстан все управляющие компании являются частными. Таким образом, можно утверждать, что в целом в сфере управления жилым фондом рынок демонополизирован. Однако в ряде муниципальных образований управляющие компании обслуживают более 35% жилого фонда.

В сфере повышения конкурентоспособности предприятий коммунального хозяйства республики также происходят перманентные преобразования. Так, государственное унитарное предприятие "Республиканское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства сельской местности" Республики Татарстан (ГУП РПО "Татсельжилкомхоз"), созданное Постановлением Совета Министров ТАССР 15 мая 1987 года и объединявшее 57 предприятий коммунального хозяйства, осуществлявших свою деятельность в сельской местности Республики Татарстан, в результате масштабных мероприятий по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в 2007 году было реорганизовано в ОАО "Татсельжилкомхоз". В настоящее время в состав объединения входят 44 предприятия, на которых трудятся 3500 человек. В 2006 году объединением были завершены мероприятия по реформированию системы жилищно-коммунального хозяйства сельской местности и реорганизации подведомственных многоотраслевых предприятий в открытые акционерные общества. Этот процесс характеризует концентрацию деятельности, что позволило повысить эффективность работы комплекса.

Не менее показательны примеры преобразований в сфере коммунальной энергетики. Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 22.05.1969 N 306 для проведения единой технической политики и планомерного развития систем теплоэлектроснабжения городов республики было создано Энергетическое Эксплуатационное Управление "Таткоммунэнерго". Специализированное объединение создавалось на базе 5 мелких энергетических предприятий и Казанского предприятия объединенных котельных. В 1996 году в соответствии с действующим законодательством объединение было переименовано в Государственное унитарное предприятие "Республиканское производственное объединение "Таткоммунэнерго", в состав которого вошло 33 дочерних предприятия коммунальной энергетики, в том числе: 15 предприятий тепловых сетей и 18 предприятий городских электрических сетей и Казанский завод по выпуску энергетического оборудования. Передача коммунально-энергетического хозяйства в ведение РПО "Таткоммунэнерго" оказала положительное влияние на повышение уровня эксплуатации и улучшение технико-экономических показателей. В настоящее время завершены работы по переводу котельных на природный газ.

В сентябре 2006 года в процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ГУП РПО "Таткоммунэнерго" преобразовано в ОАО "РПО "Таткоммунэнерго", в состав которого вошли семь предприятий водопроводно-канализационного хозяйства Республики Татарстан.

Свидетельством реализуемой демонополизации рынка жилищно-коммунальных услуг является также постоянно увеличивающееся число акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью среди организаций жилищно-коммунального комплекса республики.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   34

Похожие:

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Во исполнение Закона Республики Татарстан от 01. 11. 2005 n 107-зрт "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Об утверждении Положения о лаборатории ветеринарно санитарной экспертизы в Республике Татарстан

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПостановление Кабинета Министров Республики Татарстан
Правительства Российской Федерации от 28. 11. 2014 n 1273 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении Государственной программы Российской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПриказ Министерства культуры Республики Татарстан от 13 февраля 2013...
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПостановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря...
Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 1403 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 1403 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconВ сфере управления многоквартирными домами
О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2013 n 792-р, и Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинета Министров Республики Татарстан
Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОтчет о реализации основных направлений развития архивного дела в...
В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОтчет о реализации основных направлений развития архивного дела в...
В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconДолжностной регламент ведущего консультанта отдела технического аудита...
Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан «Об энергосбережении», постановлениями и распоряжениями Кабинета...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск