Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет




НазваниеОб утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет
страница34/34
ТипПрограмма
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34

В денежном выражении закупки по государственным контрактам, заключенным по итогам несостоявшихся торгов, за 1 полугодие 2009 года составили 10 млрд рублей (72% от общего объема закупок).

В части информационной открытости и доступности участия в размещении заказов необходимо отметить следующее.

В 2009 году в республике создан информационный ресурс "Реестр закупок", позволяющий получить исчерпывающую статистическую информацию о госзаказе Республики Татарстан, а также обеспечить единую схему оплаты по всем сделкам купли-продажи заказчиков, предусматривающую получение финансирования только после внесения в каталог документа, подтверждающего исполнение поставщиком своих обязательств. Впервые появляется возможность учитывать весь закупочный объем, поскольку в систему учета попадают так называемые мелкие закупки (закупки до 100 тыс. руб.).

Следует отметить еще один факт, негативно влияющий на состояние конкурентной среды при закупках. Речь идет о составе и структуре лотов, формируемых заказчиками при проведении закупок. Основная ошибка заказчиков - включение в состав лота разнородной продукции, причем это делается в некоторых случаях намеренно, в целях недопущения к торгам неугодных поставщиков. Особенно остро этот вопрос стоит при закупках продукции, которая производится в республике.

С 2006 по 2008 год количество государственных контрактов, заключенных по итогам электронных аукционов, по отношению к общему количеству контрактов повысилось с 30% до почти 40%. На практике доказано, что наибольшая экономическая эффективность достигается за счет проведения электронных аукционов, однако у многих муниципальных образований этот способ размещения заказов не является предпочтительным. Электронные аукционы призваны сделать процесс размещения госзаказа наиболее прозрачным и открытым для конкуренции. Необходимо, чтобы к участию в нем подключился как можно более широкий круг предпринимателей, в том числе и малый бизнес. Сегодня электронная торговая площадка администрируется Агентством по государственному заказу Республики Татарстан. Эта же организация выиграла конкурс и администрирует федеральный сайт.

В настоящее время в Республике Татарстан функционирует электронная товарно-информационная система Республики Татарстан (ЭТИС), в которой сосредоточена информация о производителях, поставщиках, номенклатуре и цене продукции (www.tattis.ru). Эту систему используют государственные и муниципальные заказчики, автономные учреждения, корпоративные заказчики и поставщики. Система создана для максимального привлечения товаропроизводителей в систему государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Система оснащена современными технологическими решениями и может успешно использоваться как федеральная площадка.

На данный момент в системе ЭТИС зарегистрировано 3306 предприятий, представлено 52000 позиций товаров, каждый день в системе происходит увеличение наименований примерно на 1000 штук. Выставлена продукция по 46 муниципальным образованиям Республики Татарстан. Существует раздел "Потребность в продукции", в котором все желающие размещают информацию о потребности продукции для нужд предприятия. Вся система предлагает свои услуги бесплатно.

Введено в эксплуатацию 8 каталогов сделок (объекты Универсиады на сумму 1234,4 млн рублей, объекты ГЖФ на сумму 323,4 млн рублей, муниципальные заказчики, корпоративные заказчики, федеральные заказчики, каталог капитального ремонта по программе реформирования жилья, каталог ремонта дорог и транспортной сети).

Для дальнейшего развития конкуренции в системе государственных и муниципальных закупок планируется развивать электронные системы торговли, позволяющие снизить воздействие коррупционных факторов и сделать процедуры допуска к торгам и сами торги максимально открытыми и прозрачными.

Кроме того, в республике ежегодно принимается Инвестиционный меморандум, в котором содержится информация о емкости республиканского рынка потребления товаров. Перечень товаров, объем их потребления в натуральном и стоимостном выражении соответствует составу минимального потребительского бюджета (он выше прожиточного минимума примерно на 70 - 80%), утвержденного Законом Республики Татарстан. Это своего рода предложение (приглашение) инвесторам для развития производства на незнакомом им рынке. Основная цель - развитие конкуренции.
5. Механизм управления реализацией Программы
Учитывая комплексный характер Программы, сложные взаимосвязи между отдельными направлениями ее реализации, предусматривается следующий механизм управления реализацией Программы.

Министерства и ведомства, ответственные за реализацию направлений Программы, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты о ходе реализации программы.

Министерство экономики Республики Татарстан на основании мониторинга выполнения Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, составляет отчет по реализации Программы и представляет его в Кабинет Министров Республики Татарстан. Одновременно с отчетом, при необходимости, готовится обоснование по корректировке перечня индикаторов оценки эффективности Программы и их значений.
6. Индикаторы результативности выполнения Программы

Оценка конкуренции на товарном рынке
Оценка конкуренции на товарных рынках в республике будет осуществляться на основании материалов анализа состояния этих рынков. С целью определения рыночных факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие конкуренции, предлагается использовать набор факторов, приведенных в таблице 5.1. Результатом факторного анализа должны стать конкурентные стратегии по каждому рынку в отдельности.

Все факторы предлагается разделить на следующие группы:

текущая ситуация на рынке по конкретному товару;

влияние потенциальных конкурентов;

влияние поставщиков;

потребительский спрос.

В качестве методов оценки уровня конкуренции на товарном рынке будут применены индикативные методы и метод экспертных оценок. При этом анализ осуществляется по перечню товаров, имеющих высокий потребительский спрос. Этот перечень ежегодно формируется Министерством экономики Республики Татарстан.
Таблица 5.1



Фактор конкуренции

Признаки проявления
фактора конкуренции

Прогнозные значения по годам

2010

2011

2012

1. Количество
хозяйствующих
субъектов -
производителей или
поставщиков

Имеется группа
предприятий,
совокупный объем
реализации товаров
которых составляет
более 50%

Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов

2. Степень
стандартизации
товара

Исследуемый товар
имеет аналоги-
заменители других
товаропроизводителей
(поставщиков). Их
вхождение на
исследуемый рынок
сохраняет
конкурентоспособность
их цены и качества

Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов

3. Объем
производства, тыс.
рублей

Совокупный объем
производства товара
на рынке у группы
предприятий
составляет более 50%

Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов

4. Объем реализации
на товарных рынках:
- муниципальном
- республиканском
- российском
- зарубежном

Объем реализации
конкретного
товаропроизводителя
или поставщика на
товарном рынке более
35%

Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов

5. Объем потребления
товара:
- местного товаро-
производителя
(поставщика)
- другого
муниципального
образования
- нетатарстанского
производителя
(поставщика)
- импортируемого
товара

Имеет тенденцию к
росту (снижению) на
10% ежегодно

Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов

6. Платежеспособный
спрос

Рост (снижение)
платежеспособного
спроса более чем на
10% ежегодно

Установленные индикаторы на
планируемый период в разрезе
товарных рынков и их сегментов

7. Барьеры входа на
рынок

Финансовые издержки
при входе на товарный
рынок составляют
более 3% от объема
предлагаемой к
реализации продукции
в год

7%

3%

1%

8. Барьеры выхода с
рынка

Финансовые издержки
при выходе с
товарного рынка
составляют более 5%
от объема
реализуемой продукции
в год

12%

7%

5%

9. Доступ к каналам
распределения

Вход в торговую сеть
возможен напрямую и
через существующие,
либо вновь
создаваемые сети
посредников

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

10. Соотношение цены
товара

Цены товаров-
заменителей выше цены
исследуемого товара

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

11. Качество товара

Качество исследуемого
товара ниже, чем у
товара-заменителя и
резервы снижения
издержек отсутствуют

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)

Экспертная
оценка
(маркетин-
говые
исследо-
вания)


Результаты оценок оформляются в виде диаграммы Хендерсена. При этом оценка влияния каждого фактора осуществляется путем расчета средневзвешенных оценок экспертов.

Для оценки конкурентного рынка должен быть разработан комплект нормативно-методических материалов, в основе которых лежит Приказ ФАС от 25 апреля 2006 года N 108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке". Основное внимание при разработке этих материалов будет уделено определению центров ответственности за выполнение отдельных процедур анализа и оценки, а также порядка, сбора и агрегирования необходимой информации. Перечень документов, требующих разработки в первую очередь, приведен в таблице 5.2.
Таблица 5.2
Перечень

нормативных документов, подлежащих разработке


1.

Методика оценки взаимозаменяемых товаров

2.

Перечень общих условий обращения товаров на товарных рынках

3.

Порядок ведения муниципальных и республиканского реестра
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках (в разрезе товарных рынков)

4.

Регламент координации деятельности аудиторов, экспертов и
аналитиков с УФАС по Республике Татарстан при оценке деятельности
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках

5.

Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на
товарном рынке:
определение географических границ товарного рынка;
определение продуктовых границ товарного рынка;
определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на
товарном рынке и их долей на рынке;
определение уровня концентрации товарного рынка;
оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке

6.

Методики факторного анализа изменения состояния конкурентной среды
на товарных рынках


Целевые показатели развития конкуренции:

различия между ценами производителей Республики Татарстан, российскими и мировыми ценами на отдельные виды товаров и услуг;

доля продукции и услуг, производимых новыми участниками отрасли (вошедшими на рынок в течение последних трех лет);

доля размещаемых государством ресурсов на аукционах;

доля крупнейших хозяйствующих субъектов в производстве ВРП Республики Татарстан;

доля производства предприятий малого и среднего предпринимательства в ВРП Республики Татарстан;

показатели усредненных издержек бизнеса на предусмотренное законами взаимодействие с органами власти по вопросам создания предприятия, лицензирования, надзора (контроля), на систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров и т.п.;

показатели усредненных издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами естественных монополий;

доля хозяйствующих субъектов от общего числа с высокой рентабельностью по отраслям;

показатели концентрации на ряде наиболее важнейших товарных рынков, в том числе показатели численности и долей участников рынка;

показатели, характеризующие контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, включающие сведения о количестве нарушений, выразившихся в:

злоупотреблении хозяйствующими субъектами с доминирующим положением;

ограничивающих конкуренцию соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов;

принятии ограничивающих конкуренцию актов и осуществлении ограничивающих конкуренцию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

доле хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год.
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34

Похожие:

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Во исполнение Закона Республики Татарстан от 01. 11. 2005 n 107-зрт "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Об утверждении Положения о лаборатории ветеринарно санитарной экспертизы в Республике Татарстан

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПостановление Кабинета Министров Республики Татарстан
Правительства Российской Федерации от 28. 11. 2014 n 1273 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении Государственной программы Российской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПриказ Министерства культуры Республики Татарстан от 13 февраля 2013...
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПостановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря...
Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 1403 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 1403 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconВ сфере управления многоквартирными домами
О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2013 n 792-р, и Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинета Министров Республики Татарстан
Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОтчет о реализации основных направлений развития архивного дела в...
В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОтчет о реализации основных направлений развития архивного дела в...
В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconДолжностной регламент ведущего консультанта отдела технического аудита...
Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан «Об энергосбережении», постановлениями и распоряжениями Кабинета...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск