Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет




НазваниеОб утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет
страница3/34
ТипПрограмма
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

в России и Европе (июнь 2009 года)
Рисунок не приводится.
В то же время при сравнении цен на моторные топлива России и Северной Америки заметен более высокий ценовой уровень в нашей стране по всем позициям (таблица 2.1.1.3). На 12 января 2009 года среднероссийские цены превышали американские по бензину марок 92, 93/Regular на 64%, по бензину марок 95/Premium - на 67%, по дизельному топливу - на 33%. В августе разрыв в ценах сократился за счет существенного роста стоимости моторных топлив США (на 12 - 44%), однако более высокий уровень цен в России сохраняется.
Таблица 2.1.1.3

Сравнение

розничных цен на бензин и дизельное топливо

в России и США





12.01.2009

03.08.2009

Темпы роста,
%

Соотношение
цен в РФ и
США

Россия

США

Россия

США

Россия

США

12.01.
2009

03.08.
2009

бензин марки АИ-92 (АИ-93 и
т.п.)/Regular

19,57

11,9

21,52

17,18

110%

144%

1,64

1,25

бензин марки АИ-95 и выше/
Premium

22,4

13,43

23,03

18,74

103%

140%

1,67

1,23

дизельное топливо (15 - 500
ppm)

20,7

15,57

18,21

17,49

88%

112%

1,33

1,04



Источники: Росстат, Центробанк России, Национальное статистическое управление США
Учитывая более низкую покупательную способность российского населения по сравнению с Северной Америкой и европейскими странами, а также необходимость повышать ценовую конкурентоспособность российских товаров и услуг, разработка мероприятий по стабилизации и снижению уровня цен на основные виды нефтепродуктов представляется своевременной и актуальной.
2.1.2. Ключевые факторы, препятствующие развитию

конкуренции на рынке нефтепродуктов
Производственный сектор нефтепродуктов традиционно относится к числу олигополистических по причине действия "естественных" барьеров для появления новых участников. В этом виде деятельности высокий уровень концентрации является необходимым условием эффективности. Для обеспечения стабильных конкурентных позиций на внутреннем и внешних рынках нефтепродуктов производственные мощности по первичной переработке нефти должны быть крупнотоннажными. Это требует значительных (многомиллиардных) объемов капитальных вложений. Длительный инвестиционный цикл (от трех лет и больше), повышенные сроки окупаемости (в среднем от 5 лет и выше), ограниченность спроса на конечную продукцию нефтеперерабатывающего завода на региональном рынке, цикличность спроса на продукцию на внешних рынках, высокая конкуренция со стороны азиатских и восточных стран обусловливают повышенные риски, которые не в состоянии взять на себя малый и средний бизнес.

В то же время к этим объективным условиям функционирования в России добавляются "искусственные" барьеры, к числу которых можно отнести:

сложность доступа к нефтяным ресурсам в результате отсутствия внутреннего рынка нефти. В России нефть и другое углеводородное сырье поступает в свободное обращение в крайне ограниченном количестве, в том числе по причине слабого развития механизмов биржевых и электронных торгов;

несовершенство таможенно-тарифного регулирования. Несвоевременное изменение экспортных пошлин в связи с изменением цен на нефть делает переработку нефти менее привлекательной по сравнению с экспортом;

несоответствие российских норм проектирования, строительства и эксплуатации нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов современным стандартам, принятым в мире, излишний надзор. Это ведет к увеличению сроков строительства, увеличению инвестиционных и эксплуатационных расходов, и, в конечном счете, снижает конкурентоспособность вновь создаваемых производств по сравнению с международным уровнем;

проблемы изношенности и отстающего строительства объектов инфраструктуры. Темпы роста потребления нефтепродуктов превышают темпы развития транспортной инфраструктуры (нефтепродуктопровода, железных, автомобильных дорог), в связи с чем существенно снижается мобильность внутренних и экспортных поставок.

На рынке нефтепродуктообеспечения России также действуют факторы, ослабляющие действие конкурентных рыночных сил. Среди них:

дефицит современных нефтеперерабатывающих мощностей, нефте- и нефтепродуктохранилищ;

непрозрачность формирования оптовых и розничных цен на нефтепродукты, усиливающая риски дискриминации независимых участников рынка;

высокая относительно ряда зарубежных стран налоговая составляющая в конечной цене нефтепродукта;

увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру, ее неудовлетворительное состояние. В результате увеличивается изолированность рынков, сокращаются возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников, создаются предпосылки к повышению цен;

недостаточное развитие инфраструктуры для хранения, подготовки и распределения нефтепродуктов - как в местах их производства, так и в местах непосредственной близости от места потребления;

жесткие требования земельного и природоохранного законодательства.

В результате действия этих и других факторов доходность от реализации нефтепродуктов в рознице на внутреннем рынке Российской Федерации достигает сегодня 40%, что в несколько раз превосходит сложившийся уровень доходности на рынках стран Европейского Союза. В конечном итоге, это неблагоприятно воздействует на конкурентоспособность экономики, ограничивает потенциальные условия для повышения уровня жизни населения.

Рынок нефтепродуктов Республики Татарстан является составной частью российского рынка нефтепродуктов. Поэтому конкурентное развитие всех его сегментов (от производства до конечной реализации нефтепродуктов) ограничивается действием обозначенных выше факторов.
Основные меры, принимаемые в Республике Татарстан

для снятия ограничений развития конкуренции

на местных рынках нефтепродуктов
Основные мероприятия в Республике Татарстан по развитию рынка нефтепродуктов направлены на формирование и развитие конкурентности и конкурентоспособности объектов нефтепереработки, нефтепродуктообеспечения.

В сфере производства нефтепродуктов компанией "ТАИФ-НК" в последние годы реализованы масштабные инвестиционные и инновационные проекты по производству нефтепродуктов. Среди них:

строительство установки по переработке газового конденсата (2004 - 2006 гг.);

строительство и последующее развитие завода получения товарных автомобильных бензинов А-80, АИ-92, АИ-95 (комплекс каталитического крекинга вакуумного газойля) (2005 - 2007 гг.);

строительство узла приготовления и хранения реактивного топлива (2004-2008 гг.);

строительство узла сероочистки пропан-пропиленовой и бутан-бутиленовой фракций с целью доведения качества автобензинов до уровня стандарта "Евро-4" (2006 - 2007 гг.);

доведение дизельного топлива до требований стандарта "Евро-4" (2008 г.);

строительство комплекса производств высокооктановых компонентов автобензинов (2007 - 2009 гг.).

В 2005 году ОАО "ТАИФ" завершено строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля с получением товарного автобензина для обеспечения потребности РТ в высококачественном бензине собственного производства. Первый в Татарстане завод бензинов, проектная мощность которого по переработке вакуумного газойля составляет 880 тыс. тонн в год, способен обеспечить более половины потребностей Республики Татарстан в автомобильных бензинах. С июня 2008 года потребителям поставляется высокооктановый товарный бензин по техническим требованиям экологического класса "Евро-4".

Кроме того, в Республике Татарстан осуществляется реализация масштабного инвестиционного проекта "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске", основным заказчиком и инвестором которого выступает ОАО "Татнефть", оператором строительства - ОАО "Танеко". Первый пусковой комплекс будет перерабатывать 7 млн тонн высокосернистой республиканской нефти, ввод в эксплуатацию его мощностей намечен на декабрь 2010 года.

В 2006 году проект получил федеральный статус: на строительство объектов инфраструктуры проекта (нефтепровода, продуктопровода, внешних железнодорожных путей) из Инвестиционного фонда России было решено выделить 16,5 млрд рублей.

На втором этапе реализации проекта предполагается доведение производственных мощностей первичной переработки нефти до 14 млн тонн углеводородного сырья, включая высоковязкую битумную нефть. Это даст возможность повысить эффективность комплекса, поскольку удвоение мощности позволит увеличить чистую прибыль почти втрое и снизить срок окупаемости с пяти до четырех лет.

Для развития рынка нефтепродуктообеспечения в Республике Татарстан подготовлен проект Концепции развития топливозаправочного комплекса Республики Татарстан. Концепция нацелена на полное удовлетворение потребительского спроса в моторном топливе, обеспечение топливной безопасности, снижение уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение устойчивого процесса замещения традиционных моторных топлив экологически более чистыми видами моторного топлива. Одной из приоритетных задач Концепции является создание здоровой конкуренции на топливном рынке республики.

С целью коллегиального рассмотрения вопросов рационального размещения автозаправочных станций на территории Республики Татарстан распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.08.2008 N 1286-р "О мерах по размещению автозаправочных станций на территории Республики Татарстан" создана Межведомственная экспертная комиссия по рассмотрению и оценке проектов строительства автозаправочных станций в Республике Татарстан. На Комиссию возложены задачи рассмотрения и экспертной оценки предложений по размещению объектов, проектов, технико-экономической документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение автозаправочных станций, задачи совершенствования законодательной, нормативной правовой базы размещения автозаправочных станций на территории Республики Татарстан.

В целях осуществления государственной политики по реализации и потреблению качественных топливно-энергетических ресурсов, регулированию их рационального использования в 2005 году в Республике Татарстан было создано Государственное учреждение "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан". Организацией ведется планомерная работа по повышению конкурентности рынка нефтепродуктообеспечения Республики Татарстан, в том числе по изучению оптовых и розничных цен на нефтепродукты и выработке предложений по стабилизации цен на нефтепродукты в Республике Татарстан, по созданию равных условий для всех субъектов нефтепродуктообеспечения региона, по повышению эффективности внутриреспубликанской кооперации в производстве и реализации нефтепродуктов.

Большая работа в Республике Татарстан проводится в направлении повышения доступа участников к системе государственного заказа (в части регионального и муниципальных уровней), обеспечения прозрачности закупок и процессов ценообразования. Для решения этих задач в Республике Татарстан осуществляется развитие региональной электронной товарно-информационной системы (ЭТИС). Внедрение этого инструмента не только упрощает поиск и закупку товаров, но и позволяет повысить эффективность мониторинга ввоза товаров в республику.

Для получения оперативной информации о положении на региональном рынке нефтепродуктов в Республике Татарстан организована и находится в свободном доступе система мониторинга, которая позволяет проводить сравнительный анализ цен на нефтепродукты среди субъектов Приволжского федерального округа и Российской Федерации, отслеживать динамику производства и реализации местных нефтепродуктов, географическую структуру отгрузки нефтепродуктов и другую актуальную информацию.

Также для повышения прозрачности рынка и развития конкуренции организована и ведется работа с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, региональным и местными Комитетами по развитию предпринимательства, с органами исполнительной власти на всех уровнях.
2.1.3. Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов
Основными задачами развития конкуренции на рынке нефтепродуктов выступают:

I. Развитие в Республике Татарстан конкурентоспособных нефтеперерабатывающих мощностей.

II. Повышение эффективности функционирования оптового и розничного рынков нефтепродуктообеспечения.

III. Формирование условий для межтопливной конкуренции.

IV. Повышение качества и экологичности производимых, потребляемых, реализуемых нефтепродуктов.

V. Формирование справедливых рыночных цен на нефтепродукты.

VI. Развитие информационной инфраструктуры.
I. Развитие в Республике Татарстан конкурентоспособных

нефтеперерабатывающих мощностей
В ближайшие годы в Республике Татарстан в секторе нефтегазопереработки будут реализованы следующие инвестиционные проекты:

ОАО "ТАИФ-НК":

увеличение мощности установки каталитического крекинга завода бензинов (2008 - 2010 гг.);

строительство дополнительного реактора для обессеривания дизельного топлива для доведения до уровня стандарта "Евро-5" (2010 - 2011 гг.);

строительство комплекса по глубокой переработке тяжелых остатков (2007 - 2013 гг.).

ОАО "Татнефть":

реализация проекта "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске":

строительство первого пускового комплекса (нефтеперерабатывающего завода первичной переработки нефти) с объектами общезаводского хозяйства (2006 - 2010 гг.);

строительство второго пускового комплекса (комплекса глубокой переработки) (2006 - 2010 гг.);

строительство третьего пускового комплекса (нефтехимического комплекса) (2007 - 2011 гг.);

увеличение мощностей по первичной переработке нефти с 7 до 14 млн тонн в год с возможностью вовлечения в переработку высокосернистой нефти независимых нефтяных компаний Республики Татарстан (2009 - 2014 годы).

Таким образом, в ближайшие годы на рынке нефтепродуктов Республики Татарстан будут представлены несколько крупных республиканских производителей, что позволит повысить конкуренцию на рынке предложения. Суммарная переработка нефти в Республике Татарстан вырастет с 7,9 млн тонн в 2008 году до 21 млн тонн и более.

Учитывая, что введение в действие строящихся мощностей позволит одновременно решить ряд стратегически важных в масштабах страны задач (повысить глубину переработки нефти, снизить экспортно-сырьевую зависимость экономики, повысить добавленную стоимость за счет высокотехнологичных переделов, обеспечить максимально эффективное использование попутных нефтяных газов), на государственном уровне важно создать благоприятные условия для ускоренной реализации проектов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

Похожие:

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Во исполнение Закона Республики Татарстан от 01. 11. 2005 n 107-зрт "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Об утверждении Положения о лаборатории ветеринарно санитарной экспертизы в Республике Татарстан

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПостановление Кабинета Министров Республики Татарстан
Правительства Российской Федерации от 28. 11. 2014 n 1273 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении Государственной программы Российской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПриказ Министерства культуры Республики Татарстан от 13 февраля 2013...
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconПостановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря...
Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 1403 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 1403 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconВ сфере управления многоквартирными домами
О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении государственной программы "развитие образования и...
Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2013 n 792-р, и Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОб утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОтчет о реализации основных направлений развития архивного дела в...
В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconОтчет о реализации основных направлений развития архивного дела в...
В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconДолжностной регламент ведущего консультанта отдела технического аудита...
Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан «Об энергосбережении», постановлениями и распоряжениями Кабинета...

Об утверждении программы развития конкуренции в республике татарстан кабинет Министров Республики Татарстан постановляет iconКабинет министров республики татарстан постановление
Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период...


Руководство, инструкция по применению






При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск