Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Нижегородской области
|
Скачать 0.62 Mb.
|
|
ОТЧЕТ о деятельности Государственной инспекции труда в Нижегородской области за 6 месяцев 2013 года. Общие положения. Описание деятельности Государственной инспекции труда в Нижегородской области. Организация деятельности Государственной инспекции труда в Нижегородской области по государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, базируется на положениях Конвенции Международной Организации Труда № 81 об инспекции труда (1947), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998г. № 58-ФЗ, Трудовом Кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях РФ, Федеральном законе от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положении о Государственной инспекции труда в Нижегородской области. Характеристика структуры Государственной инспекции труда в Нижегородской области. В состав Государственной инспекции труда в Нижегородской области входят 2 подразделения - по охране труда и по правовым вопросам. В состав подразделения по правовым вопросам входят три отдела правового надзора за соблюдением законодательства о труде - №1, №2, №3; в состав подразделения по охране труда входят четыре отдела надзора за соблюдением законодательства по охране труда - №4, №5, №6, №7. Фактическая численность работников на 30 июня 2013 года всего составила 60 единиц, в том числе: государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), включая руководство – 22 единицы, государственных инспекторов труда (по охране труда), включая руководство – 26 единиц, вакантных - 8 единиц, из них 3 – государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), включая руководство, 5 – государственных инспекторов труда (по охране труда), включая руководство. Другие должности (бухучет, кадры, оргработа) на 30 июня 2013 года - 12 человек. Общее состояние организационной структуры и штатной численности Государственной инспекции труда в Нижегородской области, в том числе количество должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора в установленной сфере деятельности, и укомплектованность штатов. Штатная численность Государственной инспекции труда в Нижегородской области, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права составляет 68 штатных единицы должностей федеральной государственной гражданской службы. Укомплектованность указанной штатной численности по состоянию на 30.06.2013г. составила 60 федеральных государственных гражданских служащих (88,2%). Контроль и надзор в сфере труда. Результаты государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области за 6 месяцев 2013 года было проведено 710 проверок соблюдения трудового законодательства, в результате которых выявлено 3734 нарушения. Из общего количества выявленных нарушений 2430 - связаны с охраной труда. Из этого количества нарушений значительная часть выявлена по вопросам, касающимся обучения и инструктирования работников по охране труда – 775 нарушений, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 411 нарушений, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 106 нарушений, проведения медицинских осмотров – 90 нарушений. Из общего количества нарушений, не связанных с охраной труда (1304 нарушения), значительная часть выявлена по вопросам, связанным с заключением и соблюдением условий трудового договора (466 нарушений), по вопросам, связанным с оплатой труда (338 нарушений) и по вопросам рабочего времени и временем отдыха (190 нарушений). Из общего количества проверок проведено в организациях, осуществляющих следующие виды экономической деятельности:
На 1-ое полугодие 2013 года было запланировано 174 проверки соблюдения трудового законодательства хозяйствующими субъектами. Из этого количества проведено 167 проверок, что составило 96%. Провести 7 проверок не представилось возможным, из них:
По результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области выдано 519 предписаний. Наложено административных штрафов на должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – 978 на общую сумму 5 млн. 341 тыс. 450 рублей. Отстранено по требованию госинспекторов труда от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 633 работника. Прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование не имеющих сертификатов соответствия или несоответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников 83 вида и 2021 единица. Оформлено в соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ и направлено в суды 7 протоколов о временном запрете эксплуатации оборудования и производственных участков. Направлено в суды протоколов о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных нарушениях (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) всего 33. Направлено в органы прокуратуры и следствия в целях рассмотрения в установленном порядке вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства 116 материалов, из них в связи с нечастными случаями на производстве – 105, в связи с нарушениями законодательства об оплате труда – 11. По результатам проведенных проверок организовано и проведено 105 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом. За 6 месяцев 2013 года государственными инспекторами труда рассмотрено 1758 жалоб и других обращений граждан. Из этого количества жалоб рассмотрено в установленные сроки – 1341 обращение, с выездом на место – 186. Из общего количества рассмотренных жалоб и обращений граждан признано обоснованными и требования заявителя удовлетворены – 381 обращение, дано разъяснений по существу вопросов, поставленных заявителями - 1172. Оценка результатов взаимодействия с органами государственного надзора при осуществлении своих функций, порядке и формах такого взаимодействия, число проведенных совместных проверок с наименованием органов государственного надзора. Всего за 6 месяцев 2013 года было проведено 12 совместных с другими надзорными органами проверок соблюдения трудового законодательства: *с органами прокуратуры – 11 проверок; *с профсоюзными органами – 1 проверка. Так, 11.02.2013 года была проведена внеплановая проверка совместно с прокуратурой Ленинского района города Нижнего Новгорода в ООО «БЕРД» (г. Нижний Новгород, Ленинский район, ОКВЭД – 52.27), в результате которой было выявлено 20 нарушений трудового законодательства: по вопросам трудового договора – 5 нарушений, по вопросам рабочего времени и времени отдыха – 8 нарушений, по оплате труда – 5 нарушений, 1 нарушение – по вопросам гарантий и компенсаций и 1 – по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам проведенной проверки работодателю было выдано предписание об устранении нарушений с конкретным сроком его исполнения. За допущенные нарушения трудового законодательства директор предприятия был привлечен к административной ответственности на сумму 4000 рублей и заместитель директора – на сумму 3500 рублей (штрафы оплачены). Внеплановая проверка совместно с профсоюзным органом была проведена в ГКУЗ НО «Городская клиническая больница № 10 Канавинского района города Нижнего Новгорода» (г. Нижний Новгород, Канавинский район, ОКВЭД – 85.11.1). В ходе этой проверки выявлено одно нарушение по вопросам регулирования труда отдельных категорий работников. Работодателю по результатам проведенной проверки выдано предписание об устранении нарушений. Практика привлечения к дисциплинарной ответственности по результатам проверок. В первом полугодии 2013 года привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности 23 работника организаций, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства. Так, 08.05.2013 года была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» (Нижегородская область, Вознесенский район, ОКВЭД – 85.11.1), в результате которой установлено следующее: 01.01.2012 года оплата труда работников производится в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ», утв. главным врачом больницы с учетом мнения профсоюза и разработанным на основании Постановления Правительства НО № 462 от 15.10.2008 года (с изменениями). В учреждении предусмотрено осуществление выплат компенсационного характера, выплаты за наличие квалификационной категории, выплаты за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, выплаты за работу в ночное время и другие выплаты. Работникам установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период – месяц. Оплата осуществляется за фактически отработанное время в часах. Действующим штатным расписанием не предусмотрены должности врачей «дежурантов» стационара, «дежурства» по учреждению в вечернее и ночное время, в воскресенье и праздничные дни осуществляется наличным составом врачей в соответствии с графиком работы, в свободное от основной работы время. В связи с неукомплектованностью врачами-терапевтами стационара данную работу выполняют врачи-терапевты участковые по совместительству по согласованию между администрацией ЦРБ и профсоюзным комитетом продолжительность рабочего дня после ночного дежурства врачей на следующий день до 12.00 часов. При составлении графика работ рабочего времени в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка должен быть предусмотрен межсменный отдых не менее двойной продолжительности работы в предыдущую смену. Это положение касается только при составлении графика работы на ставку. При работе по совместительству (другая работа), которая осуществляется работниками в свободное от основной работы время, продолжительность межсменного отдыха не всегда может выдерживаться. Приказом главного врача № 42-Б от 01.10.12г. оказание экстренной помощи организовано в непрерывном режиме в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни наличием состава врачей, в том числе при работе по совместительству, в соответствии с графиком работы. Оплата за оказание экстренной помощи в непрерывном режиме, предусмотренном графиком, производится в одинарном размере за фактически отработанное время из расчета минимального оклада с учетом повышающих коэффициентов. Выплата за непрерывный стаж работы не производится, что нарушает оплату труда совместителей. Работа по совместительству предполагает заключение Трудового договора с оплатой по занимаемой должности с надбавкой за непрерывный стаж. Трудовой договор на работу по совместительству (в вечернее, ночное время, выходные и праздничные дни – дежурство) не оформлены надлежащим образом. Оплата данной работы осуществлялась без доплаты стимулирующей выплаты за стаж работы, чем нарушены требования ст. 57 ТК РФ, «Положения об оплате труда», Постановления Правительства НО № 462 от 15.10.2008г. Согласно графику дежурств и табелю учета рабочего времени за дежурства по стационару врачу Р. производилась соответствующая доплата; доплата за работу в выходные и праздничные дни, доплата произведена в двойном размере, ночные – с коэффициентом 1; выплата за непрерывный стаж не производилась. В ходе проверки Приказа на оплату дежурства в двойном размере по стационару Приказ не представлен и из объяснений руководителя таковой Приказ не издавался. Доплата за непрерывный стаж и отработанные свыше часы врачу Р. произведена в сумме 5819,12 руб. на зарплатную сберкарту, что подтверждается платёжным поручением № 582 от 07.05.2012г. Переработка часов по совместительству отработанных свыше нормы часов оплачены ей как сверхурочная работа в повышенном размере, начиная с 01 января 2013 года согласно Коллективному договору ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ». Выплаты за работу в вечернее, ночное время, в выходные и праздничные дни осуществляется в соответствии с «Положением об оплате труда», с учетом компенсационных выплат за работу в ночное время и праздничные дни, оплата «дежурства» положением не предусмотрена. В связи с тем, что работа по совместительству «дежурства» осуществляется в свободное от основной работы время с согласия работника, поэтому межсменный отдых выдерживаться не может. Работа – «дежурства» за пределами нормальной продолжительности (сверх нормы рабочего времени) может осуществляться на основании Трудового договора о работе по совместительству или в виде сверхурочной работы, то есть должна быть оформлена как работа по совместительству, либо сверхурочной работой. На основании Приложения № 1 к Постановлению Правительства НО № 462 от 15.10.2008г. (с изменениями) к Положению об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения НО «Минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам и размеры повышающих коэффициентов к окладам по занимаемой должности работников государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области (с изменениями) – должностной оклад (работника) занимаемой должности устанавливается из расчета минимального размера оклада по профессиональной квалификационной группе с учетом повышающего коэффициента по уровню. Порядок отнесения к профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников определен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007г. № 526. Например, работница Р. принята на должность врача-терапевта участкового МУ «Вознесенская ЦРБ» с 30.06.2006 года на 1,0 ставку с окладом 2466 руб., на основании Трудового договора № 34 от 30.06.2066 года с Приказом о приеме на работу № 286 от 30.06.2006 года (ознакомлена под роспись). 27.10.2011 года заключено дополнительное Соглашение № 15 к Трудовому договору от 30.06.2006 года № 34 в части пункта 4.1.1- увеличение минимального размера должностного оклада, который составил 5219 руб., применен повышающий межуровневый коэффициент к=0,2 - 104 руб., коэффициент за непрерывный стаж работы к=0,6 – 3193,80 руб. 10.01.2012 Р. заключено дополнительное Соглашение № 5 к Трудовому договору от 30.06.2006 года № 34 об увеличении объема работы, выполняемой врачом-терапевтом участковым. За выполнение дополнительного объема работы, определенным настоящим дополнительным Соглашением, работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику выплату стимулирующего характера к заработной плате в размере 10000 рублей. Срок действия Соглашения № 5 от 01.01.2012г. по 31.12.2012г. С 01.01.2013г. дополнительное Соглашение по выплатам стимулирующего характера с врачом-терапевтом участковым Р. не заключалось. Приказами главного врача № 27 от 25.04.2012г. и № 3 от 09.01.2013г. создана комиссия по распределению надбавок стимулирующего характера с учетом критериев качества выполняемых работ. Основание – «Положение о выплатах работникам ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» надбавок стимулирующего характера с учетом критериев качества выполняемых работ», утв. 23.03.2012г. Имеются протоколы №1 от 24.04.2012г. – за 1 квартал, №2 от 18.06.2012г. – за 2 квартал, №3 от 19.12.2012г. – за 4 квартал «по распределению надбавок стимулирующего характера с учетом критериев качества выполняемых работ». По итогам 1 квартала 2012 года врачу Р., как врачу-терапевту стационара, выплачена надбавка стимулирующего характера в размере 4500 руб., как врачу-терапевту участковому – 2683 руб. По итогам 2 квартала 2012 года Р. выплачено, как врачу-терапевту стационара – 4500 руб., как врачу-терапевту участковому – 2600 руб. В 3 квартале 2012 года в связи с отпускным периодом, невыполнением сетевых показателей и, как следствие, уменьшением объемов заработанных средств выплаты стимулирующего характера работникам ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» не производились. В 4 квартале 2012 года Р. выплачено, как врачу-терапевту стационара, надбавка 4500 руб. В связи с отказом работать врачом-терапевтом стационара с 01.10.2012 года на основании ее письменного заявления стимулирующая надбавка, как врачу-терапевту стационара, не выплачивалась. По итогам 1 квартала 2013 года врачу-терапевту участковому Р. начислена надбавка в размере 2377 руб. согласно протоколу по распределению надбавок. Средняя заработная плата в 1 квартале 2013 года врача-терапевта участкового Р. составила 32289,33 руб., в том числе: январь – 32000 руб., февраль – 30145 руб., март – 34451 руб. При проведении мониторинга оплаты труда за 4 квартал 2012 года и за 1 квартал 2013 года установлено, что среднемесячная заработная плата врача-терапевта участкового Р. не уменьшилась. Например, врач-терапевт участковый относится к профессиональной квалификационной группе (РКГ) «врачи-провизоры» - к третьему квалификационному уровню. Соответственно, должностной оклад устанавливается: 6002 руб. (минимальный должностной оклад) X 1,02 (повышающий коэффициент) = 6122,04 руб. (должностной оклад) – с 01.04.2013 года. По результатам проведенной проверки главному врачу больницы было выдано предписание с требование устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения трудового законодательства: не допускать работу по совместительству свыше ставки, оформлять Трудовой договор по совместительству; производить доплату за непрерывный стаж работы, также осуществлять выплаты надбавок стимулирующего характера с учетом критериев качества выполняемых работ; привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о принятых мерах сообщить письменно в Государственную инспекция труда в Нижегородской области. На предписание от 08.05.2013 года был дан письменный ответ о том, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены; должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности: начальник отдела кадров – дисциплинарное взыскание в виде замечания, зам.главного врача по экономическим вопросам - дисциплинарное взыскание в виде замечания. Результаты надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права). Общее состояние соблюдения законодательства о трудовом договоре. За 6 месяцев 2013 года государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области было проведено 382 проверки соблюдения трудового законодательства о трудовом договоре. В результате проведенных проверок было выявлено по данному вопросу 466 нарушений. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Отчёт о деятельности Государственной инспекции труда в Камчатском крае Государственная инспекция труда в Камчатском крае образована 1 июля 2007 года путем присоединения к Государственной инспекции труда... |
 |
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в курганской области Федеральном законе от 26. 12. 2008г №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области за 2009 год Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положении о Государственной инспекции труда в Омской области, утвержденном... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области за 2011 год Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области... Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
|
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года Общий анализ состояния соблюдения законодательства о труде и охране труда в Тамбовской области |
|
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской... Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и... |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Нижегородской области за отчетный финансовый год с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, для размещения на официальном сайте... |
|
Инструкция пользователя Автоматизированной информационной системы... Настоящая Инструкция определяет права и обязанности пользователя Автоматизированной информационной системы Государственной инспекции... |
|
Правительство нижегородской области постановление Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 года n 37-з "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории... |