Комментарий к федеральному закону

Скачать 1.16 Mb.

Название	Комментарий к федеральному закону
страница	5/6
Тип	Закон

rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Закон

1 2 3 4 5 6

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 11. Права работников ведомственной охраны
Комментарий к статье 11
В соответствии с настоящей статьей работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие им право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на (из) их территорию;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны;

производить административное задержание и доставлять в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах;

осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обеспечение охраны места происшествия и сохранности указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены комментируемым Федеральным законом;

беспрепятственно посещать помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Право требования соблюдения пропускного режима заключается в праве работников ведомственной охраны выдавать или не выдавать гражданам пропуска на проход (проезд) на территорию охраняемых объектов, контролировать использование работниками охраняемых объектов постоянных пропусков и соблюдение порядка внутри охраняемого объекта.

Право проверки документов выражается в праве требовать от граждан предъявить документ, удостоверяющий личность, паспорт транспортного средства, разрешение, подписанное руководителем охраняемого объекта, на вынос (вывоз) имущества.

Право досмотра транспортных средств заключается в их внешнем и внутреннем осмотре, который проводится без нарушения целостности конструкции.

Право проверки условий хранения имущества и состояния инженерно-технических средств охраны состоит в праве выявлять нарушения, создающие на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, совершению хищений имущества, принимать меры по их пресечению и профилактике.

Право административного задержания заключается в возможности кратковременного ограничения свободы физического лица и может реализовываться исключительно в случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 27.5 "Сроки административного задержания" КоАП РФ срок административного задержания по общему правилу не должен превышать три часа.

Право досмотра означает право производить личный досмотр правонарушителя, требовать от него предъявить к осмотру находящиеся при нем вещи и предметы. В соответствии со ст. 27.7 "Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице" КоАП РФ личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Право применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия заключается в возможности применения только специальных средств и огнестрельного оружия, которые включены в перечень применяемых ведомственной охраной специальных средств и оружия.

Право беспрепятственного посещения помещений охраняемого объекта означает запрещение каким-либо лицам препятствовать работникам ведомственной охраны исполнять свои непосредственные обязанности.

Право использования транспортных средств собственников охраняемых объектов заключается в том, что для надлежащего выполнения своих обязанностей работники ведомственной охраны могут задействовать такой автотранспорт для преследования правонарушителя.
(ст. 11, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Статья 12. Обязанности работников ведомственной охраны
Комментарий к статье 12
Настоящей статьей определены обязанности работников ведомственной охраны:

обеспечивать защиту охраняемых объектов от различного рода противоправных посягательств разрешенными законом способами, в том числе и с применением специальных средств и оружия;

осуществлять мероприятия по недопущению и пресечению нарушений пропускного режима и внутриобъектового режима посредством выдачи пропусков, осмотра территории охраняемого объекта, досмотра транспортных средств и других мер;

пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах посредством задержания, досмотра и доставления правонарушителя в органы внутренних дел;

разыскивать и задерживать лиц, незаконно находящихся на территории охраняемого объекта, в том числе и с применением служебных собак, технических средств;

принимать участие в контроле соблюдения противопожарного режима, тушении пожара, ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

принимать меры по обеспечению тайны сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

оказывать возможную помощь и содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
(ст. 12, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Глава IV. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

РАБОТНИКАМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
(гл. IV, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны
Комментарий к статье 13
Настоящей статьей определено право работников ведомственной охраны на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия против лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах, при их преследовании как на территории охраняемого объекта, так и за ее пределами. В исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, работники ведомственной охраны, преследующие правонарушителя, могут их применять без предупреждения.

Применение работниками ведомственной охраны физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия ограничивается обязанностью:

стремиться свести к минимуму любой вред от своих действий, в том числе причинение вреда здоровью и имуществу задерживаемого, с учетом характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, силы противодействия, оказываемого работникам ведомственной охраны;

предупредить голосом или выстрелом вверх задерживаемое лицо о намерении применить для его задержания физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие;

оказать лицу, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь, при необходимости обеспечить его доставление в лечебное медицинское учреждение;

докладывать в письменной форме своему непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

О каждом случае смерти или ранения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия соответствующие должностные лица ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет уголовную ответственность согласно ст. 286 "Превышение должностных полномочий" УК РФ.
(ст. 13, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Статья 14. Применение физической силы
Комментарий к статье 14
Настоящей статьей более конкретно по сравнению с предыдущей статьей определено, что для выполнения возложенных на ведомственную охрану обязанностей по защите охраняемых объектов от противоправных посягательств ее сотрудники имеют право применять физическую силу. Закрепление данного права за сотрудниками ведомственной охраны обусловлено тем, что применение физической силы является действенным средством защиты прав и законных интересов работников охраняемых объектов и сотрудников ведомственной охраны от общественно опасных посягательств со стороны правонарушителей.

В данной статье не раскрываются порядок, способы и пределы применения сотрудниками ведомственной охраны физической силы, как и в Законе Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", в котором имеется специальная статья.

Статья 13. Применение физической силы <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.
Нормы о применении сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия соответствуют:

Основным принципам применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, которые приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1985 г. в Гаване;

Кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, который принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 г. Резолюцией 34/169.

Основные положения названных международно-правовых договоров состоят в том, что должностные лица по поддержанию правопорядка:

вправе применить физическую силу только в случае крайней необходимости в той мере, в какой это необходимо для выполнения их обязанностей при надлежащем уважении прав человека и гражданина;

перед вынужденным применением силы или огнестрельного оружия должны использовать, по возможности, ненасильственные средства;

огнестрельное оружие могут применять только в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными;

когда применение физической силы или огнестрельного оружия неизбежно, то должна быть проявлена сдержанность в таком применении;

должны способствовать сведению к минимуму возможности причинения ущерба и нанесения ранений и охране человеческой жизни, а также предоставлению неотложной медицинской и другой помощи любым раненым и пострадавшим лицам.

Под пределами применения физической силы следует понимать законодательно установленные границы применения ведомственной охраной физической силы, выход за которые влечет дисциплинарную либо уголовную ответственность.

Работники ведомственной охраны обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, в которых может потребоваться применение физической силы.

Случаями, в которых возможно незамедлительное применение физической силы, являются внезапное нападение; вооруженное нападение; нападение с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов на охраняемый объект.

Под непосредственной опасностью понимается угроза, исходящая от правонарушителя, которая может быть им исполнена без каких-либо колебаний и немедленно.

Предупреждение о намерении применить физическую силу работник ведомственной охраны может сделать голосом, в том числе через громкоговоритель, понятными жестами, письменно или устно через посредника. Предупредив правонарушителя о своем намерении применить физическую силу, работнику ведомственной охраны следует потребовать от правонарушителя выполнить его законные требования, например выйти из укрытия, не приближаться ближе указанного расстояния.

Работник ведомственной охраны, применивший физическую силу, обязан безотлагательно оказать пострадавшему лицу доврачебную медицинскую помощь, а также принять меры по его доставлению в лечебное учреждение. Медицинская помощь должна быть оказана всем лицам, пострадавшим в результате применения физической силы, вне зависимости от того, правомерно или неправомерно она применялась.

Незаконное применение физической силы может повлечь привлечение к уголовной ответственности:

по ст. 108 "Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление" УК РФ;

по ст. 114 "Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление" УК РФ.

Поскольку в законодательстве не раскрывается понятие физической силы, то под ней можно понимать физические действия, совершаемые в отношении правонарушителя, направленные на сковывание его движений.

Боевые приемы борьбы, применяемые сотрудниками органов внутренних дел и работниками ведомственной охраны как разновидность физической силы, - это приемы самбо, дзюдо, каратэ, айкидо, бокса или любого иного вида рукопашного боя либо не относящиеся к ним вообще.

Если последствия, наступившие в результате применения физической силы, соразмерны характеру и степени опасности, исходящей от правонарушителя, и совершенного им правонарушения, то юридическая ответственность за их причинение не наступает.
(ст. 14, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Статья 15. Применение специальных средств
Комментарий к статье 15
Настоящей статьей определены случаи, когда работники ведомственной охраны могут реализовывать свое право на применение специальных, а также любых подручных средств.

Применение названных в статье специальных средств запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних. Исключение составляют случаи оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
(ст. 15, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Статья 16. Применение огнестрельного оружия
Комментарий к статье 16
Настоящей статьей определено право работников ведомственной охраны в качестве крайней меры применять огнестрельное оружие для защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, и в других указанных в ней случаях.

Применение огнестрельного оружия запрещается:

при значительном скоплении людей, так как могут пострадать посторонние лица;

в отношении женщин и лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны.

Исключение составляют те случаи, когда названные лица:

оказывают или пытаются оказать вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

совершают или пытаются совершить вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
(ст. 16, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))
Статья 17. Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны
Комментарий к статье 17
Настоящей статьей определено право работника ведомственной охраны:

приводить огнестрельное оружие в состояние непосредственной готовности к производству выстрела, если он обоснованно полагает, что возникли основания для его применения;

применить огнестрельное оружие в соответствии с п. 2 части 1 ст. 16 Закона при попытке задерживаемого лица приблизиться к нему, когда оружие приведено в готовность к стрельбе, сократив при этом указанное ему расстояние, или прикоснуться к оружию.
(ст. 17, "Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (постатейный) (Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2010))

1 2 3 4 5 6

	Комментарий к федеральному закону от 25 декабря 2008 Г Комментарий подготовлен коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина		Название документа Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.)
	О проведении запроса котировок по Федеральному Закону Федеральному Закону №223-фз от 18. 07. 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг с отдельными видами юридических лиц»		Комментарий к Федеральному закону "О финансовой аренде (лизинге)" Преамбула Из-за нехватки оборотных средств предприятия вынуждены брать кредиты под залог ценных бумаг, партий товара, недвижимости, и все же...
	Комментарий к федеральному закону от 24 июня 1999 Г Елена Александровна генеральный директор ООО "Бизнес Партнер", юрисконсульт ОАО "Оренбургская губернская компания", соискатель степени...		К федеральному закону от «29» декабря 2012 Г. №273-фз «об образовании... Усанов Владимир Евгеньевич – академик Российской академии образования доктор юридических наук, профессор, директор Института научной...
	К федеральному закону от «29» декабря 2012 Г. №273-фз «об образовании... Усанов Владимир Евгеньевич – академик Российской академии образования доктор юридических наук, профессор, директор Института научной...		Комментарий к закону РФ от 7 февраля 1992 Г. N 2300-1 Иванова Наталья Юрьевна директор ООО "Медиа-Микс", автор ряда комментариев и практических пособий
	Комментарий к закону РФ Рождествина Анна Анатольевна преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Поволжского (г. Саратов) юридического института (филиала)...		Федеральное агентство морского и речного транспорта бассейновый узел связи Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по Федеральному Закону от 18. 07. 2011 г. №223-фз …
	Техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт Устройства речор полностью соответствуют Федеральному закону №123-фз от 22. 07. 08 и Своду правил сп 13130. 2009. Сертификат соответствия...		Г. Иваново, пл. Революции, д. 6, к. 519, Администрация города Иванова Соответствие государственному стандарту качества лекарственных средств и Федеральному Закону от 22. 06. 1998г. №86 «О лекарственных...
	К Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» (постатейный) Анисимов Алексей Павлович – ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института современного права Волгоградской академии...		Основная образовательная программа дошкольного образования целевой... ...
	Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств... «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральному закону		Орган муниципального финансового контроля Муп «жкх сосновское», использующего имущество, находящееся в собственности Сосновского сельского поселения, на соответствие его деятельности...

Комментарий к федеральному закону

Похожие: