Выездной плановой проверки: «Соблюдение действующего законодательства при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области»

Скачать 489.59 Kb.

Название	Выездной плановой проверки: «Соблюдение действующего законодательства при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области»
страница	2/4
Тип	Закон

rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Закон

1 2 3 4

Договоры

Согласно представленной учреждением информации, а также данным, опубликованным на сайте zakupki.gov.ru, общий объем средств, направленных учреждением на исполнение договоров, заключенных по результатам закупок конкурентным способом и путем закупки у единственного поставщика за счет платных средств, средств субсидий на выполнение государственного задания и на иные цели составил в 2016 год – 216 973, 5 тыс.рублей.

В 2016 году по результатам осуществления закупок конкурентными способами определения поставщиков учреждением заключено 76 договоров. Основными направлениями закупок являлись: выполнение работ по капитальному ремонту зданий учреждения, поставка автобуса ПАЗ-32054, мебели, спасательных трапов, прачечного и кухонного оборудования, лекарственных средств (препаратов), продуктов питания, оказание услуг по охране учреждения.

Проверкой охвачены договоры 2016 года, в том числе и с единственным поставщиком, подлежащие размещению в единой информационной системе, и заключенные на основании п.4, 8, 29 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, оплаченные за счет средств субсидий на выполнение государственного задания и субсидии на иные цели по следующим направлениям:

Расходы на приобретение материальных запасов (КОСГУ 340):

- 573,1 тыс.рублей – договор от 30.11.2016 №175 с ООО «ХБ-плюс спецодежда» на поставку специальной одежды;

- 509,5 тыс.рублей – договор от 04.01.2016 №72 с ООО «АЗС Сутник» на поставку автомобильного бензина. В нарушение п.2.9 договора в части оплаты за поставленный товар в течение 10 рабочих дней с момента предоставления поставщиком счета (счета-фактуры) и подписания товарной накладной (датирована 31.03.2016), заказчиком окончательная оплата на сумму 17,2 тыс.рублей фактически произведена на 8 рабочих дней позже установленного договором срока оплаты (п/п от 26.04.2016 №884);

- 988,7 тыс.рублей – договор от 14.01.2016 №73 с ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК» на поставку препаратов, относящихся к предметно-количественному учету ГБУ «ЮСПНИ».

- 2 647,0 тыс.рублей – договор от 05.01.2016 №78 с ООО «Продовольственная Компания «Восточный меридиан» на поставку свежих овощей;

- 766,4 тыс.рублей – договор от 05.01.2016 №83 с ООО «София» на поставку мяса кур;

- 385, 5 тыс.рублей – договор от 14.01.2016 №86 с ООО «Фарм-Сиб» на поставку препаратов, относящихся к группе нейролептиков;

- 891,7 тыс.рублей – договор от 29.01.2016 №88 с ООО «Фарм-Сиб» на поставку антипсихотических и противоэпилептических препаратов первоначальной ценой договора 834,4 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.9.3, 9.4 договора, сторонами подписано дополнительное соглашение от 01.07.2016 №1 о расторжении договора на стоимость фактически поставленного товара;

- 809,7 тыс.рублей – договор от 24.03.2016 №91 с ООО «Альбатрос» на поставку антипсихотического (нейролептического) средства;

- 410,9 тыс.рублей – 3 договора с ООО «Орлан Логистикс» на поставку перевязочного материала и изделий медицинского назначения;

- 171,3 тыс.рублей – договор от 14.06.2016 №99 с ООО «Восток» на поставку ГСМ во втором квартале 2016 года через автозаправочные станции первоначальной ценой договора 287,0 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.9.3 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 15.07.2016 №1 о расторжении договора на стоимость фактически поставленного товара;

- 393,0 тыс.рублей – договор от 12.07.2016 №101 с ООО «СтепКор» на поставку керосина;

- 820,0 тыс.рублей – договор от 18.07.2016 №103 с ООО «ТД «СМПФ ЗТ» на поставку колбасных изделий;

- 626,6 тыс.рублей – договор от 19.07.2016 №104 с ИП Вешка Андрей Николаевич на поставку мяса кур;

- 453,3 тыс.рублей – договор от 25.07.2016 №109 с ООО «Сахпетройл» на поставку ГСМ в третьем квартале 2016 года для нужд ГБУ «ЮСПНИ» через автозаправочные станции

- 1 441,3 тыс.рублей – договор от 25.07.2016 №110 с ООО «Салют» на поставку овощей;

- 3 822,1 тыс.рублей – договор от 25.07.2016 №112 с ООО «Агросервис» на поставку мяса;

- 4 320,3 тыс.рублей – договор от 11.01.2016 «76 с ООО «Агросервис» на поставку мяса, первоначальной ценой 3 927,5 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.2.8 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 27.06.2016 б/н об увеличении количества товара на 10%, или на 392,8 тыс.рублей.

- 901,5 тыс.рублей – 2 договора с ООО «Горизонт Дизель-Трейд на поставку керосина и дизельного топлива;

- 187,9 тыс.рублей – договор от 14.09.2016 №128 с ООО «ЭСМА» на поставку осветительных приборов;

- 350,3 тыс.рублей – договор от 11.10.2016 №139 с ООО «Фарм-Сиб» на поставку лекарственного препарата: хлорпромазин;

- 72,9 тыс.рублей – договор от 18.10.2016 №143 с ООО «Фарм-Сиб» на поставку лекарственных препаратов: галоперидол, трифлуоперазин;

- 255,9 тыс.рублей – договор от 18.10.2016 №145 с ООО «Спейсфарм» на поставку клозапина;

- 147,5 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №146 с ООО «Спейсфарм» на поставку перициазина;

- 93,6 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №147 с ООО «ФАРМПРО» на поставку экстракта плодов Расторопши пятнистой;

- 85,3 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №148 с ООО «ФАРМПРО» на поставку поливитаминов и фосфолипидов;

- 47,7 тыс.рублей – договор от 30.11.2016 №173 с ООО «ФАРМПРО» на поставку изделий медицинского назначения;

- 59,4 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №152 с ООО «Яркая Звезда» на поставку фосфолипидов, первоначальной ценой 69,9 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.2.5 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 05.12.2016 №1 об уменьшении цены договора на 10,5 тыс.рублей без изменения количества поставляемого товара;

- 460,6 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №153 с ИП Бобров Вячеслав Александрович на поставку моющих, чистящих средств, и средств личной гигиены;

- 177,8 тыс.рублей – договор от 01.11.2016 №156 с ООО «Компания «Хабаровская фармация» на поставку лекарственных препаратов;

- 417,3 тыс.рублей – договор от 13.08.2016 №125 с ООО «Компания «Хабаровская фармация» на поставку жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов первоначальной ценой договора на сумму 418,2 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.2.5 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 15.12.2016 №2 об уменьшении цены договора на 0,2 тыс.рублей, без изменения количества поставляемого товара;

- 44,4 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №149 с ООО «Компания «Хабаровская фармация» на поставку жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.2.5 договора сторонами подписаны 2 дополнительных соглашения от 02.12.2016 №1, от 05.12.2016 №2 об уменьшении цены договора на 0,9 тыс.рублей, без изменения количества поставляемого товара;

- 58,0 тыс.рублей – договор от 30.11.2016 №172 с ООО «ЦЕРЕБРУМ-М» на поставку изделий медицинского назначения;

- 297,9 тыс.рублей – договор от 13.08.2016 №124 с ИП Скурятин Андрей Николаевич на поставку дезинфицирующих средств и антисептиков;

- 3 028,0 тыс.рублей – договор от 27.07.2016 №114 с ООО «Хлебокомбинат №1» на поставку хлеба и хлебобулочных изделий первоначальной ценой договора 3 047,4 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.9.3 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 31.12.2016 №1 о расторжении договора на стоимость фактически поставленного товара;

Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310):

- 640,0 тыс.рублей – договор от 31.10.2016 №155 с ООО «Мидлен» на поставку и монтаж оборудования пищеблока;

- 2 120,0 тыс.рублей – договор от 21.11.2016 №166 с ООО «ДЭФО-Владивосток» на поставку мебели;

- 744,6 тыс.рублей – договор от 22.11.2016 №167 с ИП Бородавко Елена Семеновна на поставку мебели;

- 1 978,7 тыс.рублей – договор от 25.07.2016 №108 с ООО «Сах Спец Тех» на поставку автобуса ПАЗ-32054;

- 75,0 тыс.рублей – договор от 16.11.2016 №161 с ООО «ОмниМед» на поставку аквадистилляторов;

- 236,2 тыс.рублей – договор от 17.11.2016 №163 с ИП Агаева Ю.А. на поставку медицинского оборудования;

- 2 369,4 тыс.рублей – договор от 15.09.2016 №129 с АО «ВСВ» на поставку спасательных пожарных трапов;

- 345,9 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №151 с ООО «ВЕТМОНТАЖ» на поставку кондиционеров;

- 251,2 тыс.рублей – договор от 08.11.2016 №160 с ООО «Гражданская оборона» на поставку газодымозащитные комплекты;

- 316,3 тыс.рублей – договор от 19.12.2016 №179 с ООО «Техномедика» на поставку медицинского оборудования;

- 1 142,6 тыс.рублей – договор от 01.11.2016 №157 с ООО «БТ Машинери» на поставку, установку и ввод в эксплуатацию технологического оборудования прачечной.

Прочие работы, услуги (КОСГУ 226):

- 4 196,0 тыс.рублей – договор от 28.11.2016 №170 с ООО «ПРОФИТ» на выполнение проектных работ по объекту: «Капитальный ремонт корпуса №2 ГБУ «ЮСПНИ»;

- 203,9 тыс.рублей – договор от 22.03.2016 №93 с ООО «НИП Информационные технологии» на оказание услуг по информационно-технологическому обслуживанию и конфигурированию программных продуктов: «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8» и «1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения»;

- 59,8 тыс.рублей – договор от 13.10.2016 №140 с ООО «Консультант Плюс Сахалин» на оказание информационных услуг с использованием экземпляров систем КонсультантПлюс на основе специального лицензионного программного обеспечения;

- 131,0 тыс.рублей – договор от 25.10.2016 №150 с ООО «СтройКонтроль» на выполнение проектных работ по объекту: «Капитальный ремонт прачечной №1 ГБУ «ЮСПНИ»;

- 4 157,3 тыс.рублей – договор от 12.01.2016 №87 с ООО Охранное Агентство «Служба Безопасности Бизнеса» на оказание услуг по охране учреждения первоначальной ценой договора 4 227,2 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.8.3, 8.4 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 31.12.2016 б/н о расторжении договора на стоимость фактически оказанных услуг.

Стоит отметить, что п.8.1 договора №87 оговорено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, т.е. с 12.01.2016.

В ходе анализа расчета стоимости оказываемых услуг по договору, также установлено, что цена договора включала в себя период оказания услуг с 01.01.2016 по 31.12.2016; стоимость оказания услуги в месяц составила от 334,95 тыс.рублей до 358,1 тыс.рублей При этом, учреждением в январе произведена оплата исполнителю 360 часов (п/п от 08.02.2016 №234) на основании счета на оплату от 31.01.2016 № 6, акта оказанных услуг от 31.01.2016 № 6, не приняв во внимание, что договорные обязательства между сторонами возникли только с 12.01.2016. В результате, учреждением неправомерно оплачено 57,7 тыс.рублей (160,42 руб.*24 часа*3 чел.*5 дней).

- 80,3 тыс.рублей – договор от 01.09.2016 №127 с ГБУЗ «Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер» на оказание услуг по бактериологическим исследованиям первоначальной ценой договора 115,2 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.8.3, 8.4 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 31.12.2016 б/н о расторжении договора на стоимость фактически оказанных услуг;

- 90,3 тыс.рублей – договор от 06.04.2016 №95 с ООО «Русич-2005» на оказание услуг по пультовой охране с обслуживанием комплекса технических средств охраны (согласно перечню оборудования);

- 840,9 тыс.рублей – договор от 20.07.2016 №107 с ООО «Центр медосмотров «Сахалинская медицинская помощь» на оказание медицинских услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными условиями труда на 2016 год, первоначальной ценой договора 964,0 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.8.3, 8.4 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 23.12.2016 б/н о расторжении договора на стоимость фактически оказанных услуг.

Работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225):

- 1 226,0 тыс.рублей – 13 договоров, заключенных с ИП Лященко В.А в соответствии п.4 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ в рамках выполнения работ по объекту: «Капитальный ремонт помещений спального корпуса», расположенного по адресу: Сахалинская область, Невельский район, с. Горнозаводск, ул. Кирпичная,4: ремонт стен душевой и туалетной комнаты, установка дверных блоков ПВХ, устройство короба в туалетной комнате, установка светильников, установка водонагревателя, двери ПВХ и противопожарной двери;

- 3 917,4 тыс.рублей – 53 договора, заключенных с ООО «Инновация» в соответствии с п.4 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ в рамках выполнения работ по объекту: «Капитальный ремонт помещений приемного отделения ГБУ «ЮСПНИ». На момент проверки, согласно представленным к проверке актам приемки выполненных работ ф.КС-2, справкам стоимости работ ф.КС-3, платежным поручениям, подрядчиком выполнено, а учреждением оплачено работ по 13 договорам на общую сумму 870,4 тыс.рублей.

- 2 900,0 тыс.рублей – договор от 08.11.2016 № 159 с ООО «Инновация» на выполнение работ по капитальному ремонту здания прачечной № 2 ГБУ «ЮСПНИ».

- 4 284,8 тыс.рублей – договор от 04.12.2016 № 176 с ООО «Инновация» на выполнение работ по капитальному ремонту производственных помещений здания котельной учреждения, с внутренней отделкой (далее – объект).

На момент проверки работы на объекте не закончены: производятся внутренние работы по устройству реечного потолка, установка умывальников, установка противопожарной двери, прокладка трубопроводов (заключение о проведении обследования от 10.02.2017). Согласно представленным актам о приемки выполненных работ ф. КС-2 от 20.12.2016 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 от 20.12.2016, работы выполнены на сумму 2 659,552 тыс.рублей;

- 220,9 тыс.рублей – договор от 12.10.2016 № 137, заключенный с ИП Молодцовым Николаем Владимировичем на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса № 1 ГБУ «ЮСПНИ», первоначальной ценой договора 225,0 тыс.рублей.

В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.13.3, 13.4 договора, сторонами подписано дополнительное соглашение от 09.02.2017 №1 о расторжении договора на стоимость фактически выполненных работ. Остаток невыполненных работ на сумму 4,1 тыс.рублей приходится на непредъявленные подрядчиком к оплате непредвиденные расходы;

- 4 060,3 тыс.рублей – договор от 10.08.2016 № 123 с ООО «Сахалин Газ Сервис» на выполнение работ по капитальному ремонту здания котельной ГБУ «ЮСПНИ».

В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.3.6 договора, сторонами подписано дополнительное соглашение от 14.10.2016 № 1 об увеличении объема работ на 4,15 % от предусмотренных договором объемов и затрат, или на 168,4 тыс.рублей, в рамках дополнительного локального сметного расчета «Дополнительные работы по ремонту котельной (цоколь)». Также, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.13.3, 13.4. договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 01.11.2016 №2 о расторжении договора на стоимость фактически выполненных работ;

- 2 179,3 тыс.рублей – договор от 08.08.2016 № 120, заключенный с ООО «СтройИнвест» на выполнение работ по капитальному ремонту навесов для сушки белья ГБУ «ЮСПНИ» на сумму 2 200,0 тыс.рублей.

В ходе анализа представленных актов ф.КС-2, справок стоимости ф.КС-3 установлено, что подрядчиком предъявлен дополнительный объем работ и затрат, выполненный за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты в сумме 22,43 тыс.рублей (1,04 % от стоимости договора). При этом дополнительного соглашения о расторжении договора по факту выполненных работ на сумму 2 179,3 тыс.рублей к проверке не представлено;

- 287,8 тыс.рублей – договор от 02.08.2016 № 119 с ООО «Форвард» на выполнение проектных работ по объекту: «Капитальный ремонт производственных помещений здания котельной с внутренней отделкой»;

- 1 245,0 тыс.рублей – договор от 12.01.2016 № 74 с ООО «САХАЛИНРЕМОНТ» на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «3-й пост (1 этаж) ГБУ «ЮСПНИ».

В ходе анализа представленного акта приемки выполненных работ ф.КС-2 от 11.03.2016 №1 установлено, что подрядчик предъявил к оплате непредвиденные работы и затраты за счет резерва средств на непредвиденные работы на сумму 24,9 тыс.рублей.

При этом, в нарушение п. 4.33 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (далее – МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, подрядчиком объемы таких фактически выполненных работ не зафиксированы как в обосновывающих расчеты документах, так и в представленном акте приемки выполненных работ ф.КС-2 от 11.03.2016 №1;

- 11 506, 6 тыс.рублей – договор от 13.10.2016 № 141 (далее – договор №141), заключенный с ЗАО «Тепло Плюс» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий гаражей ГБУ «ЮСПНИ» (далее – объект), первоначальной ценой договора 10 560,59 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.3.6 договора, сторонами подписано дополнительное соглашение от 15.11.2016 № 1 об увеличении объема работ на 8,96 % от предусмотренных договором объемов и затрат, или на 946,0 тыс.рублей, в рамках дополнительного локального сметного расчета «Дополнительные работы 10%»;

- 5 306,0 тыс.рублей – договор от 15.11.2016 №162 с ООО «ТОП РЕСУРС» на выполнение работ по монтажу (созданию) системы видеонаблюдения на территории учреждения и внутри помещений ГБУ «ЮСПНИ»;

- 9 243,0 тыс.рублей – договор от 09.08.2016 №122 с ООО «СахалинРемонт» на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт корпуса № 1 (3-й пост 2-я очередь) ГБУ «ЮСПНИ». В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.3.6 договора, сторонами подписано дополнительное соглашение от 30.09.2016 №1 об увеличении объема работ на 8,87 % от предусмотренных договором объемов и затрат по видам работ, или на 753,0 тыс.рублей в рамках дополнительного локального сметного расчета «Пост №3 (переход)»;

- 7 122,0 тыс.рублей – договор от 20.02.2016 № 89 с ООО «Мелитек» на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории и модульных зданий (постов охраны) учреждения;

- 4 128,3 тыс.рублей – договор от 25.11.2016 №171 с ООО «Компания Строймодуль» на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт малой спортивной площадки для командных игр ГБУ «ЮСПНИ»;

- 13 780,7 тыс.рублей – договор от 24.11.2016 №169 с ООО «Компания Строймодуль» на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт ограждения территории с постами охраны ГБУ «ЮСПНИ»;

- 160,0 тыс.рублей – договор от 04.04.2016 №96 с ИП Максимов Владимир Дмитриевич на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования пищеблока ГБУ «ЮСПНИ»;

- 63,0 тыс.рублей – договор от 13.04.2016 №97 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции;

- 398,0 тыс.рублей – договор от 06.10.2016№136 с ИП Любимов Тимофей Викторович на выполнение работ по оборудованию минерализованной полосы с выкорчевкой пней по периметру территории ГБУ «ЮСПНИ»;

- 229,0 тыс.рублей – договор от 28.03.2016 №92 с ООО «ЭкоСити» на оказание услуг по вывозу и утилизации бытовых отходов с территории учреждения. В нарушение условий оплаты (п.2.6 договора) п/п от 28.12.2016 №3724 оплачены услуги на сумму 25,4 тыс.рублей, которые предъявлены исполнителем к оплате только 30.12.2016 (позже даты оплаты на 2 дня, счет-фактура от 30.12.2016 №16114, акт приемки услуг от 30.12.2016 №14766). Условиями договора аванс не предусмотрен;

- 296,0 тыс.рублей – договор от 20.03.2016 №90 с ООО Центр Сервисных Услуг «Медтехника» на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинского оборудования первоначальной ценой договора 388,5 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.8.3, 8.4 договора сторонами подписано о дополнительное соглашение от 31.12.2016 №1 о расторжении договора на стоимость фактически оказанных услуг.

Коммунальные услуги (КОСГУ 223):

- 2 302,1 тыс.рублей – договор от 24.06.2016 №162, заключенный с муниципальным казенным предприятием «Городской водоканал» на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ на подачу холодной (питьевой) воды, а также на осуществление приема, транспортировки и сброса сточных вод учреждения;

В нарушение ч. 1 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ цена договора включала в себя стоимость услуг, фактически оказанных исполнителем до даты заключения договора.

Так, в ходе анализа представленного обоснования цены договора – расчетной стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению, согласованной сторонами 24.06.2016, установлено, что цена договора рассчитана, исходя из периода оказания услуги с 30.04.2016 по 31.12.2016, стоимость услуги в месяц составила от 8,8 тыс.рублей до 294,0 тыс.рублей. Условиями договора (п.10.1) также предусмотрен аналогичный срок оказания услуг. Таким образом, учреждением произведена оплата исполнителю за май, июнь (как за полный месяц оказания услуг), на основании счетов от 31.05.2016 №1605310991, от 30.06.2016 № 1606300181, актов выполненных работ от 31.05.2016 №1605310991, от 30.06.2016 № 1606300181, не приняв во внимание, что договорные обязательства между сторонами возникли только с 24.06.2016. В результате, учреждением неправомерно оплачено 500,8 тыс.рублей (250,4 т.р.+250,4 т.р.).

- 1 003,4 тыс.рублей – договор от 01.01.2016 №162, заключенный с ООО «Сахалинский водоканал» на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ на подачу холодной (питьевой) воды, а также на осуществление приема, транспортировки и сброса сточных вод учреждения, первоначальной ценой договора 3 351,9 тыс.рублей. В ходе исполнения договора, в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, п.1.7 договора сторонами подписано дополнительное соглашение от 01.06.2016 №1 о расторжении договора на стоимость фактически оказанных услуг;

- 712,3 – договор от 01.12.2016 №162, заключенный с ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» на основании п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ на оказание услуг по снабжению электроэнергией.

В нарушение ч. 1 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ цена договора включала в себя стоимость услуг, фактически оказанных исполнителем до даты заключения договора.

Так, в ходе анализа представленного обоснования цены договора – плановых величин потребления электроэнергии и максимальной мощности, согласованной сторонами 01.12.2016, установлено, что цена договора рассчитана, исходя из периода оказания услуги с 15.11.2016 по 31.12.2016, стоимость услуги в месяц составила от 237,3 тыс.рублей до 475,0 тыс.рублей. Условиями договора (п.9.1) также предусмотрен аналогичный срок оказания услуг. Таким образом, п/п от 20.12.2016 №3501, учреждением произведена оплата исполнителю за ноябрь, на основании счет-фактуры от 30.11.2016 № 36665-080-02, не приняв во внимание, что договорные обязательства между сторонами возникли только с 01.12.2016. В результате, учреждением неправомерно оплачено 340,1 тыс.рублей.
Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Согласно нормам ст. 22 Закона № 44-ФЗ, начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК), цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, поставщиком), определяется и обосновывается заказчиком одним из предусмотренных методов – методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), нормативным методом, тарифным методом, проектно-сметным методом, затратным методом.

В соответствии с ч. 20 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, применение указанных методов определено федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567) в Методических рекомендациях по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Методические рекомендации).

В проверяемом периоде учреждением для определения НМЦК, в соответствии с представленной документацией (обоснование НМЦК, источники ценовой информации, план-график), в основном, использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), предусмотренный Методическими рекомендациями.

Согласно требованиям п. 3.1 Методических рекомендаций, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных товаров, работ, услуг.

Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с п. 3.5, 3.6 Методических рекомендаций.

Выборочная проверка обоснования и определения НМЦК, заключенных в 2016 году, показала следующее.

В соответствии ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 44-Ф, учреждением применялся метод анализа рынка путем использования общедоступной информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с ч.18 ст. 22 Федерального Закона, а также информации о ценах товаров, работ, услуг, полученной по запросу заказчика от поставщиков (коммерческие предложения).

Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), управлением использовалась информация о ценах на товары (работы, услуги) не менее трех различных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом, размер НМЦК определялся исходя из расчета средней стоимости предполагаемого объема закупки с применением формулы, указанной в п. 3.21 Методических рекомендаций.

В целях определения средней стоимости товара (услуги), включая определение однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦК, в соответствии с п. 3.20 Методических рекомендаций рекомендуется определять коэффициент вариации, оптимальное значение которого не должно превышать 33 %. В ходе анализа обоснования и определения НМЦК 2016 года, коэффициент вариации не превысил 33 %.

1 2 3 4

	Выездной плановой проверки: «Соблюдение действующего законодательства... Сахалинской области от 28. 08. 2017 №179, от 25. 09. 2017 №196, от 29. 09. 2017 №201, удостоверений от 28. 08. 2017 №07-09-20/51,...		Плановой выездной проверки Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...
	Выездной проверки: проверка соблюдения требований законодательства... Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении...		Плановой проверки соблюдения законодательства Богданович от 01. 09. 2017 №1742 «О проведении плановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок...
	Акт №1 по результатам проведения плановой выездной проверки за соблюдением... Фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Муниципальном...		Плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений Федерального... «О проведении плановой проверки», специалистом по внутреннему муниципальному финансовому контролю консультантом Администрации Солнцевского...
	Инструкция действий заказчиков по проблемным вопросам, возникающим... При необходимости использования экономии, образовавшейся от осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Отчет №8 о результатах выездной проверки по соблюдению требований... «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
	Решение по делу № эа-571/2016 о нарушении законодательства в сфере... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...		Решение по делу № эа-570/2016 о нарушении законодательства в сфере... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
	Решение по делу № эа-650/2016 о нарушении законодательства в сфере... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...		Решение по делу № эа-596/2016 о нарушении законодательства в сфере... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
	Решение по делу № эа-3742/2017 о нарушении законодательства в сфере... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...		Решение по делу № эа-349/2017 о нарушении законодательства о контрактной... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
	Решение по делу № эа 119/2018 о нарушении законодательства о контрактной... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...		Решение по делу № эа 3546/2017 о нарушении законодательства о контрактной... Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для...

Договоры

Похожие: