2.2. Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения
2.2.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников оказывалось в соответствии с Законом о занятости и требованиями Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года № 513.
В
В I полугодии 2010 года из числа обратившихся в поиске работы 2 048 541 человек нашли работу, что на 4,2 % меньше, чем в I полугодии 2009 года (но составило большую долю от численности обратившихся).
I полугодии 2010 года при содействии органов службы занятости населения 2 048,5 тыс. граждан нашли работу (доходное занятие), что составило 60,4 % от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы (в I полугодии 2009 года – 49,1 %). Наиболее высокий уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, в I полугодии 2010 года отмечался в Приволжском федеральном округе (67,1 %). Самые низкие показатели трудоустройства - в Северо-Кавказском федеральном округе (45,3 %).
Уровень трудоустройства ищущих работу граждан в I полугодии 2009-2010 годов
Следует отметить высокую дифференциацию субъектов Российской Федерации по рассматриваемому показателю. В Республике Ингушетия он составлял 26,2 %, в то время как в Еврейской автономной области - 85,2 %. В 9 субъектах Российской Федерации значения данного показателя не превысили 45,0 %; в 7 субъектах Российской Федерации уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, превышал 75,0 %.
Наименьшие и наибольшие показатели уровня трудоустройства граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в I полугодии 2010 года
по субъектам Российской Федерации
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
Российская Федерация
|
60,4
|
|
Наименьшие значения
|
Наибольшие значения
|
1
|
Республика Ингушетия
|
26,2
|
1
|
Еврейская автономная область
|
85,2
|
2
|
г. Байконур
|
26,7
|
2
|
Новосибирская область
|
79,4
|
3
|
Карачаево-Черкесская Республика
|
28,0
|
3
|
Липецкая область
|
78,9
|
4
|
Кабардино-Балкарская Республика
|
31,4
|
4
|
Удмуртская Республика
|
76,1
|
5
|
Чеченская Республика
|
32,0
|
5
|
Республика Тыва
|
76,0
|
6
|
Калининградская область
|
34,5
|
6
|
Республика Дагестан
|
75,6
|
7
|
Республика Северная Осетия-Алания
|
41,4
|
7
|
Чукотский автономный округ
|
75,5
|
8
|
Мурманская область
|
43,7
|
8
|
Нижегородская область
|
74,8
|
9
|
Ставропольский край
|
44,3
|
9
|
Омская область
|
74,7
|
10
|
Ямало-Ненецкий автономный округ
|
45,1
|
10
|
Саратовская область
|
72,0
|
Доля трудоустроенных на постоянную работу выросла по Российской Федерации с 20,0 % в I полугодии 2009 года до 49,8 % в I полугодии 2010 года и снизилась доля трудоустроенных на временную работу с 80,0 % до 51,2 % соответственно.
Наибольший уровень трудоустройства граждан на работу постоянного характера среди граждан, обратившихся в поиске работы и нашедших ее, в I полугодии 2010 года отмечается в г. Санкт-Петербурге (96,9 %), наименьший – в Республике Ингушетия (0,1 %) и Чеченской Республике (4,1 %). В 10 субъектах Российской Федерации значение данного показателя не превышает 30,0 %, в 6 – превышает 70,0 %.
Наименьшие и наибольшие показатели уровня трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и нашедших работу, в I полугодии 2010 года, на работу постоянного характера по субъектам Российской Федерации
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
Российская Федерация
|
49,8
|
|
Наименьшие значения
|
Наибольшие значения
|
1
|
Республика Ингушетия
|
0,1
|
1
|
г. Санкт-Петербург
|
96,9
|
2
|
Чеченская Республика
|
4,1
|
2
|
Кемеровская область
|
75,2
|
3
|
Республика Тыва
|
13,1
|
3
|
Смоленская область
|
73,9
|
4
|
Республика Северная Осетия-Алания
|
13,7
|
4
|
Карачаево-Черкесская Республика
|
72,1
|
5
|
Чукотский автономный округ
|
15,2
|
5
|
Самарская область
|
71,8
|
6
|
Республика Дагестан
|
18,0
|
6
|
Владимирская область
|
70,0
|
7
|
Тюменская область
|
23,4
|
7
|
Саратовская область
|
69,5
|
8
|
Кировская область
|
24,6
|
8
|
Московская область
|
67,5
|
9
|
Республика Калмыкия
|
28,9
|
9
|
Псковская область
|
63,6
|
10
|
Республика Алтай
|
29,5
|
10
|
Липецкая область
|
62,0
|
В I полугодии 2010 года при содействии органов службы занятости населения нашли работу или доходное занятие 40 830 инвалидов (29,9 % от числа обратившихся инвалидов).
Наиболее высокий уровень трудоустройства инвалидов отмечался в Дальневосточном федеральном округе (37,9 %), минимальный – в Северо-Кавказском федеральном округе (19,2 %).
В Республиках Дагестан, Саха (Якутия), Тыва, Удмуртия, Липецкой, Омской областях, Еврейской автономной области уровень трудоустройства составил более 50,0 % от числа обратившихся инвалидов, в Чеченской Республике - 7,4 % (минимальный уровень).
В счет квот в I полугодии 2010 года было трудоустроено 2 170 инвалидов (5,3 % от общей численности трудоустроенных инвалидов). Наиболее высокий абсолютный показатель был достигнут в следующих субъектах Российской Федерации: Свердловская область (354 человека), Республика Башкортостан (134 человека), Ханты-Мансийский автономный округ (127 человек), Пензенская область (121 человек), Вологодская область (113 человек), Нижегородская область (100 человек).
Анализ статистических данных по Российской Федерации за I полугодие 2009-2010 годов показывает тенденцию к снижению численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места с 2 614 человек в I полугодии 2009 года до 2 170 человек I полугодии 2010 года (с 6,8 % до 5,3 % от численности трудоустроенных инвалидов). Аналогичная тенденция характерна для большинства федеральных округов: наибольшее снижение отмечается в Приволжском федеральном округе. В 2-х федеральных округах (Северо-Кавказском и Сибирском) произошло небольшое увеличение численности трудоустроенных в счет квот инвалидов в I полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Наибольшая доля трудоустроенных в счет квоты инвалидов от числа всех трудоустроенных инвалидов в I полугодии 2010 года отмечалась в Новгородской области (40,0 %), Ямало-Ненецком автономном округе (37,0 %), Свердловской области (29,7 %), Ханты-Мансийском автономном округе (28,9 %), Пензенская области (21,6 %).
В 16 субъектах Российской Федерации в I полугодии 2010 года инвалиды на квотируемые рабочие места не трудоустраивались (Республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия-Алания, Тыва, Чеченская, Забайкальский и Камчатский края, Калининградская, Рязанская, Самарская, Магаданская области, г. Москва, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ).
В I полугодии 2010 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в большинстве федеральных округов произошло снижение доли квотируемых рабочих мест, на которые были трудоустроены инвалиды, в общем количестве квотируемых рабочих мест. Наибольшее снижение произошло в Дальневосточном федеральном округе (с 20,0 % до 8,7 %). Небольшое увеличение уровня замещения инвалидами квотируемых рабочих мест произошло в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Сибирском федеральном округах. В целом по Российской Федерации уровень замещения инвалидами квотируемых рабочих мест снизился с 10,6 % в I полугодии 2009 года до 8,9 % в I полугодии 2010 года.
Наиболее высокая доля замещенных инвалидами рабочих мест, заявленных работодателями в счет квоты для трудоустройства инвалидов отмечалась в Республиках Башкортостан, Кабардино-Балкарской, Коми, Татарстан, Чувашия, Вологодской, Кемеровской, Липецкой, Новгородской, Смоленской областях, Ханты-Мансийский автономном округе.
В органы службы занятости населения в I полугодии 2010 года обратились 260 805 работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, что на 11,2 % больше аналогичного показателя за I полугодие 2009 года. При этом, несмотря на увеличение обращений работодателей в январе-июне 2010 года, заявленная потребность в работниках снизилась на 1,1 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 4 067,2 тыс. свободных рабочих мест (вакантных должностей).
В I полугодии 2010 года потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная работодателями, составила 4 067 233 рабочих мест, что на 1,1 % меньше, чем в I полугодии 2009 года.
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест
в I полугодии 2008-2010 годов (человек)
Привлечение максимального количества работодателей к сотрудничеству остается одной из приоритетных задач органов службы занятости населения. Доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников, в общем количестве организаций в Российской Федерации1 в I полугодии 2010 года составила 5,5 %, увеличившись с 4,9 % в аналогичном периоде прошлого года, но оставаясь ниже докризисных значений.
Наибольшая доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников, в общем количестве организаций в I полугодии 2010 года зафиксирована в Сибирском федеральном округе – 8,6 %, наименьшая в Центральном федеральном округе – 3,1 %.
Доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников, в общем количестве работодателей в Российской Федерации по федеральным округам
в I полугодии 2009-2010 годов
Следует отметить значительный разброс значений рассматриваемого показателя по субъектам Российской Федерации. Так, в ряде регионов в I полугодии 2010 года значения доли работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников, в общем количестве организаций минимальны – г. Москва – 1,0 % (1,1% - в I полугодии 2009 года), г. Санкт-Петербурге – 1,2 % (1,0%), Республика Ингушетия – 1,9 % (1,1 %). В некоторых субъектах Российской Федерации доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников в I полугодии 2010 года, составила более 15,0 % (Республики Тыва и Удмуртская, Забайкальский край, Амурская, Псковская области, Еврейская автономная область).
Наименьшие и наибольшие показатели уровня обращаемости работодателей в общей численности работодателей в субъекте Российской Федерации (без учета индивидуальных предпринимателей) в I полугодии 2010 года
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
Российская Федерация
|
5,5
|
|
Наименьшие значения
|
Наибольшие значения
|
1
|
г. Москва
|
1,0
|
1
|
Еврейская автономная область
|
20,6
|
2
|
г. Санкт-Петербург
|
1,2
|
2
|
Забайкальский край
|
19,7
|
3
|
Республика Ингушетия
|
1,9
|
3
|
Удмуртская Республика
|
18,9
|
4
|
Калининградская область
|
3,2
|
4
|
Республика Тыва
|
17,9
|
5
|
Новосибирская область
|
3,8
|
5
|
Амурская область
|
16,4
|
6
|
Московская область
|
3,8
|
6
|
Псковская область
|
15,4
|
7
|
Кабардино-Балкарская Республика
|
4,0
|
7
|
Курганская область
|
14,0
|
8
|
Самарская область
|
4,3
|
8
|
Чукотский автономный округ
|
14,0
|
9
|
Свердловская область
|
4,4
|
9
|
Алтайский край
|
13,3
|
10
|
Чеченская Республика
|
4,6
|
10
|
Республика Бурятия
|
13,1
|
По направлению органов службы занятости населения гражданами, ищущими работу, было замещено 1 556,1 тыс. рабочих мест (вакантных должностей), т.е. 38,3 % от числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения с начала года (в I полугодии 2009 года – 37,9 %).
По состоянию на 1 июля 2010 года, число свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости населения составило 1 279,2 тыс. единиц (на 8,5 % больше соответствующего показателя на 1 июля 2009 года), из которых 930,7 тыс. вакансий по рабочим профессиям (на 9,5 % больше, чем на 1 июля 2009 года), что является подтверждением эффективности проводимых мероприятий по взаимодействию с работодателями.
Более ¾ (70,8 %) свободных рабочих мест (вакантных должностей), информация о которых имелась в органах службы занятости населения на 1 июля 2010 года, были вакантны менее трех месяцев, 2,7 % - более года (аналогичные показатели на 1 июля 2009 года 72,2 % и 1,7 %, соответственно).
Доля заявленной потребности на рабочие профессии среди всей заявленной потребности составила 80,9 %.
Потребность в работниках на рабочие профессии с оплатой труда выше прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, заявленная в течение отчетного периода, составила 2 409,7 тыс. человек, что на 3,0 % меньше, чем в I полугодии 2009 года, и составляет 59,3 % от общей численности заявленных вакансий и 73,2 % от заявленной потребности по рабочим профессиям.
Наибольшая потребность в работниках в I полугодии 2010 года отмечалась по следующим видам экономической деятельности:
строительство – 768,6 тыс. вакансий;
обрабатывающие производства – 711,4 тыс. вакансий;
торговля, ремонт – 593, 2 тыс. вакансий;
образование – 443,5 тыс. вакансий;
недвижимость – 427, 3 тыс. вакансий.
Структура заявленной потребности в I полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наиболее существенно изменилась в сторону увеличения потребности в сферах: добыча полезных ископаемых, торговля, ремонт, и в сторону уменьшения потребности в сферах: производство и распределение электроэнергии, газа, воды, государственное управление, военная безопасность.
Работа по сбору и обработке информации о вакансиях органами службы занятости носила системный и планомерный характер, с постоянным расширением и углублением контактов с работодателями для взаимовыгодного сотрудничества.
В Омской области в целях привлечения вакансий в службу занятости населения, а также в целях контроля за предоставлением работодателями в центры занятости сведений о наличии вакансий Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области подготовлено распоряжение от 9 февраля 2010 года № 18-р «О повышении эффективности системы сбора информации о потребности в рабочей силе», которым предусмотрена технология контроля и привлечения к ответственности работодателей, не соблюдающих требования абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона о занятости (представление информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов).
В Красноярском крае агентством труда и занятости населения Красноярского края разработан план мероприятий по взаимодействию с работодателями по сбору вакансий и их заполнению, включающий такие мероприятия по привлечению вакансий в службу занятости населения как проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов с работодателями, рассылку информационных писем, посещение работодателей, проведение телефонного маркетинга услуг службы занятости населения, организация «горячих линий» для работодателей и др.
В Новосибирской области заключались соглашения с предприятиями приоритетных отраслей экономики (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство) о проведении мероприятий по содействию в подборе необходимых работников на замещение вакантных должностей. В отчетном периоде заключено 418 соглашений о проведении 935 мероприятий, на которые предприятиями заявлено 7,1 тыс. вакансий;
В Ленинградской области за каждым специалистом центров занятости населения закреплены предприятия по отраслевому или территориальному признаку, введены графики обязательного регулярного посещения ими предприятий и организаций для получения информации о наличии вакансий, информирования работодателей о возможностях участия предприятия в различных программах и совместных сферах взаимодействия.
Специалистами центров занятости населения в Белгородской, Иркутской областях проводился анализ имеющихся в банке вакансий, подбирались наиболее эффективные методы работы по вакансиям с каждым конкретным работодателем: мини-ярмарки вакансий; встречи работодателей с прошедшими профессиональный отбор соискателями вакансий, приглашение работодателей в центры занятости населения для самостоятельного подбора кадров. Кроме того, проводился анализ причин незаполнения некоторых вакансий, корректировка условий найма, предложение работодателю консультаций с целью более четкого определения требований к кандидату на вакантное место.
Наиболее результативной формой привлечения вакансий в службу занятости остается посещение предприятий, встречи специалистов центров занятости с представителями кадровых служб предприятий и руководителями. В Архангельской области в I полугодии 2010 года специалисты службы занятости посетили с целью пополнения банка данных вакансий и свободных рабочих мест более 3 тыс. организаций, проведено 3,4 тыс. консультаций с работодателями. В Алтайском крае на основе данных маркетинговых посещений работодателей формируется картотека предприятий, ведется сбор сведений об имеющихся на них вакансиях, экономическом состоянии предприятий, анализируется информация о приеме и увольнении работников, уточняются возможности работодателей по предоставлению вакансий в службу занятости, обсуждаются формы взаимодействия. В отчетном периоде организовано свыше 2,5 тыс. подобных мероприятий.
В ряде субъектов Российской Федерации созданы банки высококвалифицированных специалистов (Республика Марий-Эл, Алтайский край, Владимирская, Иркутская, Кировская, Липецкая, Омская, Оренбургская области и др.). Так, в Республике Марий-Эл в ряде центров занятости населения созданы банки квалифицированных специалистов, что было вызвано, с одной стороны, появлением на рынке труда большого количества конкурентоспособных специалистов в связи с масштабными реорганизациями предприятий, с другой стороны, необходимостью привлечения к сотрудничеству успешных и экономически стабильных предприятий. Так, в течение I полугодия 2010 года 85 работодателей города воспользовались данными банка квалифицированных специалистов г. Йошкар-Олы, в результате 67 специалистов нашли постоянное место работы. В Алтайском крае разработан порядок формирования внешнего кадрового резерва для социально ответственных и социально ориентированных работодателей. Претенденты в резерв отбираются из числа граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве ищущих работу и безработных граждан. В настоящее время сформирован кадровый резерв для ряда предприятий по конкретным профессиям.
В Кемеровской области распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 февраля 2010 года № 102-р объявлено о проведении областного конкурса «Лучший работодатель 2010 года по содействию занятости населения», который завершится в IV квартале текущего года. Конкурс проводится с целью повышения эффективности сотрудничества работодателей со службой занятости населения, увеличения численности молодых специалистов и рабочих, закрепившихся в организациях.
|
