2. Исполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
2.1. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан
Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан осуществлялась в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7.1 Закона о занятости и Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458.
В
В I полугодии 2010 года за содействием в поиске подходящей работы обратилось 3 392 374 человек, что на 22,2 % меньше, чем в I полугодии 2009 года.
I полугодии 2010 года за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения обратилось 3,4 млн. человек, т.е. на 22,2 % меньше, чем в соответствующем периоде 2009 года, 1,9 млн. человек были признаны в установленном порядке безработными, что составляет 77,2 % к соответствующему периоду 2009 года.
В Приволжском и Центральном федеральных округах зафиксирована наибольшая численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, что составило соответственно 21,7 % и 19,2 % от общей численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения как ищущих работу, в целом по Российской Федерации. В Дальневосточном федеральном округе численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения как ищущих работу, - почти в 4 раза меньше, чем Приволжском федеральном округе и составила 5,5 % от общей численности этой категории граждан в целом по Российской Федерации.
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и признанных безработными в I полугодии 2009-2010 годов (человек)
В Уральском федеральном округе в I полугодии 2010 года произошло наибольшее снижение, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, - на 28,6 %. Значительное снижение произошло также в Центральном, Приволжском, Сибирском федеральных округах. В целом по Российской Федерации численность граждан, обратившихся в поиске работы, снизилась на 22,2 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 4,5 % общей численности экономически активного населения страны.
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
в I полугодии 2009 - 2010 годов (тыс. человек)
За I полугодие 2010 года в Северо-Кавказском федеральном округе относительно больше, чем в иных федеральных округах, граждан обратилось в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы - 6,7 % от общей численности экономически активного населения. Далее следуют Дальневосточный (5,3 %) и Сибирский (5,2%) федеральные округа при показателях 4,5 % в среднем по Российской Федерации.
При этом по всем федеральным округам в I полугодии 2010 года произошло снижение доли граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в общей численности экономически активного населения в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.
Доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в общей численности экономически активного населения в I полугодии 2009-2010 годов (в %)
В субъектах Российской Федерации с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обращается больше граждан, чем в субъектах Российской Федерации, в которых ситуация на рынке труда менее сложная.
Субъекты Российской Федерации, в которых в I полугодии 2010 года зафиксированы наименьшие и наибольшие доли граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в численности экономически активного населения в субъектах Российской Федерации
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
Российская Федерация
|
4,5
|
|
|
Наибольшие значения
|
Наименьшие значения
|
1
|
Чеченская Республика
|
17,2
|
1
|
г. Москва
|
2,2
|
2
|
Республика Тыва
|
13,9
|
2
|
Московская область
|
2,3
|
3
|
Пермский край
|
12,2
|
3
|
Рязанская область
|
2,5
|
4
|
Республика Алтай
|
11,1
|
4
|
Ленинградская область
|
2,5
|
5
|
Нижегородская область
|
9,6
|
5
|
Пензенская область
|
2,7
|
6
|
Республика Ингушетия
|
8,0
|
6
|
Кировская область
|
3,3
|
7
|
Республика Северная Осетия Алания
|
7,6
|
7
|
Тульская область
|
3,3
|
8
|
Чукотский автономный округ
|
7,2
|
8
|
Новгородская область
|
3,3
|
9
|
Республика Калмыкия
|
7,2
|
9
|
Калужская область
|
3,4
|
10
|
Республика Саха (Якутия)
|
7,1
|
10
|
Белгородская область
|
3,4
|
Наименьшее значение данного показателя в I полугодии 2010 года составило 2,2 % в г. Москве. Разброс наибольших значений в I полугодии 2010 года - от 17,2 % в Чеченской Республике до 7,1 % в Республике Саха (Якутия). Таким образом, можно отметить существенные отклонения показателя в ряде субъектов Российской Федерации от среднего уровня по Российской Федерации (4,5 %).
Доля граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы,
в I полугодии 2009 - 2010 годов (%)
В
В I полугодии 2010 года зарегистрировано в качестве безработных 1 874 199 граждан, что на 22,8 % меньше, чем в I полугодии 2009 года.
I полугодии 2010 года 55,2 % граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, были признаны безработными. Наименьший уровень признания граждан, ищущих работу, безработными отмечался в Южном (44,5 %) и Северо-Западном (44,6 %) федеральных округах; наибольший - в Северо-Кавказском федеральном округе (82,5 %).
Следует отметить существенные различия между субъектами Российской Федерации по этому показателю. Так, в г. Санкт-Петербурге только 15,7 % граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, признавались безработными, тогда как в Республике Ингушетия - 97,5 %, в Чеченской Республике – 94,4 %. В 11 регионах значение данного показателя не превышало 44,0 %, а в 10 регионах составляло более 70,0 %. Столь существенные различия во-многом обусловлены особенностями ситуации на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Однако нельзя не отметить, что это один из показателей, характеризующих эффективность деятельности органов службы занятости населения по трудоустройству граждан, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы.
Субъекты Российской Федерации, в которых зафиксированы наименьшие и наибольшие доли граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в I полугодии 2010 года
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
Российская Федерация
|
55,2
|
|
Наименьшие значения
|
Наибольшие значения
|
1
|
г. Санкт-Петербург
|
15,7
|
1
|
Республика Ингушетия
|
97,5
|
2
|
Краснодарский край
|
27,0
|
2
|
Чеченская республика
|
94,4
|
3
|
г. Москва
|
35,0
|
3
|
Кабардино-Балкарская Республика
|
85,4
|
4
|
Сахалинская область
|
35,2
|
4
|
Карачаево-Черкесская Республика
|
83,4
|
5
|
Липецкая область
|
36,7
|
5
|
Республика Калмыкия
|
77,2
|
6
|
Тюменская область
|
37,5
|
6
|
Республика Дагестан
|
76,2
|
7
|
Костромская область
|
40,1
|
7
|
Республика Карелия
|
75,8
|
8
|
Тверская область
|
42,6
|
8
|
Республика Алтай
|
72,5
|
9
|
Нижегородская область
|
43,1
|
9
|
Республика Бурятия
|
72,4
|
10
|
Ленинградская область
|
43,3
|
10
|
Республика Северная Осетия-Алания
|
71,1
|
Анализ структуры безработных граждан, состоящих на учете на 1 июля 2010 года, показал существенное увеличение жителей монопрофильных городов (более чем в полтора раза) и граждан, уволенных с военной службы (на 28,1 %) в сравнении со структурой на 1 июля 2009 года.
В образовательной структуре безработных наблюдается рост доли граждан, имеющих высшее профессиональное образование, при снижении доли безработных граждан, имеющих среднее и начальное профессиональное образование и не имеющих профессиональной подготовки.
В I полугодии 2010 года в органах службы занятости населения было зарегистрировано 136,3 тыс. инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, что на 15,1 % меньше, чем в соответствующем периоде 2009 года.
Уменьшение численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, произошло во всех федеральных округах за исключением Северо-Кавказского федерального округа, где произошло увеличение на 7,7 %. При этом наиболее существенное уменьшение наблюдалось в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (на 21,9 %).
Численность инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения в I полугодии 2009-2010 годов (тыс. человек)
В большинстве субъектов Российской Федерации произошло уменьшение численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в I полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Наибольшее уменьшение произошло в Приморском крае, Брянской, Калининградской, Костромской, Ленинградской, Нижегородской, Новгородской, Сахалинской, областях.
В 7 субъектах Российской Федерации произошло увеличение численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: Республики Дагестан, Ингушетия, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Чеченская, Волгоградская область.
По состоянию на 1 июля 2010 года, на регистрационном учете в органах службы занятости населения в качестве безработных состояли 144,2 тыс. инвалидов (на 6,0 % меньше, чем на 1 июля 2009 года).
Численность инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных в I полугодии 2010 года, уменьшилась со 140,3 тыс. человек в I полугодии 2009 года до 118,9 тыс. человек (на 15,3 %). При этом наиболее существенное уменьшение наблюдалось в Сибирском (на 22,9 %) и Дальневосточном федеральных округах (на 23,2 %).
Численность инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных,
в I полугодии 2009-2010 годов (тыс. человек)
Доля инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в целом по Российской Федерации в I полугодии 2010 года составила 87,2 %. Наименьший уровень признания инвалидов безработными отмечался в Северо-Западном федеральном округе (79,4 %), а наиболее высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (96,3 %). При этом наименьшее значение этот показатель имел в Сахалинской области (63,5 %) и г. Санкт-Петербурге (64,3 %) и наибольшее - в Республике Ингушетия и Чеченской Республике (100,0 %).
|
