Государственное Собрание Республики Марий Эл
|
Скачать 1.9 Mb.
|
|
Государственное Собрание Республики Марий Эл Материалы Дней депутата,проведенных в Государственном Собрании Республики Марий Эл четвертого созываза январь - октябрь 2009 годаг. Йошкар-Ола2009 Материалы Дня депутата,посвященного 15-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл 15 января 2009 года ПРОГРАММА проведения Дня депутата, посвященного 15-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл 15 января 2009 года - четверг зал заседаний Государственного Собрания 10.00
II. СТЕНОГРАММА Дня депутата, посвященного 15-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл зал заседаний 15 января 2009 года Государственного Собрания 10 часов Республики Марий Эл День депутата проходит в зале заседаний Государственного Собрания Республики Марий Эл. Председательствует Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков. Председательствующий. Уважаемые депутаты Государственного Собрания! Уважаемые участники Дня депутата! В соответствии с Программой подготовки к 15-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл сегодня проводится тридцать девятый День депутата. День депутата объявляется открытым. В работе Дня депутата принимают участие: депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва, работники Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, парламентские корреспонденты. Тематика Дня депутата у вас имеется. Мухин В.И., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл. Уважаемые депутаты! Слово для доклада "Государственное Собрание Республики Марий Эл. 15 лет истории в новой России" предоставляется Председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл Юрию Александровичу Минакову. Минаков Ю.А. Уважаемые депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл! Уважаемые участники Дня депутата! 6 января 1994 года. День начала работы первой сессии первого созыва и отсчет времени деятельности высшего законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл новой формации – Государственного Собрания. Историческое решение о переходе законодательной власти в Республике Марий Эл от Верховного Совета, работавшего в течение 55 лет (1938-1994 годы), к Государственному Собранию принималось в архисложных политических условиях. История начала 90-х в России – бурное, лихое, мятежное время. Российская Федерация переживала суровые времена после августа 91-го, после ГКЧП. 8 декабря 1991 года. Подписание в Беловежской Пуще Соглашения о создании СНГ. Распад Союза Советских Социалистических Республик. Союза ССР, созданного Договором об образовании СССР, принятым съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года. Политический кризис в высшей федеральной государственной власти и экономический хаос, творившийся в России в начале 90-х прошлого века, вели и государство к неминуемому распаду. Возникла прямая угроза национальной безопасности и территориальной целостности государства Российского. От этого Россию спас Федеративный Договор, подписанный в Кремле, в Георгиевском зале, 31 марта 1992 года нами – руководителями законодательной и исполнительной власти 84 из 86 субъектов Российской Федерации. Мы взяли на себя высокую ответственность за судьбу нашей Родины – за судьбу России. Исторический вывод. Сделан в монографии "Парадигма реорганизации Советов". XX век. Второе тысячелетие. Две революции XX века: Революция Первая. Октябрь 17. Двадцать пятое. Выстрел "Авроры". Торжество Советов. Революция Вторая. Октябрь 93. Третье. Выстрел по Белому Дому. Это был выстрел – в "Аврору". Точнее. Выстрел в выстрел "Авроры". Крушение системы Советов. Десоветизация России. 1993 год. Страна жила по Указам первого Президента Российской Федерации. Три октябрьских исторических Указа Президента: № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации". Указами Президента сначала прекращена деятельность Верховного Совета Российской Федерации и Съезда народных депутатов России, затем последовательно низовых Советов: сельских и поселковых, районных и городских. Система Советов народных депутатов в Российской Федерации расформирована. Революционным путем со вторым в XX веке историческим выстрелом 3 октября 1993 года завершена глобальная эпоха Советской власти – Эра Советов – Советов народных депутатов. Перед Верховным Советом Республики Марий Эл как высшим законодательным органом государственной власти в той острейшей политической ситуации, в тех экстремальных общественных условиях стояла архисложнейшая проблема. По определенным замыслам Верховный Совет XII созыва должен был досрочно сложить свои полномочия. При этом варианте со времени возможного досрочного сложения полномочий Верховным Советом Республика Марий Эл на неопределенное время оставалась бы не только без представительной власти в районах и городах республики, уже расформированной к тому времени вышеназванными Указами Президента России, но и без законодательной власти. А в тот общественно-политический период более чем когда-либо баланс двух ветвей власти был особенно важен, как никогда важен. Прогнозируемые нами, депутатами Верховного Совета, последствия такого возможного решения для Республики Марий Эл в те лихие беспредельные мятежные 90-е прошлого века были бы самыми непредсказуемыми и разрушительными. Политические амбиции перехлестывали через край, перешли все допустимые и даже недопустимые пределы. Политическая жизнь бурлила. Шли массовые бурные политические дискуссии. Ростки демократии как в хорошую погоду ростки хорошего урожая развивались семимильными измерениями. Главным был вопрос: Что делать? Кто виноват – было известно изначально. Одно из направлений – продолжать работу Верховного Совета. Но как нам было работать без вышестоящих и нижестоящих Советов, с которыми мы вместе были избраны 4 марта 1990 года? Как было работать Верховному Совету и как верно нужно было поступить по отношению к Советам народных депутатов районов, городов, сельсоветов Республики Марий Эл, с которыми Верховный Совет избирался одновременно 4 марта 1990 года и деятельность которых уже была прекращена Указами Президента России. В таких экстремальных политических условиях 150 народных депутатов высшего законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл – Верховного Совета XII созыва взяли на себя высокую ответственность за судьбу марийского края. Самый главный политический вывод: без исторического решения Верховного Совета о непрерывной работе высшей законодательной власти и плавной передачи законодательной власти в Республике Марий Эл от Верховного Совета Государственному Собранию не было бы и местных депутатов районов и городов, не было бы в Республике Марий Эл представительной власти как таковой. Как известно из истории, Верховный Совет XII созыва организовал и обеспечил в Республике Марий Эл 12 декабря 1993 года одновременные выборы депутатов всех уровней. Мы действовали смело и решительно. Но всегда логично и последовательно. Настойчиво отстаивая в тех далеко непростых условиях свои решения. Всегда действовали разумно, на пользу и во благо нашей Республики Марий Эл. Мы выстояли. Выстояли в августе 91 – ГКЧП. Выстояли в период десоветизации России и расстрела здания Верховного Совета России – октябрь 93. В этот тяжелейший политический период в Республике Марий Эл в начале 90-х прошлого столетия необходима была сдерживающая разумная сила, способная остановить политический беспредел и удержать Республику Марий Эл в балансе спокойствия, в режиме штатной стабильной ситуации, удержать от политической и экономической трагедии. Такой силой, мудро проявившей себя в Республике Марий Эл в начале 90-х прошлого столетия, стал Верховный Совет. Несмотря на то, что XII созыв Верховного Совета был самый буйно политический, остро демократический. Агрессивно демократический с множеством полярных и антиполярных мнений. Верховный Совет Республики Марий Эл XII созыва с самого начала политического дисбаланса федеральной власти, рельефно проявившегося и углубляющегося раздора между двумя ветвями власти: исполнительной, в лице первого Президента Российской Федерации Ельцина Бориса Николаевича, и законодательной – Верховного Совета Российской Федерации, в лице Председателя Верховного Совета России Хасбулатова Руслана Имрановича, выработал идеологию строгого соблюдения Конституции России и Конституции Республики Марий Эл и последовательно ее отстаивал и в Республике Марий Эл и в России. Этого же мы, Верховный Совет Республики Марий Эл, потребовали и от федеральной власти, приняв 22 сентября 1993 года решение Президиума "О политической ситуации в Российской Федерации". Второе базовое положение идеологии Верховного Совета Республики Марий Эл заключалось в нашей твердой уверенности: избранные 4 марта 1990 года вместе и одновременно депутаты Республики Марий Эл должны были и одновременно избираться вновь, после преобразований, осуществленных в 1993 году Указами Президента Российской Федерации. В тех экстремальных политических условиях, когда низовые Советы в Республике Марий Эл были расформированы Указами Президента России, Верховный Совет нашей республики, строго следуя логике выработанной идеологии, назначил на 12 декабря 1993 года одновременные выборы в Республике Марий Эл депутатов всех уровней: высшего законодательного органа государственной власти и депутатов городского и районного уровня. Дата 12 декабря 1993 года была выбрана неслучайно. В этот день в России проходил референдум по проекту новой Конституции новой России. И, учитывая тяжелейшее финансовое состояние Республики Марий Эл, Верховный Совет "вписал" наши республиканские выборы в выборы федеральные, не израсходовав средств на выборную кампанию из республиканского бюджета. При этом Верховный Совет Республики Марий Эл вполне осознанно пошел на сокращение срока полномочий депутатов Верховного Совета XII созыва, что соответствовало действовавшей в то время второй Конституции Республики Марий Эл 1978 года. Результатом такого решения 150 депутатов Верховного Совета Республики Марий Эл XII созыва стали: I. Первое. Восстановление системы депутатского корпуса Республики Марий Эл с одновременными выборами депутатов всех уровней. Избранные вместе в 90-м году мы вновь избирались вместе в 93-м. Этим была восстановлена социальная справедливость по отношению к расформированным Указами Президента России Советам городов, районов и сельсоветов. II. Второе. Сохранение законодательной власти в Республике Марий Эл. Исключение вакуума законодательной власти. Верховный Совет Республики Марий Эл сделал свой выбор и, как подтверждено 15-летней историей после Верховного Совета, – верный выбор. В четвертом созыве Государственного Собрания работают восемь народных депутатов Верховного Совета XII созыва: Александров Геннадий Петрович, Баширов Хамза Касымович, Грязин Юрий Андреевич, Котиков Виктор Иосифович, Минаков Юрий Александрович, Мухин Владимир Иванович, Свинин Вениамин Валентинович, Пушкарев Анатолий Александрович. И я как Председатель Верховного Совета последнего – XII созыва, еще раз выражаю Вам, уважаемые народные депутаты Верховного Совета, слова искренней признательности за поддержку и взаимопонимание, за активную жизненную позицию, за мужество и за разумные решения, принятые нами вместе на сложнейшем этапе развития России и Республики Марий Эл в 90-е годы. За нас, за Верховный Совет, никто не мог принять в Республике Марий Эл Конституционное решение и назначить выборы депутатского корпуса. И мы, 150 народных депутатов XII созыва, сделали это. Сделали с пользой для нашей республики, во имя будущего народов Республики Марий Эл. Во имя мира, спокойствия и согласия на нашей марийской земле. Такова историческая преамбула к началу деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл. Итак. Выборы состоялись. На смену 150 народным депутатам Верховного Совета пришли 30 депутатов Государственного Собрания, из которых третья часть – 10 депутатов: Антипенко Виталий Семенович, Винокуров Юрий Аркадьевич, Дунаев Евгений Петрович, Любимов Александр Иванович, Минаков Юрий Александрович, Пересада Владимир Савельевич, Пушкарев Анатолий Александрович, Шагиахметов Даиль Габдуллович, Яковлев Леонид Акимович, Якунин Николай Васильевич пришли из Верховного Совета XII созыва, имея опыт депутатской работы в высшем законодательном органе Марийской АССР – Республики Марий Эл. Большинство депутатов Государственного Собрания первого созыва – две трети – 20 депутатов не имело надлежащего опыта депутатской деятельности. Кроме того, впервые в истории республики в законодательный орган были избраны 8 депутатов, или 25 процентов представителей партий и общественных формирований. Избиравшиеся в новых общественно-политических условиях новой России – на волне политизации, демократизации, либерализации, дестабилизации, денационализации, приватизации, разрушения государственного управления, разгосударствления не только государственной собственности, но и разгосударствления государственной власти, десоветизации, развертикализации законодательно-представительной власти – новые депутаты смело вошли в бурную политическую жизнь того непростого времени. В этой связи уместно напомнить знаменитое "гайдаровское": "Государство ничем не должно управлять. Всем будет управлять рынок". Плоды которого мы пожинаем до сих пор. Это было политическое "кредо" тех, кто "из ниоткуда" появился в федеральной власти. Тех, кто не мог и не умел управлять. Тем более – управлять научно и эффективно. Тем более – управлять таким Великим государством, как Россия. Вот в таких непростых новых условиях новой России начал работу новый законодательный орган Республики Марий Эл в составе новой России – Государственное Собрание. Новая законодательная власть новой формации, которой предстояло решать новые – иные, чем прежде, задачи и нового – иного, чем прежде, масштаба. В новых общественных и социально-политических условиях. Республика Марий Эл из парламентской республики в 1991 году стала республикой Президентской. Изменились права и полномочия законодательной власти, формы и методы работы законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл. 15-летняя история Государственного Собрания Республики Марий Эл вместила в четырех созывах множество явлений сложной современной российской действительности. Деятельность Государственного Собрания Республики Марий Эл за 15 лет разделяется на два этапа: I этап. Первый и второй созывы. Фрагментарное текущее законодательство, догоняющее проблемы. II этап. Третий и четвертый созывы. Системная плановая законодательная деятельность на перспективу, навстречу проблемам. Каждый из четырех созывов имеет свою специфику, свои особенности, свои позитивные достижения. Но главным в работе депутатов Государственного Собрания всегда было и остается законодательное обеспечение социально-экономического, культурного и духовного развития Республики Марий Эл, защита права человека на достойную жизнь. Первый созыв. Это время политико-демократических преобразований. Переходный период. Знаковым событием первого созыва является разработка и принятие 24 июня 1995 года первым Конституционным Собранием новой, третьей, Конституции Республики Марий Эл в составе новой России. Но первый созыв характеризуют и антиконституционные попытки продления своих полномочий как Государственным Собранием, так и первым Президентом республики. Законодательная власть от первого второму созыву Государственного Собрания была передана с нарушением конституционного срока и только под давлением общественности Республики Марий Эл и по решению суда. Второй созыв. Это время постсоветской агрессивности. Самые негативные составляющие парламентского бескультурья нашли отражение и в работе нашего второго созыва. Введение должности парламентского пристава – вынужденная мера того бурного времени. Главная заслуга второго созыва – в укреплении законодательной базы и в конституционной передаче законодательной власти в установленные сроки третьему созыву. Государственному Собранию третьего созыва выпала особая миссия – перевод законодательной деятельности из XX века в век XXI. Что связано с масштабом и новизной решаемых задач, с новыми социально-общественно-политическими условиями. Третий созыв. Это время окончания конституционной реформы. Принятием законов "О Правительстве" и "О Государственном Собрании" третий созыв завершил начатую еще депутатами Верховного Совета XII созыва и затянувшуюся на семь лет конституционную реформу. Законодательство Республики Марий Эл в 2001 году логично вписалось в единое российское правовое поле. Законодатели Марий Эл активно участвуют в общероссийском законотворческом процессе. Значительно усилено наше влияние на формирование базы единого национального российского законодательства. Обеспечено конструктивное взаимодействие Государственного Собрания со всеми структурами власти на республиканском и федеральном уровнях, обеспечено участие в формировании федеральных законов. 20 декабря 2000 года заседало Конституционное Собрание республики, второе и последнее в истории Республики Марий Эл, которое решило задачу приведения ряда статей Конституции Республики Марий Эл в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Государственному Собранию третьего созыва удалось переломить негативное отношение избирателей к депутатам после нанесенного первым созывом удара антиконституционным продлением срока полномочий. Четвертый созыв. Это время системной законодательной деятельности на перспективу. Приняв конституционные полномочия от третьего созыва, депутаты Государственного Собрания четвертого созыва активно включились в общероссийский законотворческий процесс, достойно представляя интересы своих избирателей. Одно из главных направлений депутатской деятельности – работа с избирателями как большой Совет с жителями Марий Эл. Постоянная работа с избирателями, встречи депутатов с жителями Республики Марий Эл, изучение актуальных и наиболее значимых проблем жизни общества позволяют принимать соответствующие адекватные решения, повышают результативность работы депутатов с избирателями, укрепляя вектор доверия: "Избиратели - Депутаты", основой которого является принцип: "Не должно быть забытых людей" и решение конкретных проблем конкретного человека. Государственное Собрание работает на стабильность, принимая социальные, инвестиционные и экономические законы, тем самым укрепляя надежность законодательной базы, способствуя повышению стабильности и привлекательности для инвестиций в республику и внедрения современных высоких наукоемких технологий во всех областях национальной экономики. |
Похожие:
 |
Государственное Собрание Республики Марий Эл Встреча депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и приглашенных в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении... |
 |
Марий Эл Государственное бюджетное профессиональное образовательное... Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Марий Эл |
|
Государственное задание Государственного бюджетного учреждения Республики... Орган исполнительной власти Республики Марий Эл, являющийся главным распорядителем бюджетных средств: Министерство промышленности,... |
|
Методические рекомендации по формированию тарифов на транспортные... Марий Эл (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, n 9, ст. 366; 2006, n 1 (часть II), ст. 40, N 2, ст. 80, N 4 (часть... |
|
Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. №45-з «Об участии... Наименование должности руководитель автономной некоммерческой организации «Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл»... |
|
Республики Марий Эл 26 июля 2004 г. №48/249 Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных... |
|
Собрание депутатов городского округа "город йошкар-ола" решение Республики Марий Эл, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Марий Эл, и работников... |
|
От 8 июня 2007 г. N 148 "Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл" В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Законом Республики... |
|
Республики Марий Эл Государственное бюджетное учреждение Республики... В сборнике представлены тестовые задания и банк вопросов для подготовки к итоговому экзамену. Материалы прошли апробацию в 2014 году... |
|
Печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Сийской Федерации, законами Республики Марий Эл и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, нормативными правовыми... |
|
Схема территориального планирования Республики Марий Эл корректировка Лежнина М. А. Заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл |
|
Закон Республики Марий Эл от 08. 2011 г. №45-з «Об участии Республики... Описание кластера и факторы, определяющие его текущее положение в экономике 26 |
|
Описательный отчет по подготовке спортивного резерва в Республике... Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Марий Эл «Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа... |
|
Публичный отчёт директора о деятельности государственного бюджетного... Министерство образования и науки Республики Марий Эл гбу республики Марий Эл «Волжский центр для детей-сирот и детей, оставшихся... |
|
Марий Эл Государственное бюджетное профессиональное образовательное... Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» |
|
Конкурса: на замещение вакантной должности государственной гражданской... Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл объявляет о проведении конкурса |