ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению городской
Думы Краснодара
от 27.12.2007 № 35п.2
Стратегия социально-экономического развития
муниципального образования город Краснодар до 2020 года
Концептуальные положения и стратегический анализ
развития
Стратегия и её реализация
ГУП «Агентство экономического развития Краснодарского края», Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, ООО «Экономические консультации»
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Думы Краснодара 1
Раздел 1. Роль и значение муниципального образования город Краснодар в России и Краснодарском крае 7
Раздел 2. Вклад муниципального образования город Краснодар в реализацию целей Краснодарского края 11
Раздел 3. Принципы и логика разработки стратегии 12
Раздел 4. Разработка сценариев развития города Краснодара 16
Часть 2. Стратегический анализ развития Краснодара 19
Раздел 1. Современная демографическая ситуация 19
§1. Численность населения и её динамика. 19
§2. Естественное и миграционное движение населения. 21
§ 3. Возрастной состав населения. 23
Раздел 2. Земельные ресурсы 27
Раздел 3. Рынок труда и занятость 33
Раздел 5. Развитие отраслей первичного сектора 39
Раздел 6. Развитие отраслей вторичного сектора 52
§1. Топливно-энергетический комплекс и энергетический баланс 52
§ 2. Промышленный комплекс 57
Действующие механизмы управления строительным комплексом. Законодательные ограничения и административные барьеры, препятствующие росту инвестиций и развитию строительного комплекса. 102
2.1. Факторы и тенденции, оказывающие положительное влияние на развитие строительного комплекса 110
2.2. Внешние факторы и тенденции, препятствующие эффективному развитию строительного комплекса 110
2.3. Внутренние факторы и тенденции, препятствующие эффективному развитию строительного комплекса (основные проблемы развития строительного комплекса) 111
Раздел 7. Развитие отраслей третичного сектора 124
§ 1. Финансовый и фондовый рынки 124
Табл. 2.30. Причины неудовлетворительного спроса на добровольные 144
виды страхования 144
§ 2. Транспортный комплекс 155
Табл. 2.31. Развитие городского пассажирского транспорта 156
в 1995-2006 гг. 156
§ 4. Малый бизнес 166
§ 5. Образование 170
§ 6. Наука 174
§ 7. Здравоохранение 185
Табл. 2.36. Основные демографические показатели воспроизводства населения 185
Краснодара за 1999-2004 гг. 185
Табл. 2.28. Основные демографические показатели воспроизводства населения 186
Краснодара в 1999-2004 гг. 186
Табл. 2.38. Основные показатели оснащенности учреждений системы 189
здравоохранения 189
§ 8. Туризм 193
§ 9. Молодежная политика 196
§ 10. Культура 203
§ 11. Физкультура и спорт 214
Раздел 8. Экология 216
Раздел 9. Эффективность использования муниципальных водных объектов 234
Раздел 10. Жилищно-коммунальное хозяйство 237
Раздел 11. Пространственное развитие 244
Раздел 12. Анализ бюджетной ситуации 247
Раздел 13. Внешние связи 259
Часть 3. Цели, задачи, стратегические направления развития 288
Раздел 1. Стратегия развития Краснодара: мнение горожан 290
§ 2. Проблемы жителей Краснодара и перспективы их разрешения. 293
§ 3. Предпочтения в отношении места жительства 297
§ 4. Предпочтения в отношении характера трудовой занятости 298
Раздел 2. Стратегические направления и приоритеты развития 299
Стратегическое направление 1: Рост благосостояния жителей города 299
§1. Демографический прогноз 299
§ 2. Демографическая стратегия 310
§ 3. Мониторинг демографических процессов 312
§ 4. Развитие образовательно-научного кластера 313
Стратегические направления и необходимые программы: 315
Повышение качества высшего образования и его статуса 319
Расширение внешних связей системы образования 319
§ 5. Развитие здравоохранения 329
§ 6. Молодежная политика 341
Основные направления достижения вышеуказанных целей: 346
Ожидаемые результаты 347
§ 8. Развитие институтов гражданского общества 348
Стратегическое направление 2: Создание комфортной среды обитания 351
§1 Повышение экологических стандартов 351
§2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства 358
§ 3. Развитие малого бизнеса 367
§ 4. Градостроительное развитие города 377
Стратегическое направление 3: Обеспечение устойчивого экономического развития города 380
§1 Стратегическое бюджетирование, ориентированное на результат 380
§2. Эффективное управление земельными ресурсами 390
§ 3. Развитие финансового кластера 398
Банковский сектор 398
Стратегические направления и необходимые программы 402
Необходимые программы 404
Принципы организации мониторинга 404
§ 4. Развитие транспортно-логистического кластера 420
§ 5. Развитие связи 423
§ 6. Развитие промышленного кластера 426
Цель: Преобразование мелкорозничной сети в цивилизованные формы, отвечающие современным требованиям обслуживания населения, санитарным и градостроительным нормам. 437
3.10. Активизация инвестиционной политики, обеспечивающая реализацию иных приоритетных программ и проектов федерального, общекраевого и городского значения 444
§ 9. Развитие агро-научного кластера 451
§ 10. Развитие туристического кластера 454
Стратегические направления и необходимые программы 454
Стратегическое направление 4: Содействие достижению Олимпийских побед 460
Часть 4. Предполагаемые механизмы и результаты реализации стратегии 464
Раздел 1 Механизмы реализации стратегии 464
§ 1 Базовые принципы 464
§ 2. Механизмы федеральной и краевой поддержки реализации стратегии 469
§ 3. Муниципальное администрирование, ориентированное на результат 470
§ 4. Эффективное взаимодействие с бизнесом и общественный контроль 472
§ 5. Имиджевая политика 473
Раздел 2. Ключевые мероприятия по реализации стратегии 477
Раздел 3. Предполагаемые результаты реализации стратегии 484
§ 1. Образ будущего. Краснодар 2020. 484
§ 2. Индикаторы реализации стратегии 489
Введение
Разработка Стратегии производилась коллективом авторов на основе следующих материалов:
Иностранный и отечественный опыт развития городов, современные урбанистические теории и опыт составления стратегий развития в городах России.
Проекты стратегий развития Российской Федерации, Краснодарского края, варианты стратегий разработанных по г. Краснодар ранее, корректировка Генплана г. Краснодара, ФЦП, краевые и городские целевые программы, действующие в настоящее время.
Анализ результатов социологических опросов проводимых в г. Краснодаре (Центр социологических исследований МГУ и Московская высшая школа социальных и экономических наук) по проблемам высшего образования и проблемам межэтнических взаимодействий.
Результаты общественной оценки качества высшего профессионального образования в ВУЗах Юга России (Независимое рейтинговое агентство «РейтОР»).
Результаты фокус-групп по внутригородским административным округам Краснодара (Центр социологических исследований МГУ).
Результаты специнтервью с референтными лицами из числа руководящих работников администрации муниципального образования г. Краснодар и администрация Краснодарского края (кафедра экономической и социальной географии России МГУ, ГУП «Агентство экономического развития Краснодарского края»).
Статистическая база данных, в т.ч. индикаторы позволяющие дифференцировать территорию города по внутригородским административным округам (Госкомстат, данные муниципальной статистики).
В рамках социологического обеспечения исследовательского проекта «Разработка стратегии развития Краснодара до 2020 года» проведены фокус-группы с жителями Западного, Карасунского, Прикубанского и Центрального городских округов. Для участия в фокус-группах были отобраны представители различных категорий жителей Краснодара:
Молодежь в возрасте 18-30 лет (учащаяся и рабочая).
Работники промышленных и сельскохозяйственных предприятий города (25-45 лет).
Работники сферы обслуживания (25-45 лет).
Работники сферы образования, здравоохранения, культуры, муниципального управления (30-45 лет).
Каждая фокус-группа проводилась двумя специалистами Центра социологических исследований (модератор и аналитик). Число участников фокус-группы 8 – 11 человек. Продолжительность фокус-группы 1,5 – 2 часа. Ход фокус-групп фиксировался аудио записью.
Представленный документ состоит из двух томов и картографических приложений. В первом томе представлены две части: концептуальные положения стратегии и стратегический анализ развития Краснодара. Эта часть содержит диагностику различных сфер социально-экономической жизни города, интегральный SWOT-анализ. Второй том включает в себя третью-пятую части. Третья часть показывает мнение жителей Краснодара по вопросам разработки стратегии. В четвертой части предложены сценарии и индикаторы развития. В пятой части раскрываются ключевые механизмы реализации стратегии, приводится список первоочередных мероприятий, описывается образ будущего города в 2020 году (ожидаемые результаты реализации стратегии) и прогнозируется динамика ключевых индикаторов.
Часть 1. Концептуальные положения стратегии
|
