О действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков
|
Скачать 1.16 Mb.
|
|
IX. Заключительные положения 123. При рассмотрении вопроса о необходимости проведения таможенного досмотра в соответствии с профилем риска могут учитываться результаты ранее проведенного таможенного досмотра, в том числе при предшествующей таможенной процедуре в регионе деятельности данного таможенного поста (ОТОиТК таможни) в отношении данной партии товаров. Начальник таможенного поста (ОТОиТК таможни) может принять решение не проводить таможенный досмотр в соответствии с профилем риска, а использовать результаты таможенного досмотра, проведенного ранее в регионе деятельности данного таможенного поста (ОТОиТК таможни) при следующих условиях: объем необходимого таможенного досмотра не превышает объема таможенного досмотра, проведенного ранее; характеристики степени таможенного досмотра и использования технических средств таможенного контроля совпадают либо находятся в числе характеристик таможенного досмотра, проведенного ранее. 35 124. Если при таможенном оформлении товаров выявлено одновременно несколько рисков, содержащихся в профилях рисков и (или) срочных профилях рисков, перечень мер по минимизации которых частично или полностью повторяется, то меры по минимизации рисков применяются с учетом следующего: а) подлежат применению все уникальные (не одинаковые) меры по минимизации рисков; б) повторяющиеся меры по минимизации рисков применяются таким образом, чтобы не допускать повторное применение в отношении одной и той же партии товаров одинаковых мер по минимизации рисков и обеспечить выполнение указаний, содержащихся во всех профилях рисков, по которым выявлены риски (содержатся в примечаниях к мерам по минимизации рисков, характеристиках типа таможенного досмотра и примечании к указанию о таможенном досмотре).
Профилям рисков (кроме срочных профилей рисков) и ориентировкам присваивается ограничительная пометка «Для служебного пользования». 127. Порядок разработки, утверждения и направления в таможенные органы срочных профилей рисков и ориентировок РТУ устанавливается иными правовыми актами ФТС России.  Заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля / "" J/^\ П.А. Баклаков 36 Приложение № 1 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене Понятия используемые при реализации Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене Меры по минимизации рисков - комплекс мероприятий, состоящих в совершении уполномоченными должностными лицами таможенного органа определенных действий с целью выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства. Меры по минимизации рисков применяются уполномоченными должностными лицами таможенных органов при таможенном контроле как в соответствии с указаниями в профилях рисков, так и по собственному решению в соответствии с полномочиями таможенного органа. Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также мерах по минимизации риска. Профиль риска содержит указания о применении мер по его минимизации. Перечень мер по минимизации риска содержится в профиле риска. Профили риска доводятся до таможенных органов с применением программных средств или на бумажном носителе. Срочный профиль риска - профиль риска, предназначенный для оперативного доведения до должностных лиц, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, информации о необходимости применить меры по минимизации рисков к определенной партии товаров и (или) транспортным средствам до завершения таможенного оформления. Ориентировка - информация о риске средней степени, для минимизации которого нецелесообразна разработка профиля риска ввиду неточности (широкой области применения) такой информации. Ориентировка не содержит указаний (рекомендаций) о применении форм таможенного контроля и мер по минимизации рисков. Ориентировки доводятся 37 до таможенных органов в качестве информации, используемой при таможенном контроле товаров и транспортных средств. Зональный профиль риска - профиль риска, действующий в регионе деятельности одной таможни. Региональный профиль риска - профиль риска, действующий в регионе деятельности одного РТУ. Общероссийский профиль риска - профиль риска, действующий на всей таможенной территории Российской Федерации либо в отдельных таможенных органах, расположенных в регионе деятельности разных РТУ. Краткосрочный профиль риска - профиль риска с установленным сроком действия от 1 рабочего дня до 1 месяца. Среднесрочный профиль риска - профиль риска с установленным сроком действия от 1 до 3-х месяцев. Долгосрочный профиль риска - профиль риска с установленным сроком действия свыше 3-х месяцев. Профили рисков, выявляемых автоматически (автоматические профили рисков), - профили рисков, доводимые до таможенных органов в электронном виде, риски по которым выявляются без участия должностного лица программными средствами. Профили рисков, выявляемых в автоматизированном режиме (автоматизированные профили рисков), - профили рисков, доводимые до таможенных органов в электронном виде, область риска которых определена в программных средствах частично, и применяемые по решению должностного лица после проведения им проверки отдельных индикаторов риска. Неформализованные профили рисков - профили рисков, доводимые до таможенных органов на бумажном носителе, риски по которым выявляются должностным лицом самостоятельно, исходя из области риска. Актуализация профиля риска - изменение области риска действующих профилей рисков, перечня мер по минимизации рисков, а также продление срока действия профилей рисков. Степень риска - результат количественной оценки риска. Шкала градации степени риска - интервальное распределение степени риска. 38 Количественная оценка риска — процесс присвоения значений вероятности риска. Целевая методика выявления рисков - порядок проведения анализа информации с преимущественным использованием математико-статистических методов и минимальным применением экспертных методов. Субъект ВЭД - лицо, указанное в таможенных, транспортных и коммерческих документах в качестве получателя, отправителя товаров, лица, ответственного за финансовое урегулирование, декларанта, принципала, перевозчика (в т.ч. таможенного), таможенного брокера, владельца СВХ либо таможенного склада или иное лицо, осуществляющее деятельность в области таможенного дела. 39 Приложение № 2 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене Основные функции таможенных органов при применении системы управления рисками и схема применения системы управления рисками 1. В функции ФТС России при применении СУР входит: а) выработка методологии функционирования СУР; б) организация информационного обмена с таможенными органами иностранных государств, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с субъектами внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами и их профессиональными объединениями (ассоциациями); в) создание информационной системы для выявления и управления рисками на различных уровнях таможенной службы путем:
г) выработка методологии выявления рисков и управления ими, согласование целевых методик выявления рисков, разработанных РТУ и таможнями; д) анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, в том числе в разрезе регионов деятельности таможенных органов и субъектов ВЭД; е) разработка общероссийских, региональных и зональных профилей рисков, в том числе срочных профилей рисков, а также обобщение, анализ и доведение до таможенных органов отдельных профилей рисков, проекты которых разработаны РТУ и таможнями; 40 ж) контроль исполнения таможенными органами общероссийских, региональных и зональных профилей рисков, анализ их эффективности, а по результатам анализа - их актуализация или отмена; з) выработка предложений об изменении стратегии таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков, а также о совершенствовании технологий таможенного оформления и таможенного контроля; и) разработка ориентировок, доведение их до таможенных органов, а также осуществление анализа их применения и актуальности; к) организация на постоянной основе обучения должностных лиц РТУ и таможен методологии выявления рисков и управления ими. 2. Функции региональных таможенных управлений при применении СУР: а) анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых осуществляется в регионе деятельности РТУ, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных органов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности РТУ; б) разработка проектов региональных и зональных профилей рисков, а также проектов ориентировок и доведение их до ФТС России; в) контроль исполнения подчиненными таможенными органами профилей риска, разработанных ФТС России, самостоятельно и подчиненными таможнями, анализ их эффективности, а по результатам анализа - формирование и направление в ФТС России предложений по их актуализации и (или) отмене; г) выдача заключений по таможенной стоимости в рамках специального порядка контроля таможенной стоимости в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России; д) осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание подразделениям РТУ; е) подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности РТУ и направление их в ФТС России; ж) разработка и направление в ФТС России для согласования целевых методик выявления рисков; з) разработка и направление в таможенные органы в регионе деятельности РТУ срочных профилей рисков и ориентировок, если это установлено правовым актом ФТС России для РТУ. 3. Функции таможен при применении СУР: а) анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых осуществляется в регионе деятельности таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов (ОТОиТК таможни) и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможни; б) разработка проектов зональных профилей рисков, срочных профилей рисков, а также проектов ориентировок и их доведение параллельно и 41 одновременно до координирующих и структурных подразделений РТУ и ФТС России; в) применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска; г) контроль исполнения подчиненными таможенными постами (ОТОиТК таможни) мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков; д) принятие решений по таможенной стоимости в рамках специального порядка контроля таможенной стоимости в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России; е) осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание подразделениям таможни; ж) проведение по направлениям деятельности анализа эффективности профилей рисков и ориентировок, разработанных ФТС России, РТУ и самостоятельно, а по результатам анализа - формирование и направление в ФТС России предложений по их актуализации и (или) отмене; з) подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни и направление их в РТУ и ФТС России; и) направление в РТУ и ФТС России для утверждения целевых методик выявления рисков. 4. Функции таможенных постов (ОТОиТК таможен) при применении СУР: а) применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска; б) использование метода сверки сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в таможенных документах и их электронных копиях, с соответствующими сведениями, содержащимися в дополнительных источниках (электронное уведомление о направлении товаров, данные экспортной или таможенной декларации иностранного государства и т.д.); в) применение мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом (ОТОиТК таможни) по собственному решению; г) фиксация результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России, а также в электронном виде с последующим их доведением до таможни, РТУ и ФТС России; д) выработка предложений о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, срочного профиля риска, ориентировки, и доведение их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости и до соответствующих структурных подразделений таможни; е) подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста (ОТОиТК таможни) и направление их в таможню. 42 5. В целях организации применения СУР уполномоченные должностные лица координирующих и структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен с учетом направления деятельности конкретных структурных подразделений осуществляют деятельность по следующей схеме: а) организация мероприятий по сбору и представлению в таможенные органы информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также о субъектах ВЭД; б) сбор и обработка информации, полученной из различных источников, а также формирование и ведение информационных баз данных; в) методическое руководство по вопросам анализа данных (сведений) для выявления рисков, их идентификации и оценке, формированию профилей риска, а также их проектов; г) выявление и анализ признаков возможных нарушений таможенного законодательства (рисков); д) выработка по результатам анализа предложений по применению мер по минимизации рисков, исходя из системы мер оценки рисков; е) разработка проектов профилей риска (ориентировок) и подготовка согласованных с координирующим подразделением таможенного органа предложений в виде пояснительной записки к проекту профиля риска (ориентировки); ж) прогнозирование результатов и возможных последствий планируемых мер; з) формирование проектов профилей риска и подготовку согласованных со структурными и координирующим подразделениями предложений о направлении профилей рисков в таможенные органы; и) организация мероприятий по доведению профилей рисков и ориентировок в электронном виде до таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товаров (только координирующее подразделение ФТС России, ГНИВЦ ФТС России и РТУ (в части срочных профилей риска), если это установлено правовым актом ФТС России); к) контроль применения таможенными постами (ОТОиТК таможни) мер по минимизации рисков; л) проведение анализа эффективности мер по минимизации риска, содержащихся в профилях риска, а по его результатам - выработка предложений об отмене конкретных профилей риска, либо об их актуализации; м) подготовка предложений руководству ФТС России об изменении стратегии таможенного контроля, а также о внесении изменений (дополнений) в действующие правовые акты ФТС России или об издании новых, направленных на совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля; н) внесение предложений руководству ФТС России о необходимости внедрения новых и совершенствования уже используемых информационных технологий; о) оценка эффективности целевых методик выявления рисков; 43 п) согласование целевых методик выявления рисков и доведение их для использования в работе до всех таможенных органов (только координирующее подразделение ФТС России). |
Похожие:
 |
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов «об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль... |
|
4 7 Оценка рисков реализации плана развития минерально-сырьевых ресурсов Камчатского края При реализации инвестиционных проектов развития минерально-сырьевой базы Камчатского края необходимо учитывать вероятность воздействия... |
|
4 7 Оценка рисков реализации плана развития минерально-сырьевых ресурсов Камчатского края При реализации инвестиционных проектов развития минерально-сырьевой базы Камчатского края необходимо учитывать вероятность воздействия... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц специализированного таможенного... Республике Абхазия и приграничных таможенных органов Российской Федерации при предварительном таможенном декларировании товаров,... |
|
Инструкция ООО «статус» по монтажу оконных и дверных блоков из профилей... Организация строительного производства", сн iii-4-80 "Техника безопасности в строительстве", снип 03. 01-87 "Несущие и ограждающие... |
 |
Приказ от 30 сентября 2011 г. N 1996 об утверждении инструкции о... Российской Федерации при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного,... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации... Оженных органов при организации и проведении таможенного досмотра (далее Инструкция) разработана на основании статьи 116 Таможенного... |
|
Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей... Знителей принял характеристику рисков по гексабромциклододекану на основе проекта характеристики рисков, изложенного в документе... |
|
Отдел по связям с общественностью сзту Федеральная таможенная служба России разработала инструкцию о действиях должностных лиц при организации и проведении таможенного... |
|
Порядок взаимодействия должностных лиц структурных подразделений... Фтс россии от 5 декабря 2011 г. №2437 «О взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика» (в редакции... |
|
Региональный регистр рисков при поставках контролируемой древесины для Архангельской области Архангельской области разработан на основе стандарта fsc-std-40. 005 «Стандарт для оценки предприятием fsc-контролируемой древесины»,... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской... Лицензируемых товаров и в соответствии с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на единую таможенную территорию... |
|
«Оценка рисков инфраструктурных строительных проектов, реализуемых... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Профессиональный стандарт Выполнение подготовительных и вспомогательных операций при производстве труб и профилей на станах горячей прокатки |
|
Введение 2 Анализ расчетов при страховании финансовых рисков. Тенденции развития в РФ |
|
Инструкция по подготовке и проведению конкурса общие сведения Открытого конкурса на право заключения Муниципального контракта новосибирска на оказание услуг по страхованию имущества мудо гцоз... |