Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра I. Общие положения
|
Скачать 1.4 Mb.
|
|
Приложение № 1 к приказу ФТС России от _________________ № _______ Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра I. Общие положения
1.2. Настоящая Инструкция определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при организации, проведении и оформлении результатов таможенного досмотра до выпуска товаров, а также проведении иных форм таможенного контроля. 1.3. Под таможенным досмотром подразумеваются действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 116 Кодекса). 1.4. При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для недопущения и (или) предотвращения нарушения таможенного законодательства Российской Федерации. 1.5. Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра. 1.6. Таможенный досмотр проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки, а именно: а) для идентификации товаров в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле риска, предусматривающий уточнение физико-химических и технических характеристик товаров, определение количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения, и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определение наименования и прочих характеристик товаров; б) для организации проведения таможенным органом таможенного досмотра при наличии информации о возможном правонарушении в области таможенного дела, предусматривающей утверждение ФТС России и направление в таможенные органы соответствующих профилей рисков; в) для выборочной проверки на основании соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор товаров, подвергаемых таможенному досмотру, с использованием генератора случайных чисел. 1.7. Таможенный досмотр проводится: а) до выпуска товаров (статья 96 Кодекса); б) после выпуска товаров (статья 99 Кодекса); в) при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (статья 100 Кодекса). Порядок проведения таможенного досмотра после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза определяется иным правовым актом. 1.8. В отношении товаров таможенный досмотр может проводиться при следующих таможенных операциях: прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза; убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров. 1.9. Таможенный досмотр может проводиться исключительно уполномоченными должностными лицами таможенных органов: а) в должностных инструкциях или должностных регламентах которых определены соответствующие права и обязанности; б) прошедшими обучение и проверку на знание прилагаемых к настоящему приказу инструкций; в) ознакомленными с Правилами по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденными приказом ФТС России от 15 апреля 2008 г. № 403, и прошедшими проверку знаний требований охраны труда в соответствии с приказом ГТК России от 9 декабря 2003 г. № 1409 «Об утверждении порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России»1. II. Принятие решения о проведении таможенного досмотра и организация его проведения
2.1.1. Решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары. Полномочия по принятию решения о проведении таможенного досмотра вместо начальника таможенного поста или лица, его замещающего, могут быть переданы иным должностным лицам таможенного поста при одновременном соблюдении следующих условий: наличие приказа таможни о наделении лица полномочиями по принятию решения о проведении таможенного досмота; наличия в должностных инструкциях (должностных регламентах) должностного лицаправа принятия решения о проведении таможенного досмотра. 2.1.2. Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет докладную записку начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра не позднее 10 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра. При этом в докладной записке должностное лицо указывает время выявления необходимости проведения таможенного досмотра, а также время ее передачи начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра. В случае установления необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации докладная записка не направляется. 2.1.3. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется путем осуществления следующих действий: указания на докладной записке лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра, соответствующей резолюции (могут быть указаны объем и степень досмотра, а также необходимые для его проведения технические средства таможенного контроля в случае, если данные сведения не содержатся в действующем профиле риска, на основании которого принимается решение о проведении таможенного досмотра) с проставлением даты и времени принятия решения; формирования поручения о проведении таможенного досмотра (далее - поручение) уполномоченным должностным лицом таможенного поста, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра, по форме, утвержденной настоящим приказом, и его подписания лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра. 2.1.4. Должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, при подготовке поручения о проведении таможенного досмотра для его подписания лицом, принимающим решение о проведении таможенного досмотра, устанавливает местонахождение товаров и, исходя из количества товаров, его характеристики и упаковки, а также объема и степени досмотра оценивает возможность проведения таможенного досмотра в зоне таможенного контроля или другом месте, в котором находятся товары. Проведение таможенного досмотра в местах, не имеющих достаточной оснащенности (отсутствие весового оборудования, специально оборудованной площадки, погрузочно-разгрузочной техники, места для выгрузки товаров из транспортного средства и т.д.), не допускается. В случае недостаточности оснащенности места для проведения таможенного досмотра должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, по согласованию с лицом принимающми решение о проведении таможенного досмотра, направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, требование о предъявлении товаров (приложение № 1) с указанием перечня зон таможенного контроля, где может быть проведен таможенный досмотр в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью, а также уведомление о проведении таможенного досмотра (пункт 2 статьи 116 Кодекса) (приложение № 3) не позднее 30 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра. При этом информация о месте проведения таможенного досмотра вносится в поручение после размещения товаров в зоне таможенного контроля. 2.1.5. Поручение должно быть составлено в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр, утвержденной настоящим приказом, и содержать сведения о виде, объеме и степени таможенного досмотра исходя из требований действующего профиля риска, а в случае, если действующим профилем риска не установлены конкретные характеристики таможенного досмотра, - сведения о виде, объеме и степени таможенного досмотра, определенные лицом, принявшим решение о проведении таможенного досмотра, указанные в докладной записке. При этом должностное лицо, принимающее решение о проведении таможенного досмотра, исходит из принципа достаточности характеристик таможенного досмотра для соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Допускается при отсутствии определенных сведений, необходимых для формирования поручения (например, о месте проведения досмотра), их указание после подписания поручения по мере поступления необходимой информации. 2.1.6. Решение о проведении таможенного досмотра, оформленное в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящей Инструкции, должно быть принято не позднее 10 минут с момента получения сведений о необходимости его проведения, за исключением случаев, установленных пунктами 2.1.9, 2.1.10 Инструкции. 2.1.7. После принятия решения о проведении таможенного досмотра поручение, докладная записка с соответствующей резолюцией должностного лица, принявшего решение, незамедлительно передаются должностному лицу, уполномоченному на проведение таможенного досмотра. 2.1.8. В случае, если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию (пункт 6 статьи 193 Кодекса), формирование поручения осуществляется после предъявления товаров таможенному органу в месте доставки. 2.1.9. В случае, если местонахождение товаров, помещаемых под таможенную процедуру, предусматривающую их вывоз с таможенной территории Российской Федерации, неизвестно и (или) товары находятся не в зоне таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, незамедлительно запрашивает у декларанта пояснения о местонахождении товаров, а также выставляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, требование о предъявлении товаров (приложение № 1) в зону таможенного контроля. При необходимости организации зоны таможенного контроля в месте нахождения (предъявления) товаров соответствующие действия совершаются должностными лицами таможенного поста, в функции которых входит проведение таможенного досмотра. При этом информация о месте проведения досмотра вносится в подписанное поручение на досмотр после его установления или размещения товаров в зоне таможенного контроля. 2.1.10. В случае, если таможенный орган, должностными лицами которого была выявлена необходимость провести таможенный досмотр, отличается от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, либо декларирование товаров осуществляется с применением информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде письменного уведомления о проведении таможенного досмотра (далее - уведомление), направляемого по оперативным либо электронным каналам связи (для электронного декларирования и технологии удаленного выпуска) в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, в срок не позднее 1 часа с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. Уведомление должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении. Допускается указание в уведомлении иных сведений, которые необходимо учесть при проведении таможенного досмотра. После получения уведомления должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, незамедлительно (не позднее 10 минут с момента получения) информирует лицо, принимающее решение о проведении таможенного досмотра в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Дальнейшие действия по организации проведения таможенного досмотра осуществляются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, а также иными действующими правовыми актами ФТС (ГТК) России. Акт таможенного досмотра не позднее 1 часа с момента завершения его формирования направляется в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, по оперативным либо электронным каналам связи. Лицо, производящее пересылку акта таможенного досмотра, обеспечивает информирование соответствующего таможенного органа о способе и времени направления акта посредством использования телефонной связи. 2.1.11. При определении должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, необходимо учитывать, что не допускается привлекать к работам с источниками ионизирующего излучения должностных лиц таможенных органов, не имеющих допуска к таким работам. 2.1.12. Исходя из количества и характеристики товаров, подлежащих таможенному досмотру, а также соблюдения сроков его проведения, таможенный досмотр может быть поручен одному, двум и более уполномоченным должностным лицам. Если в соответствии с требованиями безопасности в отдельных случаях, а также в соответствии с эксплуатационной документацией на техническое средство таможенного контроля, применяемое при проведении таможенного досмотра, предусмотрено участие двух или более должностных лиц, количество должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, определяется в соответствии с требованиями охраны труда. 2.1.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение досмотровых операций, вправе использовать копии транспортных, коммерческих, таможенных и иных документов, представленные в отношении досматриваемых товаров. При этом учитывается таможенная процедура, при которой проводится таможенный досмотр, цель его проведения, а также характеристика товаров и их упаковки. При принятии решения о проведении таможенного досмотра по результатам таможенного осмотра товаров с использованием инспекционно-досмотрового комплекса должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, также передаются копии акта таможенного осмотра, рентгеновских изображений и комментариев к ним. В случае принятия на основании действующего профиля риска решения о проведении таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, а также переработки на таможенной территории, и продуктов их переработки в целях идентификации товаров в продуктах переработки должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, в обязательном порядке передаются копии разрешения на переработку с указанным способом идентификации товаров. Сведения обо всех переданных документах подлежат указанию в соответствующей графе поручения. В случае значительной территориальной удаленности места проведения таможенного досмотра допускается передача поручения на досмотр в электронном виде с использованием штатных программных средств с досылкой бумажного экземпляра поручения на досмотр, докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра с резолюцией уполномоченного лица и иных документов (в случае необходимости) с обязательной досылкой по оперативным каналам связи в установленном порядке и контролем их получения посрнедством телефонной связи. 2.1.14. В случае, если это прямо указано в действующем профиле риска, при проведении таможенного досмотра товаров могут присутствовать должностные лица ФТС России, РТУ и таможен. При этом полномочия должностных лиц, присутствующих при проведении досмотра, должны быть подтверждены документами (например, служебное удостоверение, предписание уполномоченного таможенного органа и др.), форма которых утверждена иными правовыми актами. Копии данных документов прикладываются к поручению. При этом в поручении на проведение таможенного досмотра должностные лица таможен, РТУ и ФТС России не указываются. |
Похожие:
 |
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов «об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль... |
|
Отдел по связям с общественностью сзту Федеральная таможенная служба России разработала инструкцию о действиях должностных лиц при организации и проведении таможенного... |
|
О действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении... Опсур), при их отсутствии в структуре таможни отделы таможенных процедур и таможенного контроля (далее отпиТК) |
|
Инструкция о действиях должностных лиц специализированного таможенного... Республике Абхазия и приграничных таможенных органов Российской Федерации при предварительном таможенном декларировании товаров,... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской... Лицензируемых товаров и в соответствии с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на единую таможенную территорию... |
 |
Приказ от 30 сентября 2011 г. N 1996 об утверждении инструкции о... Российской Федерации при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного,... |
|
Порядок взаимодействия должностных лиц структурных подразделений... Фтс россии от 5 декабря 2011 г. №2437 «О взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика» (в редакции... |
|
Общие положения Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического... |
|
Общие положения Определение нарушения таможенных правил закреплено в ст. 230 Таможенного кодекса РФ (ТК). В ней содержится закрытый перечень объектов... |
|
Инструкция по проведению индивидуального дозиметрического контроля... В целях организации надлежащего контроля за соблюдением радиационной безопасности сотрудников таможенных органов Российской Федерации,... |
|
Положение об отделе таможенных процедур и таможенного контроля службы... Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (далее – Отдел) службы организации таможенного контроля (далее сотк) Дальневосточного... |
|
Министерство внутренних дел российской федерации приказ Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов мвд россии |
|
К. А. Либерман Глава общие положения Они являются частью унифицированной системы организационно-распорядительной документации, т е комплекта документов, в котором фиксируются... |
|
Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях... Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц органов гпс мчс россии в пределах их компетенции |
|
Методические рекомендации по обеспечению представительства и защите... ... |
|
Инструкция по действиям должностных лиц организации при угрозе или... Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио... |