16. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ НИУ ВШЭ И ЕЕ ВКЛАДА В МОДЕРНИЗАЦИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Реализация Программы внесет значительный вклад в развитие России как в культурном, геополитическом, так и непосредственно социально-экономическом измерении. «Продукты» деятельности университета – это «доверительные товары», т.е. такие, чьи полезные свойства проявляются в течение длительного времени. В случае НИУ ВШЭ они будут отличаться инновационным характером, высоким качеством и конкурентоспособностью; их включение в цепочки производства (создания стоимости) с высокой вероятностью приведет к увеличению темпов роста экономики России, росту ее капитализации, а также повышению качества жизни.
Хотя в мировой экономической науке количественные оценки эффекта государственной поддержки исследовательских университетов отсутствуют (имеющиеся линейные модели оценивают, как правило, лишь прямые, кратковременные эффекты), но среди ученых есть единое мнение о том, что вклад проектов такого типа, как предлагаемый проект НИУ ВШЭ, носит принципиально долгосрочный характер вследствие возникающего синергетического эффекта.
Человеческий капитал является одним из ключевых факторов в экзогенных моделях экономического роста. Эффективная экономическая и социальная политика и эффективные бизнес-практики, в значительной мере определяемые человеческим капиталом, рассматриваются как важнейший эндогенный фактор долговременного экономического роста.
Ключевым результатом предлагаемого проекта станет создание на территории России ценного нематериального (интеллектуального) актива – «центра превосходства» в виде крупного исследовательского университета социально-экономического профиля, соответствующего лучшим мировым образцам, пользующегося авторитетом в профессиональном и бизнес-сообществах; университета, привлекающего лучшие кадры не только собственно карьерными, научными и финансовыми возможностями, но прежде всего созданной в нем интеллектуальной средой, которая способствует продуктивности научных исследований, проектных разработок, экспертной деятельности и высокому качеству образовательных услуг. Такого рода активы, которые всегда ценились в мире, в условиях инновационной экономики ХХI в. приобретают еще большее значение, подобное тому, какое в индустриальном обществе в свое время имели Рур, Донбасс или Детройт. Наличие в стране таких центров уже свидетельствует об основательности ее претензий на положение глобального лидера. Выгоды, которые оно принесет, намного больше утилитарного экономического эффекта. Условно университет можно было бы оценить величиной целевого капитала, который будет накоплен через 20–30 лет после достижения им уровня зрелости. Реальная же капитализация первоклассного университета как нематериального, культурного актива минимум в десятки раз больше этой суммы.
16.1. Специфические воздействия, которые Программа развития НИУ ВШЭ окажет на экономическое и социальное развитие России.
Новый человеческий капитал выпускников НИУ ВШЭ более чем на 90% поступает в российскую экономику (из 10%, продолжающих обучение или начинающих работать за рубежом, больше половины в течение 5 лет возвращаются для работы в России; доля выпускников, не работающих или не применяющих в работе полученные профессиональные компетенции, не более 5%). Стартовые зарплаты выпускников НИУ ВШЭ – самые высокие в России, что показывает, что они создают наибольшую добавленную стоимость для своих работодателей. Уже сегодня работодатели готовы платить и действительно платят за компетенции, создаваемые именно в НИУ ВШЭ.
В среднем эти «надбавки» (в сравнении с выпускниками других вузов) свидетельствуют о распознавании рынком более высокой производительности выпускников НИУ ВШЭ.
Новый человеческий капитал будет проявляться в таких формах, как эффективные компетенции менеджеров, предпринимателей, государственных служащих, аналитиков и исследователей, которые позволят им успешно конкурировать на глобальных рынках.
Участие Университета в создании и совершенствовании новых институтов будет происходить в двух формах. Во-первых, научные и экспертные коллективы НИУ ВШЭ будут принимать активное участие в подготовке и реализации экономических и социальных модернизационных проектов. Эффектом такой работы станет повышение качества новых проектов и программ, их опора на самые передовые знания. Во-вторых, создание вокруг Университета сети профессиональных ассоциаций приведет к формированию дефицитных в России институтов гражданского общества.
В совокупности это даст эффект повышения качества регулирования и распределительных отношений в экономике, а также снижения коррупционных потерь.
Организационные, экономические и социальные инновации, создаваемые выпускниками и сотрудниками НИУ ВШЭ, которые Университет поддерживает до стадии внедрения и содействует их распространению через сетевые отношения, являются высокоэффективными по соотношению «затраты-результат». Более того, без них, как показывает мировая практика, технологические инновации в материальной сфере не позволяют получить устойчивые долгосрочные эффекты, столь необходимые для достижения нового качества экономического роста. Можно ожидать, что результатом этой инновационной работы станут сотни модернизационных проектов в управлении, социально-экономической сфере, а также десятки средних и малых компаний в секторе интеллектуальных услуг.
Сетевые структуры, создаваемые в рамках Программы, будут служить быстрому распространению компетенций и расширению рынков для выдвигаемых инноваций и проектов. Они будут способствовать оперативному освоению передовых моделей и технологий в сфере управления и в социально-экономической сфере специалистами российского корпоративного сектора и, как следствие, росту его капитализации.
Социальный капитал выпускников НИУ ВШЭ, а также участников создаваемых Университетом сетевых структур. Передовые университеты (особенно в социально-экономической сфере) всегда являются важным механизмом формирования национальных элит. Эту роль сыграет и НИУ ВШЭ, обеспечивая значительную часть представителей российской элиты передовыми компетенциями и социальным капиталом, состоящим в устойчивых связях членов элиты, их патриотических ценностях и опыте инновационного поведения.
Предложение и оптимизация корпоративных и региональных стратегий в рамках консультативно-аналитической деятельности НИУ ВШЭ приведет к повышению эффективности инвестиций и маркетинговых решений в экономике.
Инвестиции в реализацию исследовательской части Программы могут привести к новому качеству информационного обеспечения российской экономики. Мониторинги и форсайт-исследования, а также статистические и макроэкономические исследования российской экономики и социальной сферы, реализуемые на широкой и постоянной основе, способны существенно повысить качество государственной политики (прогнозирования и регулирования). Открытый доступ к результатам исследований расширит горизонт планирования деятельности основных агентов экономики: граждан, предприятий и муниципальных образований.
С
овременный, в ряде отношений передовой социально-экономический университет, входящий в международные рейтинги и имеющий независимую экспертную позицию, будет вносить вклад в международную репутацию России. НИУ ВШЭ будет одним из передовых представителей России перед Западом и Востоком по широкому кругу вопросов экономики и социального развития. Университет поможет достойно представить интеллектуальную позицию России, защищать и обосновывать национальные интересы в диалоге профессиональных экономических и политических элит.
16.2. Вклад Программы развития НИУ ВШЭ в модернизацию высшего образования в России
В первой главе отмечалось, что сегодняшняя ситуация с качеством компетенций в сфере социальных, экономических и управленческих технологий в России не может считаться удовлетворительной. Это кажется парадоксальным, учитывая высочайшую популярность и этой сферы занятости, и соответствующих областей профессионального образования.
В количественном отношении этот сектор высшего образования рос в последние двадцать лет очень быстрыми темпами. Число студентов очной формы обучения увеличилось с ..до .. человек. Еще более выросло число студентов неочной формы – с до человек. Практически в каждом вузе ведется подготовка по социально-экономическим и менеджериальным специальностям. Десятки тысяч человек получают экономической, менеджерское или юридической образование как второе высшее.
Количество преподавателей росло несколько меньшими темпами, но все же весьма значительно – с ..до .. человек. При этом существенно выросло и число кандидатов и докторов наук по соответствующим специальностям.
Казалось бы, можно говорить о расцвете социально-экономического образования в России. Однако его низкое качество приводит к неэффективному использованию как общественных, так и личных ресурсов. Предстоящее массовое открытие магистерской подготовки по соответствующим областям может привести к еще большей имитации качественного образования и потере значительных ресурсов.
Реализация Программы развития НИУ ВШЭ в части создания и распространения высоких стандартов и лучших практик социально-экономического образования позволит студентам соответствующих специальностей российских вузов обучаться на уровне международных стандартов. Это позволит в несколько раз увеличить позитивные эффекты локального роста производительности труда в соответствующих секторах экономики в соответствующих регионах.
Можно оценить и финансовый эффект распространения новых стандартов качества, учитывая, что сегодня качество образования на большинстве факультетов социально-экономического профиля практически не отличается от качества образования в техникумах при существенно более высокой стоимости обучения. Даже консервативная оценка возможного повышения качества подготовки для половины студентов в вузах-партнеров позволяет оценить непосредственный эффект как снижение ежегодных потерь на …миллионов рублей.
Непосредственный финансовый эффект имеет и распространение новых технологий обучения, в которых существенно снижена аудиторная работа студентов и повышена роль их самостоятельной работы. Внедрение этих технологий позволяет либо снизить аудиторную нагрузку преподавателей (и, следовательно, существенно повысить их научную производительность), либо увеличить число студентов, которое сегодня приходится на одного преподавателя. В случае увеличения числа студентов на одного преподавателя на 20% экономия может составить до 10% бюджетного финансирования.
* * *
В силу многофакторного воздействия научных исследований, образовательных и интеллектуальных услуг на экономику и социальную сферу количественно оценить все социально-экономические эффекты от них не представляется возможным. Однако качественная характеристика воздействия каждого фактора убедительно доказывает, что инвестиции в реализацию Программы развития НИУ ВШЭ при условии ее успешной реализации принесут значительно превосходящие приросты общественных и частных благ.
|
