И техногенного характера

Скачать 5.11 Mb.

Название	И техногенного характера
страница	1/36
Тип	Реферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 36

Р е с п у б л и к а К а р е л и я

Д О К Л А Д
О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(Государственный доклад за 2015 год)

г. Петрозаводск

Содержание

Наименование раздела	страница
Введение	4
ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ	5-62
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	5-33
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2015 году	5-8
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера	8 - 27
1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера	27 - 30
1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера	30 - 33
1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей	33 - 34
Глава 2. Пожарная безопасность	34 - 53
2.1. Состояние обстановки с пожарами	34 - 38
2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров	38 - 45
2.3. Дознание по делам о пожарах	45
2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий	45 - 46
2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности	46
2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности	46 - 48
2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны	48 - 53
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах	53 - 61
3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах	53 - 54
3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах	54 - 61
Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей	61
ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ	62-140
Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций	62-96
5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	62-71
5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера	72-83
5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера	83-90
5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера	90-93
5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации	93
5.6. Реализация АПК «Безопасный город»	93 - 94
5.7. Крупномасштабные учения, проводимые в 2015 году	94 - 96
Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций	96 - 140
6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций	96 - 98
6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций	98 - 100
6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций	100 - 101
6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи	101 - 109
6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера	109 - 116
6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий	116 - 125
6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях	125 - 133
6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	133 - 137
6.7. Страхование и социальная поддержка населения	137 - 138
6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации	138 - 140
ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ	140 - 167
Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС	140 - 153
7.1. Совершенствование нормативной правовой базы	140 - 142
7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»	142 - 146
7.3. Экономическое регулирование	146 - 148
7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	148 - 150
7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России	150
7.6. Международное сотрудничество	150 - 153
Глава 8. Функционирование РСЧС	153 - 167
8.1. 25 лет МЧС России	153
8.2. Функциональные подсистемы РСЧС	153 - 157
8.3. Территориальные подсистемы РСЧС	157 - 165
8.4. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций	165 - 167
ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ	167 - 170
Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год	167 - 170
9.1. Природные чрезвычайные ситуации	170 - 173
9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации	170 - 173
9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации	170 - 173
ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ	172 - 175
Глава 10. Выводы и предложения	172 - 175
10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	170 - 172
10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	172 - 173

ВВЕДЕНИЕ
Ежегодный доклад «О состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Госдоклад) разрабатывается на основании требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 года №444 и методических рекомендаций МЧС России от 24 октября 2015 года исх. № 2-4-87-35-14.

Госдоклад о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предназначен для обеспечения информацией в указанной области федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия. Госдоклад подготовлен с учетом материалов, представленных федеральными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, руководителями организаций, расположенных на территории республики. В подготовке Госдоклада было задействовано более 60 различных ведомств, в т.ч. территориальные федеральные и республиканские государственные органы исполнительной власти, учреждения федерального и республиканского подчинения, 16 администраций муниципальных районов и 2-х городских округа Республики Карелия.

Основными задачами в решении вопросов защиты населения и территории республики в отчетном году являлись:

- планирование и осуществление комплекса мероприятий, направленных на предупреждение техногенных и природных чрезвычайных ситуаций;

- снижение числа техногенных пожаров и гибели людей на них, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ, том числе при ликвидации последствий ДТП;

- проведение мероприятий, направленных на недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с выявлением болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

- повышение качества подготовки руководящегосостава ТП РСЧС, а также всех категорий населения в области защиты от ЧС;

- создание безопасных условий для отдыха, туризма и обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Основные задачи и мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2015 году выполнены.

На территории республики сохраняются риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными природными пожарами, шквалами, паводками, сильными ливнями и морозами, авариями на железнодорожных, автомобильных и водных коммуникациях, на коммунальных системах, а также техногенных (бытовых) пожаров и иного рода происшествий.

Повышение привлекательности территории республики в плане туризма, особенно экстремальных видов, повышает риски для граждан при нахождении на водных, пеших и автомобильных маршрутах как в составе организованных, так и самодеятельных групп.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего совершенствования способов и приемов защиты населения и территории республики от ЧС, своевременного проведения профилактических мероприятий, оперативного взаимодействии органов управления и сил как территориальной, так и функциональных подсистем, максимального снижения масштабов и материального ущерба при возникновении ЧС, снижения травматизма и гибели населения в природной и техногенной среде.

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2015 году

В 2015 году на территории Республики Карелия зарегистрировано одно событие, подлежащее учету как чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказа МЧС России 8 июля 2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях». Зафиксированное событие отнесено к чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной со взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме в г. Петрозаводске, ул. Пробная, 22.

По ущербу (более 5 млн. рублей) данная чрезвычайная ситуация классифицирована как ЧС регионального характера.

В результате ЧС погибло три человека, семь человек были госпитализированы в БСМП г. Петрозаводска, спасено 25 человек.

Чрезвычайных ситуаций природного и биолого-социального характера в 2015 году не зарегистрировано.

В 2014 году на территории Республики Карелия чрезвычайных ситуаций зарегистрировано не было.

Диаграмма №1-сравнительные данные по числу чрезвычайных ситуаций в 2015 году в сравнении с 2014 годом.

**Техногенные пожары с гибелью 2-х и более человек, госпитализированных 4 и более приказом МЧС России от 24.02. 2009 года №92 с 01.01. 2009 года исключены из регистрации ЧС и отнесены к категории пожаров, учет которых ведется отдельно от базы данных ЧС.

За 2014 год в республике было зафиксировано 8 пожаров данной категории, в них пострадало 36 человека, в том числе: погибло 17 человек, спасено 9 человек.

За 2015 год в республике зафиксировано 9 пожаров данной категории, в них пострадало 25 человек, в том числе: погибло 20 человек, спасено 5 человек.

Статистические данные о произошедших чрезвычайных ситуациях в Республике Карелия в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 и приказом МЧС России 8.07.2004 № 329 по форме табл. 1.1. и 1.2. «_Св_е_д_е_ни_{я о} _ч_р_е_зв_ыч_а_йн_ых _си_т_уа_ци_ях _п_{о х}_а_р_а_к_т_е_р_{у и} _в_и_д_у _и_с_т_о_чн_ик_{ов возн}_и_кн_ов_е_ни_я_, _пр_о_и_зо_ш_е_д_ш_и_{х в 2015} _г_о_д_у».

_{Табл. 1.1}

_{Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2015 году}

	Классификация чрезвычайных ситуаций							Количество, чел.			Мате- риаль- ный ущерб, млн руб.
Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Классификация чрезвычайных ситуаций							Количество, чел.
	всего	локаль- ные	муници- пальные	межмуниц ипальные	регио- нальные	межрегио нальные	федера- льные	погиб- ло	постра- дало	спасе- но
_Т_е_х_н_ог_е_н_н_ы_е _Ч_С^	1	-	-	-	1	-	-	3	7	25	5,8
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения	1	-	-	-	1	-	-	3	7	25	5,8
Крупные террористические акты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Природные ЧС	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Биолого-социальные ЧС	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого:	1	-	-	-	1	-	-	3	7	25	5,8

^ Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12 .12.2008 г., регистрационный № 12842, информации о ЧС не отражается).

^ _Ав_т_омо_б_и_л_ь_н_ые _к_атаст_р_о_ф_ы_, _в _к_о_т_ор_ых _п_о_г_и_б_л_о _{5 и} _б_о_л_ее _че_л_о_век _и_л_и _п_о_ст_р_ад_а_л_о ₁₀ _и _бо_л_ее _че_л_о_век ₍_п_о _да_н_н_ым _МЧС _Р_о_с_с_ии₎_.

_{Табл. 1.2}
_{Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2015 году}

Федеральный округ, субъект РФ	Техногенные ЧС, ед.	Природные ЧС, ед.	Биолого-социальные ЧС, ед.	ЧС всех видов, ед.	Количество, чел.			Материальный ущерб, млн . руб.
					_{погибло}	_{пострадало}	_{спасено}
Республика Карелия	1	-	-	1	3	7	25	5,8

_{Таблица 1.3}
_{Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2014 и 2015 годах}

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Количество ЧС, ед.		Сравни- тельная характеристика, %	Погибло, чел		Сравни- тельная характеристика, %	Пострадало, чел.		Сравни- тельная характеристика, %	Спасено, чел.		Сравни- тельная характеристика, %	Мат. Ущерб, млн. руб.		Сравни- тельная характеристика , %
	2014 г.	2015 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2014 г.	2015 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2014 г.	2015 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2014 г.	2015 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2014 г.	2015 г.	Сравни- тельная характеристика , %
_Т_е_х_н_ог_е_н_н_ы_е _Ч_С^
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения	-	1	+100	-	3	+100	-	7	+100	-	25	+100	-	5.8	+100
Итого:	-	1	+100	-	3	+100	-	7	+100	-	25	+100	-	5.8	+100
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Итого:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Биолого-социальные ЧС
Итого:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего:	-	1	+100	-	3	+100	-	7	+100	-	25	+100	-	5.8	+100

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост (↑) Снижение (↓) %	Материальный ущерб (млн руб.)		Прирост (↑) Снижение (↓) %
Вид ЧС	2014 г.	2015 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %	2014 г.	2015 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %
Техногенные ЧС	-	1	+100	-	5,8	+100
Природные ЧС	-	-	-	-	-	-
Биолого-социальные ЧС	-	-	-	-	-	-
Итого:	-	1	+100	-	-	+100

_{Таблица 1.5}

Распределение ЧС по масштабности

_{и причиненному материальному ущербу}

Масштабность ЧС	Структура показателей, _%		Прирост (↑) Снижение (↓) %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост (↑) Снижение (↓) %
Масштабность ЧС	2014 г.	2015 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %	2014 г.	2015 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %
Локальные	-	-	-	-	-	-
Муниципальные	-	-	-	-	-	-
Межмуниципальные	-	-	-	-	-	-
Региональные	-	1	+100	-	5,8	+100
Межрегиональные	-	-	-	-	-	-
Федеральные	-	-	-	-	-	-
Итого:	-	1	+100	-	5,8	+100

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
За 2015 год на территории республики зарегистрирована одна техногенная чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме в г. Петрозаводске, ул. Пробная, 22.

В результате ЧС погибло три человека, 25 человек спасено, семь человек были госпитализированы в БСМП г. Петрозаводска.

Техногенных чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры, потенциально опасных объектах (химических, взрывопожароопасных), критически важных объектах, трубопроводах, объектах электроэнергетики и иных систем жизнеобеспечения населения в 2015 году, за исключением взрыва бытового газа в жилом доме в г. Петрозаводске на территории Республики Карелия не зарегистрировано.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в Республике Карелия зарегистрировано 79 действующих потенциально опасных объектов, в том числе: пожароопасных - 6, взрывопожароопасных- 18, взрывоопасных - 3, химически опасных - 19*, гидродинамически опасных - 33.

*Примечание-два ХОО – в н/время не используют аммиак, планируется вывод их из перечня.

По классу опасности ПОО подразделяются:

- потенциально опасные объекты промышленных предприятий и объектов жизнеобеспечения населения подразделяются: 1 класса опасности – 1, 2 класса опасности – 1, 3 класса опасности – 2, 4 класса опасности – 25, 5 класса опасности – 17;

- гидродинамически опасные объекты подразделяются: I класса опасности – 2, II класса опасности – 13, III класса опасности – 18.

Потенциально опасные объекты по классу опасности подразделяются:

(по классификации, изложенной в приказе МЧС России от 28.02.2003 N 105):

1 класса - 1 - мазутохранилище Петрозаводской ТЭЦ филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1». Объект имеет резервуары для хранения мазута объемом 10000 м³. Наиболее опасный вариант развития ЧС - разгерметизация резервуара с разливом более 5000 тонн мазута.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов отнесено к ЧС федерального значения.

2 класса - 1 - ООО «Петрозаводская нефтебаза, имеющая резервуары с объемом от 2000 до 5000 м³. Наиболее опасный вариант развития ЧС - разгерметизация резервуара с разливом более 1000 тонн мазута.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» разлив свыше 1000 тонн нефти и нефтепродуктов отнесен к ЧС регионального значения.

3 класса - 2 (склад АО «Карелиянефтепродукт», имеющий резервуары с объемом от 700 до 2000 м³ и базисный поверхностный склад взрывчатых материалов АО «Карельский окатыш» с общей массой ВВ - до 2338 тонн);

4 класса опасности - 25 (16 химически опасных объектов, 9 взрывопожароопасных объектов, в результате аварии которых чрезвычайная ситуация выходит за пределы объекта);

5 класса опасности - 17

Гидродинамически опасные объекты по классам опасности (согласно классификации гидротехнических сооружений (далее –ГТС), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 986) подразделяются:

I класса (чрезвычайно высокой опасности) – 2 (гидроузлы №7,№10 ФБУ «Администрация «Беломорканал»);

II класса (высокой опасности) – 13, в т.ч. ( каскад Выгских, Кемских и Сунских ГЭС филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1»-10 »; плотина Ондской ГЭС и Сегозерский гидроузел-2; Кумская ГЭС филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1»);

III класса (средней опасности) – 18, в т.ч. 1-6, 8-9,Хижозерский г/у, 11-19 судоходные гидроузлы ФБУ «Администрация «Беломорканал».

IV класса (низкой опасности) - отсутствуют.

На территории Республики Карелия бесхозяйные ГТС отсутствуют.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 36

	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения...		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Белгородскаяобласт ь м униципальный район «шебекинский район и город... Белгородской области в области защиты от чс природного и техногенного характера и с целью своевременного оповещения населения об...
	Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Постановление главы муниципального образования темрюкский район Правительства от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
	Инструкция по действиям персонала фгдоу «Центр развития ребенка детский... Чс природного и техногенного характера, экстремальных ситуаций и выполнении мероприятий гражданской обороны является обязательной...		Резерва материальных ресурсов области для ликвидации О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
	Методические рекомендации об организации обучения неработающего населения... Методика является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций...		Инструкция по действиям работников института истории и археологии... Настоящая инструкция определяет порядок действий персонала малого объекта при угрозе и возникновении чс природного и техногенного...

И техногенного характера

Похожие: