Акт по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «Чертковский район» условий предоставления межбюджетных
|
Скачать 1.14 Mb.
|
Вышеперечисленные факты обусловлены, в основном, отсутствием работ по установки части оповещателей, извещателей ручных и автоматических, аккумуляторов, а также прибора приемно-контрольного. В рамках данного контрольного мероприятия также было проверено целевое и эффективное использование средств областного бюджета в сумме 5370,0 тыс. рублей, выделенных из резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета (далее - резервный фонд) на капитальный ремонт автомобильной дороги пос. Чертково - пос. Меловое км 0+000 - км 1+100 в Чертковом районе (далее -капитальный ремонт автодороги п. Чертково - п. Меловое). Министерством транспорта Ростовской области расходы на капитальный ремонт автодороги п. Чертково - п. Меловое за счет средств резервного фонда профинансированы в истекшем году в объеме 5370,0 тыс. рублей. Решением Собрания депутатов Чертковского района от 07.12.2009 №56 (с учетом внесенных изменений и дополнений) ассигнования на финансирование капитального ремонта автодороги п. Чертково - п. Меловое были предусмотрены в сумме 5371,7 тыс. рублей. Главным распорядителем вышеуказанных средств была определена администрация района, которой лимиты бюджетных обязательств были доведены 20.10.2010 по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Согласно представленной копии платежного поручения от 22.12.2010 №36014 администрацией района подрядной организации, производившей капитальный ремонт автодороги п. Чертково - п. Меловое, были перечислены средства в общей сумме 5370,0 тыс. рублей. В отчете об исполнении бюджета (ф. 0503127), составленном администрацией района на 01.01.2011, вышеназванные расходы были отражены в сумме 5370,0 тыс. рублей, что составило 99,97% от плановых назначений. Согласно представленному экспертному заключению Государственного учреждения Ростовской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации» от 20.06.2008 №61-1-1-3-0477-08 по рабочему проекту на капитальный ремонт участка автодороги пос. Чертково - п. Меловое км 0+000 - км 1+100 Чертковского района Ростовской области (далее - заключение экспертизы по рабочему проекту), рабочий проект соответствовал требованиям технических регламентов на его разработку и рекомендовался к утверждению в базисных ценах 2001 года на сумму 798,9 тыс. рублей, в текущих ценах на 09.06.2008 на сумму 4724,0 тыс. рублей (с учетом НДС). Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Чертковский район» (исх. от 05.04.2011 № 1159), представленной в ходе проверки, территориальная автомобильная дорога общего пользования п. Чертково - п. Меловое протяженностью 1,2 км в п. Чертково состоит в реестре муниципальной собственности за реестровым номером 369 на основании Постановления Администрации Ростовской области от 30.12.2004 № 525 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность городов и районов области». Необходимо отметить, что документ об утверждении проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги п. Чертково - п. Меловое в ходе проверки представлен не был. По информации и.о. заведующего отделом делопроизводства, организационной и кадровой работы администрации Чертковского района Шевцовой Е.А., предоставленной в ходе проверки, с 06.01.2010 по 31.12.2010 такой документ не принимался. В результате администрацией района в лице главы Чертковского района Данцева А.В. с ООО Миллеровское ДСУ был заключен муниципальный контракт от 21.10.2010 № 2514-Аук на сумму 5370,0 тыс. рублей и со сроком выполнения работ с 25.10.2010 до 03.11.2010. Вышеназванный муниципальный контракт был зарегистрирован министерством транспорта Ростовской области 19.11.2010. Согласно представленных в ходе проверки копий акта о приемке выполненных работ ф. КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 работы по капитальному ремонту автодороги п. Чертково - п. Меловое были выполнены ООО Миллеровское ДСУ на сумму 5370,0 тыс. рублей. В ходе проверки был представлен утвержденный главой администрации Чертковского района Данцевым А.В. акт приемки законченных работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги пос. Чертково -п. Меловое км 0+000 - км 1+100, согласно которому работы выполнены в период с 25.10.2010 по 28.10.2010 и вышеназванная автомобильная дорога принята в эксплуатацию с общей оценкой ремонта «хорошо». В ходе контрольного мероприятия комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Чертковского района от 01.04.2011 №47 «О создании комиссии по проведению замеров объемов выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги п. Чертково - п. Меловое на участке км 0+000 - км 1+100», с привлечением уполномоченного представителя подрядной организации, в присутствии инспекторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области проведены выборочные контрольные обмеры объемов работ, выполненных по капитальному ремонту автодороги п. Чертково -п. Меловое. Результаты выборочных контрольных обмеров оформлены отдельным актом от 04.04.2011, подписанным всеми членами комиссии, а также присутствующими, без разногласий и возражений. По итогам выборочных контрольных обмеров объемов работ, выполненных ООО Миллеровское ДСУ по капитальному ремонту автодороги п. Чертково - п. Меловое, выявлены факты их завышения на общую сумму 100,3 тыс. рублей. Так, установлено, что в ходе капитального ремонта вышеназванной автомобильной дороги частично не были выполнены работы по разборке покрытий и оснований асфальтобетонных, а также устройству основания толщиной 15 см из щебня. По информации, представленной в ходе проверки первым заместителем главы Администрации Чертковского района Омельяненко И.Я. (исх. от 04.04.2011 №1154), взамен объемов работ по разборке асфальтобетонного покрытия и устройству щебеночного основания, отраженных в акте формы КС-2 от 29.10.2010 № 1 на сумму 5370,0 тыс. рублей, подрядчиком по устной просьбе заказчика (администрации района) были выполнены работы по устройству асфальтобетонного покрытия в объеме 220 м2, не предусмотренные муниципальным контрактом от 21.10.2010 № 2514-Аук. Следует отметить, что документы, подтверждающие согласование изменения видов и объемов работ, внесение изменений в муниципальный контракт от 21.10.2010 № 2514-Аук, а также факт выполнения вышеперечисленных работ подрядной организацией ООО Миллеровское ДСУ и принятие их муниципальным заказчиком - администрацией района, в ходе проверки представлены не были. В связи с этим, основание для их оплаты подрядной организации в рамках заключенного муниципального контракта от 21.10.2010 № 2514-Аук отсутствовало. Кроме этого, установлено, что согласно кадастровому паспорту объекта «Территориальная автомобильная дорога общего пользования п. Чертково -п. Меловое» от 21.10.2010, а также техническому паспорту этого объекта, выданному 08.09.2010 Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Ростовской области, копии которых были представлены в ходе проверки, объект, на котором по информации администрации района были выполнены непредусмотренные контрактом работы, не относился к территориальной автомобильной дороге общего пользования п. Чертково -п. Меловое. В связи с отсутствием контроля со стороны администрации района за соблюдением договорных условий, предусмотренных муниципальным контрактом от 21.10.2010 № 2514-Аук, заключенным на сумму 5370,0 тыс. рублей, был изменен характер предусмотренных в договоре строительного подряда работ, обусловленных рабочим проектом на капитальный ремонт участка автодороги пос. Чертково - п. Меловое км 0+000 - км 1+100. Так, согласно положениям раздела 2.4 «Инженерно-строительные решения» заключения экспертизы по рабочему проекту при проектировании конструкции дорожной одежды, исходя из анализа ее существующей конструкции и состояния, было принято два типа конструкции дорожной одежды. В том числе, на участке автодороги п. Чертково - п. Меловое км 0+850 -км 1+100 проектом было предусмотрено устройство однослойного щебеночного основания толщиной 15 см. Однако, как уже отмечалось выше, работы по устройству нового асфальтобетонного покрытия были выполнены без демонтажа части существующего асфальтобетонного покрытия и устройства вышеназванного щебеночного основания, что привело к изменению конструктива дорожной одежды, предусмотренного проектом. Вместе с тем, пунктом 7.3 муниципального контракта от 21.10.2010 № 2514-Аук предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по вышеуказанному контракту подрядчиком, в том числе и выполнения работ с отступлением от проектных решений, нарушения технологии выполнения работ, подрядчик обязан оплатить неустойку в размере 1% процента от цены контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Однако администрация района этим правом не воспользовалась. Таким образом, в ходе проверок целевого и эффективного использования субсидий, выделенных бюджету муниципального района для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта, а также целевого и эффективного использования средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета, выделенных бюджету муниципального района на финансирование работ по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, установлено завышение стоимости выполненных работ, несоблюдение условий контракта подрядной организацией в результате слабого контроля муниципального заказчика. По информации секретаря районной комиссии по жилищным вопросам Кочетововой В. Д. для признания нуждающимися в получении жилого помещения малоимущих граждан и молодых семей, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участников боевых действий, подавших заявления о признании нуждающимися после 01.03.2005, администрации сельских поселений Чертковского района формируют пакеты документов в соответствии с Областным законом «Об учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ростовской области» от 07.10.2005 № 363-ЗС, признают нуждающимися в получении жилья и ежемесячно передают информацию в жилищную комиссию администрации Чертковского района. Заявления и пакеты документов граждан, относящихся к льготным категориям (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вдовы и участники Великой Отечественной войны, инвалиды, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера) рассматриваются комиссией и при необходимости граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Решения комиссии утверждаются постановлением администрации Чертковского района. В 2010 году комиссией обследовано 92 жилых дома: ветеранов ВОВ, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Непригодными для проживания признано 20 домовладений. По состоянию на 01.01.2010 признаны нуждающимися в жилых помещениях 158 человек, в том числе:
В течение 2010 года были обеспечены жильем 65 граждан, в том числе:
Также в рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2013 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633, было обеспечено жильем 11 молодых семей, проживающих на селе. Однако по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Чертковском районе на 2007-2010 годы», утвержденной решением Собрания депутатов Чертковского района от 27.09.2007 № 189, молодые семьи жильем не обеспечивались. По состоянию на 01.01.2011 нуждающимися в жилых помещениях признаны 171 человек, в том числе:
В целях реализации Областного закона от 23.06.2006 № 501-ЗС «Об Областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2015 годы» в Чертковском районе разработана целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Чертковском районе на 2007-2010 годы» и утверждена решением Собрания депутатов Чертковского района от 27.09.2007 № 189 (с изменениями от 20.03.2008 № 239). В соответствии с Программой планировалось обеспечить жильем в 2007-2010 годах 70 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 2010 году - 22 молодые семьи. Согласно информации, представленной секретарем районной комиссии по жилищным вопросам Кочетовой В.Д., за период действия Программы в 2007-2010 годах обеспечены жильем только 2 молодые семьи (в 2008 году), что составило 2,9% от плана. На 2010 год в бюджете Чертковского района были предусмотрены средства на предоставление социальных выплат для приобретения жилья 5-ти молодым семьям в размере 93,6 тыс. рублей, что составило 1% от стоимости приобретаемых жилых помещений. Вместе с тем субсидия, выделяемая из федерального и областного бюджетов в 2010 году, была предусмотрена только для одной семьи. Так, претендентом на получение социальной выплаты в 2010 году являлась семья гр. Жбира М.В., которая включена в список участников вышеуказанной программы в 2009 году. Средства для социальной выплаты данной семье были выделены в декабре 2010 года. Свидетельство на право получения социальной выплаты было выдано 31.12.2010. На основании приказа Минфина области от 29.12.2010 №97 Администрацией осуществлен возврат полученных средств в связи с открытием банковского счета участником Программы только 26.01.2011. Таким образом, фактическое исполнение плановых показателей Программы в 2010 году отсутствовало. Учитывая, что выполнение мероприятий Программы составило за весь период ее действия всего 2,9% ожидаемого конечного результата, предусмотренного ее положениями, достигнуто не было. Также следует отметить, что, несмотря на ежегодное неисполнение плановых показателей, изменения в Программу не вносились с 2008 года. Постановлением администрации Чертковского района от 20.04.2010 № 365 была утверждена целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Чертковском районе на 2011-2012 годы». В соответствии с этой программой в 2011 году планируется улучшить жилищные условия 9 молодых семей, в 2012 году - 10 семей. Постановлением администрации Чертковского района от 26.10.2010 № 1042 утверждена районная долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Чертковском районе на 2011-2015 годы» (с изменениями от 24.03.2011 № 301). Согласно программе-заданию по вводу жилья на территории Ростовской области в 2010 году, доведенной министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области письмом от 29.11.2010 № 4.3-2/2060, объем вводимого жилья в Чертковском районе должен составить 3,6 тыс. кв. м. За 2010 год введено в эксплуатацию 3,7 тыс. кв. м, что составляет 103% от плана. Строительство жилья ведется только за счет собственных средств застройщиков. В 2011 году программой стимулирования жилищного строительства запланирован ввод 3,7 тыс. кв.м. жилья. По информации главного архитектора района Цветновой Е.А. в первом квартале 2011 года введено 1,47 тыс. кв.м жилья. Ввод жилья, в основном, осуществляется за счет малоэтажного строительства. В результате реализации программы стимулирования жилищного строительства за период 2011-2015 годы в Чертковском районе предполагается улучшить жилищные условия 171 семьи, для чего планируется приобрести и построить 18,0 тыс. кв.м. жилья. Необходимо отметить, что анализ результатов данного контрольного мероприятия в сравнении с результатами проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Ростовской области в мае 2010 года, показал, что в районе установлены многочисленные, повторяющиеся, системные нарушения в работе с бюджетными средствами и муниципальной собственностью. Существенных изменений после предыдущей проверки не произошло. Выводы и предложения по настоящей проверке будут изложены в отчете по результатам проверки, на основании которого будут приняты меры в соответствии с Областным законом от 6 марта 2002 года № 220-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области». |
Похожие:
 |
Проверки законности, результативности использования межбюджетных... Республики Марий Эл бюджету муниципального образования «Сернурский муниципальный район» и отдельных вопросов исполнения местного... |
 |
«Административно хозяйственный отдел администрации мо «Дахадаевский район» «Дахадаевский район» Республики Дагестан в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных... |
|
Информация по результатам контрольного мероприятия выборочной проверки... Проверка проведена в соответствии с планом проверок финансово-экономического управления администрации муниципального образования... |
|
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального... Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального казённого учреждения «Хозяйственно эксплуатационная группа по обслуживанию... |
|
Отчет о результатах плановой По результатам проверки оформлен и подписан акт проверки, акт подписан без разногласий, акт проверки от 12. 09. 2016 года |
|
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования I. Общие положения Целью создания еддс является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию... |
|
Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... На основании приказа начальника финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский... |
|
Инструкция по работе с межведомственными запросами между органами... Данная инструкция рассматривает порядок работы с межведомственными запросами между органами государственной власти и органами местного... |
|
Отчет 13 о результатах проверки, проведенной по обращению коллектива... «Бабаюртовский район», бюджетов сельских поселений – получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики... |
|
Осетия-алания Администрация местного самоуправления муниципального образования дигорский район республики северная |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных... |
|
Решение 28. 01. 2015 №54 о внесении изменений в Устав муниципального... «Ильинский муниципальный район» в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от... |
|
«О проведении контрольно-геодезической съемки и передаче исполнительной... Номочий органов местного самоуправления муниципального образование «Сусуманский городской округ» устанавливает стандарт и порядок... |
|
Документация об аукционе в электронной форме на право заключения... Администрация местного самоуправления муниципального образования дигорский район республики северная |
|
Правила землепользования и застройки территории муниципального образования... Статья Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления 12 |
|
Отчет о результатах деятельности главы и администрации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Красногвардейский... |